保加利亚中小企业概况

近两年来，保加利亚中小企业在经济稳步增长的背景下健康发展，在论述中小企业的发展状况时，首先回顾一下保加利亚宏观经济的整体运行情况。

一、保加利亚宏观经济数据

2000年以后保加利亚经济每年以超过4%的水平稳步增长。2002及2003年实际GDP的增速分别达到4.9%和4.3%，名义GDP分别为323.35亿和344.10亿列弗（1列弗≈0.625美元）；总增加值比GDP的增速略低一点，即这两年总增加值的实际增速分别为4.7%和4%；GDP结构中服务业创造的增加值这两年分别为51.9%和51.2%，位居第二的是工业，分别为25.6%和26.2%，GDP中农业的增加值继续下降，分别为10.7%和10%。其他指标见下表：

二、保加利亚中小企业在国家经济中的地位

2002年保加利亚中小企业所做的贡献占本国GDP的11%，2001年为10.3%，中小企业创造的增加值占经济总增加值的14.1%。近两年可以观察到中小企业积极向好的发展势头，最能说明问题的是，中小企业增加值的增速比整体经济的增速要快，2002年前者的增长率为13.4%，而后者的增速为5.5%，其中，10-49人、50-99人及1-9人三种规模企业创造增加值增速分别为20.1%(最快)、12.5%(居中)和6.5%(最低)。

虽然中小企业在本国GDP和增加值中所占的相对份额较低，但在经济中就业人数却高出2倍，2002年中小企业就业人数占总数的27.3%，2001年为25.7%，1-9人的微型企业中就业人数的份额最高，占经济中就业总人数的13.2%。毫无疑问，中小企业是就业的创造者，2002年经济中就业人数净增2.4万多，比上年增长了0.8%；中小企业中就业人数相应增长了5.4万多，比上年增长了7.1%，其中10-49人类型的企业贡献最大，因为这类企业中就业人数增长了3.6万多人。

2002年中小企业人均生产率与上年相比增长5.9%，而同期整体经济生产率的增幅为4.7%，其中，1-9人、10-49人和50-99人三种规模企业人均生产率增幅分别为3.6%、4.9%和6.9%。

2002的中小企业在外国直接投资中所占份额为31.3%，2001年为32.2%，份额有所下降。250人以上的大型企业吸引外资最多，占到总额的55%。

三、保加利亚中小企业现状

2002年保加利亚企业总数为20.2万个，2001年为20.5万个，其中，中小企业(1-99人)20万多一点，占企业总数的99.1%，与2001年相比没有变化。微型企业的数量最多，占到企业总数的90.8%；10-49人的企业占总数的7.3%；50-99人的企业占到总数的1%；100-249人的企业占到总数的0.6%；250人以上的大型企业占总数的0.3%。详细情况如下表：

2002年保加利亚企业总数

保加利亚各类企业所占比例与欧盟是一致的，比如，2001年欧盟15国微型企业占到90.6%，保国为92%，10-49人企业欧盟为7.9%，保国为6.2%。

2000-2002年，保加利亚中小企业就业人数占到非金融部门就业人数的一半以上，这三年的就业率分别从占总数的50.7%到51.6%和55.8%。

2002年保加利亚企业销售总额达380亿欧元，其中，中小企业实现的销售额占52.3%，2001年和2000年这项指标分别为50.4%和50.2%。在所有类别的企业中，大型企业的销售额最高，2002年占到34%，但与上年相比却下降了许多；中小企业当中微型企业的销售额最高，占23.7%，其次是10-49人的企业，占21.3%，50-99人的企业占销售总额的7.3%。

在生产方面，2002年中小企业生产占总额的37.4%，上年为35.4%，其中，10-49人的企业所占份额最高，达15.2%，1-9人的企业所占份额达14.9%。但在所有企业当中大型企业的生产占到了总额的44.2%。

2002年中小企业创造增加值占34.2%，1998-2001年这项指标分别为25.4%、30.72%、29.96%和31.2%，其中，10-49人的企业所占份额最高，达14.8%。

四、保加利亚中小企业在对外贸易中的作用

仅在一年之内保加利亚经营对外贸易的中小企业就增长了10.4%，从17192家增至18976家，同时，这类企业从企业总数中的比重从8.4%上升至9.4%。2002年从事外贸的中小企业当中，微型企业占66.5%，小型企业占27.7%，中型企业占5.8%；2001年这个比例分别为67.4%、26.7%和5.9%。这些企业的贸易额呈增长趋势，但与其他企业相比增速缓慢，比如，2001年中小企业贸易额占总额的36.5%，2002年这项指标为38.2%。

与出口相比，中小企业参与进口的趋势更为明显，其进口份额从2001年的43.4%增至2002年的45.7%，在进口总体增长10.7%的情况下，由中小企业实现的交易额价值增长了16.7%。中小企业出口份额从27.4%增至28.3%。2002年，85%的从事对外贸易的中小企业在从事进口业务，按照企业数量划分，微型企业占到65.5%，10-49人的小型企业占28.4%，中型企业占6.1%；按照进口额划分，这个比率分别为33.7%、49%和17.3%。

中小企业在出口总额中所占的份额很小，比如，一个微型企业的平均出口额约为23万列弗，小型企业约为45万列弗，中型企业约为90万列弗。这个事实说明保加利亚中小企业的出口潜力还很弱。

五、保加利亚促进中小企业发展的政策和法规

保加利亚促进中小企业发展的具体措施主要包括三个大的方面：一是来自欧盟的3个扶持计划，二是国家优先发展战略，三是颁布法律法规。

欧盟的3个计划实际上是向中小企业提供资金支持，其中，“法尔”计划主要是为中小企业发展、私有化、企业改造、银行及金融服务现代化、建立相应的法律制度等提供资金；“伊斯帕”计划主要是为交通基础设施及环保项目提供资金；“萨帕尔德”计划主要是扶持农业项目。扶持保加利亚中小企业的“法尔2000”和“法尔2001”计划之内的项目实施结果显示，保加利亚还没有充分利用这些项目来提高中小企业的竞争力，前一个计划的2个非常重要的项目已经终止，保中小企业因此丧失消化1200万欧元资金的机会。

保中小企业从欧盟获得支持的另一个渠道是“欧盟第四个长期发展计划”（2001-2005年）。

1997年“中小企业署”的正式成立标志着保加利亚政府从实际行动上开始重视中小企业，这个机构负责国家在中小企业领域里政策的实施。第一部中小企业法的颁行是在1999年，这部法律第一次明确界定了“10人以下编制的为微型企业”，“50人以下编制的为小型企业”，“100人以下编制的为中型企业”（现改为250人以下）；2004年这部法律经修订补充后于8月24日生效。1998年保加利亚制定并通过了“国家促进中小企业发展战略”（1998-2001年）并附有工作手册。2002年和2003年保国在中小企业发展政策方面的特点是有一定的连续性，但缺乏积极性和有效性，如采取了改善贸易环境措施，实际上却未见成效；另外，2002年3月28日部长会议通过了“2002-2006年国家促进中小企业发展战略”及工作手册，这个战略的核心内容是确定了国家介入的七个优先领域：简化为中小企业行政的手续；改善金融环境；支持创新和技术发展；中小企业欧洲化及一体化；信息公开和服务；保障中小企业在地方的发展条件；提倡企业家精神和提高管理能力。更为重要的是强调了国家、非政府组织及整个社会在改善中小企业发展环境方面的作用。

新修订的“中小企业法”特别突出了经济部长在国家政策实施过程当中的领导、协调和监督作用，同时要求国家其他机关，特别是“海关总署”要根据经济部长或其他单位的要求提供详细的信息。这部法律实质上涵盖的就是国家鼓励中小企业发展的政策，因为它既规定了经济部长发挥宏观领导作用，又明确了“中小企业促进执行署”（为原保加利亚贸易促进署和中小企业署合并后成立的一个新单位）执行署长的具体职责（多达11条），还规定了咨询委员会的人员组成；第四章从国家战略、资金来源、计划及国有和地方财产的使用等方面规定了“鼓励建立和发展中小企业的措施”。