透明国际：也门的腐败仍在蔓延

　　据10月24日《也门时报》报道，透明国际组织于上周发布了2005年年度报告，也门在158个国家中位居第103位，其CPI指数得分为2.6分，较上年的2.4分有所提高，但仍未达到2003年的水平。2003年，也门的排名为第88位。 　　其它一些国际组织如世界银行、国际货币基金和联合国都曾在其报告中指出也门腐败的蔓延与泛滥并将其归因于也门司法部门的执法不力。行贿受贿、贪污和滥用公款现象不仅在政府部门中普遍存在，而且在私营经济中也不断涌现。 　　也门政府曾在各种场合多次提出要铲除腐败，但是，到目前为止，还未能采取有效措施达到这一目的。按照也门政府的说法，无法制止腐败并将腐败分子绳之以法主要原因是缺乏足够的资金和胜任的人员特别是管理水平的低下。也门政府建议，要使其政府工作人员不因无法生存而被迫去接受非法的资金，需动用大量的资金来提高他们的工资待遇水平。 　　也门一些公共机构严重的腐败现象已引发国际社会对该国的担忧。两周前，随着对美国驻沙特领事被两支AK-47步枪杀害事件调查的深入，两支步枪的来源竟被确定为也门国防部。人们认为，武器被非法出售和走私并落入恐怖主义分子手中造成了2004年美国领事和五名领事馆雇员的被害。美国和沙特均曾对武器从也门国防部的流出表示抗议。在另外一些层面上，国际足联于上月宣布暂停了也门的会员资格并严厉批评了也门青体部政治干涉和违背国际足联原则的做法。 　　根据阿拉伯改革公告9月号，也门经济和政治的恶化主要是由于其“有偏见的”司法系统以及多年来该国对腐败官员和商人的软弱态度造成的。该公告的作家Sarah Phillips说，“（我们）必须与也门政府一道对也门日益蔓延泛滥的腐败现象予以关注以获得经济发展的良好基础，否则，也门业已进行的民主实验将失去获得成功的希望。”国际援助方也曾对也门政府系统的腐败表示关注，它使全国境内许多发展项目陷于失败或者被延误。 　　在过去几个月中，在也门总统萨利赫的直接指令下，也门推出了一系列改革措施，特别是在反对腐败和滥用职权方面，他对媒体表示，那些腐败分子终将为他们的所作所为受到严厉惩罚。然而，也门的法律专家相信，总统并不能对那些任职时间很长的官员实施他的战略，因为它违背了他已经实施很长一个时期的“使人人满意”的“原则”。 　　尽管也门对一些贪污公款的官员提起了诉讼，但进展并不大。一位也门著名的法律专家Khalid Al-Anisi说，“除非总统实行政治改革并采取勇敢的措施，否则，也门的腐败现象将不会大量减少。我们知道，真正在这里负责的是总统，只有他能够通过将司法、行政和立法实行三权分立，使司法系统保持中立和独立，使各机构不受任何干涉独立地运作，我们才能期待腐败现象能够很快得到消除。”他还补充说，“也门总统不参加明年举行的总统大选的决定，已经表明了他铲除那些身居要职多年并因其对萨利赫总统的忠诚而免受起诉的腐败官员的决心。” 　　一些政治观察家相信，如果萨利赫总统不参加明年9月份举行的总统大选，也门将迎来其现代历史上的一个转折点，政治经济改革措施的实施将真正有助于腐败现象的消除。（金学军）