发展中国家贸易中面临的转基因问题

联合国贸发会议最近发表了一份研究报告，题为《国际贸易中的遗传基因改变和转基因产品：国内和多边法律框架》。报告对部分发达和发展中国家在农业生物技术领域的立法状况多边法律框架、现实和潜在的转基因贸易争端等问题进行了分析。报告称，最近几年，生物技术用于农业领域的讨论成为最热门的话题之一。这可能是因为政府和公众在评价农业生物技术产品，即转基因产品给社会带来现实和潜在的风险和利益方面，出现了不同的观点。 报告称，有些人认为，转基因产品将会对发展中国家，特别是对面临饥饿和缺乏营养的最贫穷的人带来帮助。但另有一些人认为，这会带来无法预测的健康和环境问题，甚至会给经济，尤其对发展中国家的经济，带来负面影响。 国家的生物安全措施和对许可、标识、说明书等要求的增多，将会加大转基因农产品国际贸易的复杂性，同时也会对传统的农产品贸易带来间接的影响。 报告认为，发展农业生物技术对发展中国家是个挑战。如发展前景良好，他们可能成为主要的收益者；但是，如果农业生物技术对生物多样化产生消极影响，或者农民之间就生物技术问题发生专利纠纷和更难以获得种子，那么他们也可能成为输家。 在国家层面，各国可自主决定如何处理农业生物技术和生物安全问题。但如涉及国际贸易，国家的有关规定要与世贸组织的制度相一致。同时，该领域的多边体制还必须与另外一个法律框架，即《卡塔赫纳生物安全议定书》相一致。这样的框架与WTO 规则的联系，使已经复杂的体制更具有挑战性。发达国家在制定的与农业生物技术和生物安全相关的国内政策时，首先考虑的是国内的需要和战略，而大部份发展中国家在此领域的政策制定却没有如此的灵活性。发展中国家似乎愈来愈是根据贸易伙伴的要求来制定相应的国内政策。所以，对发展中国家来说，将贸易利益与改善满足人口需要的农产品（食品）数量、质量的责任相一致，以及将贸易利益与环境保护的承诺相一致，正被证实是件困难的事情。