关于摩洛哥的乡村公路建设计划

一、摩第一期乡村公路计划回顾 　　解决广大农村交通问题是摩洛哥的长期国家战略之一。为了改善偏远地区的交通条件，摩洛哥政府十年来花费了大量的人力和财力，致力于加强农村基础设施建设，修建乡村公路网线。 　　摩洛哥的第一个乡村公路计划（PNRR）始于1995年，由摩装备运输部统筹规划，目标是在2005年以前，在全国范围内完成11，236公里的乡村公路，把乡村通路率由过去的36%提高到54%。到2004年底，此项计划的进展情况如下： 工程内容 1995年后开工 已完成工程 已投入使用 新建公路（公里） 5262 4832 4472 修复公路（公里 3771 3574 3418 合计（公里） 9033 8406 7890 　　实践证明，乡村公路计划的实施对改善农村人口的生活条件，提高农村基础设施建设，推动农业经济的发展，已发挥了重要的作用。调查研究资料显示，这一计划已产生了巨大的社会和经济效益。比如，由于乡村交通条件的改善，农村女孩的入学率比原先提高了三倍，农产品的运输成本大大降低，运输成本由原来的每10公里300迪拉姆降低到目前的150迪拉姆，化肥的使用量增加了60%，因此，也就提高了粮食产量。乡村公路也改善了乡民的医疗卫生条件，为乡村剩余劳动力的就业和创业提供了机会。 　　自从1995年启动以来，第一期乡村公路计划共使用资金48亿迪拉姆。主要由公路专用基金出资，每年大约提供4.6亿迪拉姆，国家财政和有关合作伙伴出资1.7亿迪拉姆。地方财政也出资9.5亿迪拉姆，十年间自筹资金共完成了1420公里的乡村公路建设。 二、摩第二期乡村公路计划 　　为了保持国家经济的可持续发展，进一步改善农村和偏远山区的交通条件，摩装备运输部从2002年起就开始制定第二期乡村公路发展总体规划（PNRR II）。 这一计划规模庞大，装备部对乡村现有的48，200公里小道进行了调查统计，并根据道路状况及使用率的标准作了筛选，在未来十年内实现如下目标： 　　— 将乡村通路率在2015年由目前的54%提高到80%。 　　— 2005年到2015年完成15，000公里的乡村公路建设，每年完成1500公里。 　　— 减少省区之间的乡村公路建设差异，提高省级柏油路面铺路率。 　　根据第一期乡村公路建设计划积累的经验，在制定第二期计划时，装备部同全国十六个大区的各有关省的地方当局和议会进行了充分的讨论和协商，既考虑到各地的经济发展情况，又兼顾地区均衡，尽量满足乡村民众的实际需要。为了使这一计划便于操作，切实可行，装备部同地方当局签订了如下内容的合作协议： 　　— 地方当局承担10%的工程成本费用； 　　— 选定两个阶段的工程项目，2005-2010 年为第一阶段，2010-2015年为第二阶段； 　　— 根据已完成公路的时间次序和等级，由各地负责已完成公路的管理、维修和盈利性开发。 第二期乡村公路建设计划里程分布情况 大区名称 长度（公里） 2005通路率(%) 2015通路率（%） 乌埃台德.达伯.拉古里拉 513 23 38 拉乌恩.卜杜.撒利亚埃拉姆拉 267 68 86 给尔明.埃斯.塞玛拉 1417 52 83 苏斯.马萨.拉达 1958 62 95 葛尔伯.喀达.贝尼森 714 67 86 喀乌亚.乌亚迪加 1136 47 75 马拉喀什.丹斯夫特.阿拉乌 1924 49 75 劳里安 1040 50 72 大卡萨布兰卡 67 67 99 拉巴特.萨累.扎姆尔.扎埃尔 537 49 75 杜卡拉.阿伯达 971 50 73 塔拉.阿其拉 916 60 89 梅克内斯.塔非拉莱 1270 63 92 菲斯.布莱曼 533 67 86 塔扎.阿劳塞玛塔乌纳特 1202 53 73 丹吉尔.特图安 982 36 67 　　为了落实这一计划，每年争取完成1000到1500公里的乡村公路建设，摩洛哥政府采取了一系列措施，在1999/2000的财政法中对道路专项基金（FSR）的条款内容作了修改，2004年又创建了道路投资银行（CFR），给北方省区补充增加了910公里的乡村公路建设项目。 　　要完成1500公里乡村公路建设，每年大约需要10亿迪拉姆的资金投入，这些资金将分别由道路专项基金、道路投资银行和地方财政支出。据摩装备运输大臣透露，摩方每年可以落实5亿迪拉姆的资金，还有一半的资金缺口需要国际投资。摩政府希望世界银行、非洲发展银行、阿拉伯发展银行、欧洲投资银行等国际金融机构及有关国家对该计划给予支持，并积极选择项目，进行投资。 三、关于我企业参与该计划的方式和建议(略) 驻摩洛哥使馆经商处 　　二00五年四月二十六日