越南外债知多少

　　从1996年-2004年9年间越南GDP年均增长7.07%，工业增长14.1%，农业5.17%；1996年出口额仅为72.6亿美元，2004年就达到260亿美元；1996年进口额111.4亿美元，2004年增到315亿美元；9年间出口年均增长19%，进口16.18%；1996年社会总投资仅有66.1亿美元，2004年就增到164.7亿美元；1996-2004年累计引进外资324.9亿美元。在越南经济快速发展过程中，国际组织和世界各国对越南提供的贷款，即越南政府和企业举借的外债作出了重要贡献。现将越南外债情况(此处所讲的外债意指越南实行革新开放政策以后所借的贷款)作一简要分析，以供参考。 　　近年来越南外债额逐年上升，但基本在控制范围之内 在2001年11月召开的第10届10次国会会议上越南财政部部长阮生雄称，2001年越南国家所欠债务共120亿美元，债务额占（当时）GDP的38％。按国际惯例，发展中国家所欠债务控制在GDP的50％之内是可接受的。（当时）越政府已经建立还债基金，每年约5亿美元。对老债务则以商品支付方式来偿还。2001年越南到期债务约占GDP的11％，全部债务在GDP的50％之内。其中80％的债务为多边和双边的发展援助。 　　2003年越南外债总额为143亿美元。2004年上升到155.57亿美元，占当年GDP的34%，出口总额的59.6%。按照国际评价标准，债务总额/GDP比例为36%，债务总额/出口比例为56.5%。日本财政中心认为，2004年越南仍具有偿还债务能力，但随后几年有下降趋势。这种看法与2004年底援越会议外国顾问组的观点相近。 　　越南外债成分构成　 越南外债包括财政组织债务、ODA债务、国内企业债务，其中主要为ODA优惠贷款债务。 　　1993-2004年各国和国际金融组织向越南提供的ODA援助统计表 　　注：单位亿美元(资料来源：越南计划投资部)；上述资金额中包括少量无偿援助。 　　世行专家认为，越南财政赤字已经得到控制，外债总额日趋合理，并在控制范围之内。越南外债主要是定期债务，利率优惠，期限较长（30-40年），又有展现期（一般为5年）。因此，现在越南仍可继续接受优惠贷款。7-8年后将不会再有如此优惠贷款，届时贷款利率将会大大提高。 　　越南举债具备的条件　越方认为，外国专家评价符合越南现状，现在正是越南利用外国优惠贷款提高经济增长速度的机会，同时也是越南经济发展的需要。当然越南也具备举债的基本条件，如政治-社会稳定，对外国投资有安全保障，并有合理回报的可能，投资经营环境不断改善。现在外债相对安全也是越南可以吸引外国直接投资的有利因素。 　　同时也认为，上述基本因素只有在越南经济保持连续高增长和反贪污、浪费取得切实成果后才会有效发挥作用。根据国际公开组织2004年公布的国际贪污指数（CPI），“越南是贪污最严重的国家之一，这是越南面临的最大挑战之一，经济长期发展将依赖于越南政府是否有能力解决和克服贪污”。外国专家警告，“仅使用强硬惩罚手段不可能解决贪污问题，有效反贪污战略应为切实减少贪污机会，并有能力发现贪污行为”。 　　未来前景　现越南已签署加入国际反贪公约，越南国会正在研究制定反贪污法，这也是融入国际经济重要的一步。越南政府还将2005年定为基建领域反贪污、浪费年。这也表明越南政府反贪的决心。外国贷款大都用在越南基础设施和重要工业及扶贫项目，为越南经济建设和人民生活条件的改善发挥了积极作用。近年来越南经济增长率年均超过7%，预计未来几年内仍会以较高速度发展。正在制定中的《外汇法》草案还规定，不仅越南政府、经济组织、企业可向外国贷款，个人也可向外国贷款，目的是扩大侨汇流入的渠道，使之更加合法。随着越南革新开放的不断深入，经营环境的日益改善，经济实力和还贷能力的逐步增强，将为越南争取国际组织和外国政府、企业优惠贷款创造更加有利条件，外国贷款又为其经济发展增添重要的原动力。

驻胡志明市总领馆经商室 二00五年五月二十六日