国际投资协定的复杂局面

联合国贸发会议近期的研究报告指出，过去十年，双边、区域和区域间各个层次的国际投资协定大量增加。过去一年中，平均每周就有三项这类协定签字。这里有几个动态值得注意。第一，国际投资协定的范围不断扩大，即包括双边投资条约、避免双重征税条约和其他投资协定。第二，新一代国际投资协议正在产生，条款内容日趋完善和复杂，更详细地阐述某些标准条款的意义，覆盖更广泛的问题。第三，由于国际投资的承诺相互重叠，对同一事宜适用各种条款，使经济发展政策变得愈加复杂。此外，投资条约的期限有限，随着国际投资法的变化，有些国家开始重新谈判现有条约。在国际投资条约缔结活动不断增加的同时，投资者与国家之间争端频起。仲裁法庭对某些条约条款的解释相应增多，使本来很复杂的局面更加复杂。鉴于这些发展，各国和各公司不得不在日益复杂的多方面、多层次的条约规则框架内运行，应对重叠的义务和承诺。 报告认为，随着全球经济一体化日益深化，控制一体化对国内经济的影响变得更加复杂，缔结国际投资协定的挑战相应增加。一个主要问题是，面对相互重叠的国际投资协定条款的复杂情况，各国如何维持一国经济发展政策的协调一致。 报告指出，国际投资协定一般至少有以下五个方面的相互作用因素。第一“解释型”，通过相互作用创立和认定某一权利或义务；第二“强化型”，即不同的国际投资协定条款可能共同创立或加强某一权利或义务；第三“累积型”，可能创立适用于同一主题的不同权利或义务；第四“矛盾型”，一项条款可能限制、减少或取消另一条款的权利或义务；第五“扩大型”，一项条款可能增加另一条款所述权利或义务的影响。报告认为，有必要分析日益复杂的国际投资体系对各国特别是对发展中国家的影响。