老挝工程承包市场浅析（二）

中资公司参与工程承包简介 　　一、 基本情况 　　中国企业于九十年代初进入老挝工程承包市场，经过几年的发展，一批中资企业已被老挝政府认可或接纳，市场占有份额和知名度名显提高,同时老挝也已逐渐发展成为我重点开拓的承包工程市场之一。截至2001年底，我企业在老签订承包工程及劳务合作、设计咨询合同共407份，合同总额达7.29亿美元，营业额5.4亿美元，约占老挝工程承包市场1/4份额。 　　2001年新签合同51份，合同额达1.37亿美元（含我商业信贷项目），营业额达9267万美元。今年1-9月，我企业新签对外承包工程、劳务合同16份，合同额10221万美元。 　　效益较好的企业主要有，川铁国际、中水电公司、云南国际、上海贝尔、中国路桥、中地工程公司等。 　　1、川铁国际。该公司自1990年进入老挝市场至今，累计中标工程项目合同额达1.2亿美元，完成营业额1.01亿美元。由该公司1991年中标承建、1997年完工，总额为6000万美元的老挝13号公路巴卡岭-沙湾那吉278公里道路、桥涵改造项目曾被为老挝的样板工程，受到世行的好评。 　　2、中水电公司。该公司于1996年中标承建老挝6万千瓦南勒河水电站项目，由于施工质量好、完成进度快而受到业主和亚行的好评。项目合同额由原来的3594万美元追加至5600万美元。 　　3、云南国际公司。该公司继1990年带资1360万美元，承建老挝年产7.3万吨万荣第一水厂成功后，又于1999年使用我2.9亿元人民币优惠贷款和部分援外合资合作基金，2002年4月建成年产20万吨万荣第二水泥厂。上述两项目打破了泰国水泥垄断老挝市场的局面，结束了老挝不产水泥的历史，受老挝政府的高度评价，同时也被视为中国进出口银行援外优惠贷款的样板工程。 　　4、上海贝尔公司。继1997年向老挝出口电信设备1000万美元获得成功后，该公司又于2000年利用我商业信贷3000万美元参予老挝电信网一期扩容工程，主要有程控交换机供货与安装、微波传输调试等。目前，该项目已基本完工，实现了首都万象至各省会城市间的移动通信慢游。该公司2002年2月利用我优惠贷款3亿元人民币的老挝电信第二期扩容工程拟于近期开式。 　　5、中国路桥总公司。该公司1996年进入老挝市场，先后承建了老挝ADB7A、ADB8B道路改造项目。两项目合同额达1613万美元。 　　6、中地工程公司。该公司1998年进入老挝市场，先后承建了一批世行、亚行项目，实现合同额1200万美元。近期，该公司又连中三标，合同额达401万欧无和151万美元。 　　目前，我现有在老注册中资工程承包公司14家，其中除川铁国际、中水电、上海贝尔、中水电工程、中路桥、中地、葛洲坝、河南国际等几家专业公司能承担一些大中型道路、桥梁、水电、电信网扩容、供水项目外，其余几家公司只能搞一些毛路、房建、灌溉等工程。我近年涌入老挝的个体、民营建筑队、包工队也为数不少，他们以低廉的工程造价与我国有工程承包企业形成鲜明对比。 　　在建项目17项，合同总额超过1亿美元。其中一部分是1998年以前签订合同的收尾工程。主要有：川铁国际实施的ADB8-1道路改造项目，合同额1300万美元和去年中标的老挝两座中等城市改造项目，合同额600万美元。其余为今年以来中标的项目，主要有：河南国际中标的老挝乡村道路改造项目，合同额780万美元；中地公司承建的老挝IDA2号道路改造项目，合同额370万美元；葛洲坝公司中标的老挝乡村道路改造项目，合同额526万美元；另外一部分是我近年提供商业信贷实施的项目。主要有：中水电公司实施的老挝南梦3水电站项目，合同额6300万美元；中国电工设备总公司实施的老挝丰沙里南艾河电站项目，合同额980万美元。 　　我民营企业也承揽了部分老挝政府出资的工程项目。主要有：云南中亚实业公司承建的老挝沙湾拿吉体育场建设和沙耶武里农贸市场改造项目，合同额分别为800万美元和320万美元。 　　二、 中资公司参与投标情况 　　目前，中资公司参与投标的项目有1项。即南吞2水电站建设项目。该项目系法国、泰国、老挝三方公司合作实施的BOOT项目，总投资约10.75亿美元，装机容量为108.8万千瓦，其中CW2标段建设资金约1亿美元。目前，我川铁公司、中水电、中水电工程公司已递交了部分标段分包申请。项目预2003年底动工。 　　此外，该项目还有修建通往施工场地的道路、居民搬迁、环境整治、输电线路架设等工程，总金额约6000多万美元。 　　三、正在追踪的项目 　　1、昆曼公路老挝段项目。该项目由中国、泰国、亚行三方出资，总投资约1亿美元，道路全长247公里。目前，中方已完成1/3路段勘测设计工作。中方和泰方所担负1/3路段改造项目贷款合同已于年内签署，剩余1/3路段亚行贷款合同计划明年初签署。 　　2、色塞2水电站项目。电站设计装机容量7.6万千瓦，建设总投资拟定为1.07亿美元。现中国北方工业公司已完成项目考查，拟利用我商业信贷实施该项目。 　　3、老挝南部142公里高压输变电线路架设项目。该线路全长142公里，线路等级为115千伏，含变电站一座。该项目由中经东原国际公司跟踪，拟利用我商业信贷实施该项目。 　　4、沙湾拿吉老泰湄公河大桥建设项目。该项目由日本政府提供贷款，建设总投资约80亿日元，其中老方分担费用40亿日元，以建桥梁长1380米。目前，由老日双方组成的项目协调委员会正在寻找国内外分包商。 　　5、其它项目。我在老企业正在追踪的项目还有：亚行提供资金的丰沙里、乌多姆赛两省省道改造项目；老挝南部北汕至他曲输变电线路架设项目；万象城市二期改造项目；老挝乡村道路支线改造项目、中小城镇供水项目等。 　　四、 工程承包企业在老面临的困难和问题 　　困难： 　　1、老挝官员办事效率较低。特别是在涉及项目手续审批时表现得尤为突出，使我企业深感头痛，有时不得不请使馆及经商处出面催促才能解决。此外，老方部分项目配套资金不能及时到位也在一定程度上影响了工程进度。 　　2、由于老挝工程承包市场整体萎缩，项目规模趋小，合同额偏低等，致使在老企业设备闲置。如中水电公司闲置设备最多时达300台套，每年用于维护保养闲置设备的费用多达20万美元。此外，川国际也有大批设备闲置。 　　3、近年来，我企业施工现场材料被盗事件时有发生，虽向老主管部门及时报案，但大多是不了了之，致使中资企业不得不雇佣当地警察来保护施工场地。 　　4、工程欠款久拖不决。1996年3月，我天津国际公司承揽了老泰合资公司作为业主的昆曼公路老挝段五座桥梁建设项目。1997年项目完工后，业主不但不及时结算近200多万美元的建桥债务（含利息），反而将上述债务转向泰国濒临倒闭公司一方。 　　5、乱收费现象较为严重。从老中边境到万象的830余公里道路沿线，设有10多处种类繁多的收费站，给过往的中方企业带来了不必要的负担。老挝政府对道路运输车辆超重标准的不合理定位，也给中资承包工程企业车辆出行带来不便。 　　问题： 　　1、低价竞标。我实施的“走出去”战略激发了越来越多的中国工程承包公司到国外开拓市场，而老挝又是我近邻，有的公司宁愿以低价甚至亏本的代价暂且打入老挝工程承包市场，以寻求长远的发展。此外，中资企业间各自为战的竞标方式，也在一定程度上为低价竞标提供了机会 　　2、不按法定程序承揽工程项目。我部分个体、民营企业，受老挝地方政府或个人之约，未按规定程序报批，盲目承揽、分包中小型工程项目，导致被骗或做完项目不付款的事件时有发生。 　　3、项目炒作屡禁不止。去年，我湖南、云南、四川等省盲流人员分别以湖南建工集团、云南西南建工集团、老挝北部路桥公司、中国对外南方建设工程总公司驻老挝办事处等名义炒作的老挝万象使馆城建设、万象市巴俄新城扩建、老挝甘蒙道路建设、万象铁路建设以及所谓昆曼公路老挝路段建设等项目，虽经我经商处制止有所收敛，但近期又有抬头，国内来电来函或派人来了解上述工程的明显增多，似应引起国内有关部门注意。 　　年内，我使馆还发现，黑龙江省、吉林等地少数人员，同在老挝境内不法韩国商人相互勾结，以到老挝南部承包所谓的韩商水利、建筑、农业开发投资项目为名，诱骗我哈尔滨、延边等地农民从中老边境地区进入老挝，致使50多名被骗劳务滞留万象，无劳可务。 　　4、层层转包，使用我个体、民营建筑队的现象较为普遍。我一些企业中标后，为降低成本、化解风险，进行适当的转包无何非议，但有的企业转包后，对分包商约束不力，使分包商有机会再进行转包，甚至最后转到个体户或散兵游勇手中。从而使工程质量无法保证，引起业主严重不满。我部分企业大量使用从我边境一线进入老挝的盲流人员，给国内不法分子进行劳务诈骗活动提供了“市场”，同时引发的劳务纠纷也使使馆及经商处疲于应付。 　　5、部分民营企业由于考查不细，翻译资料不准，导致决策失误，盲目承揽大型水电项目，损失严重。如云南一企业，在翻译老挝政府关于一水电站拟建项目批准证书时，错误地将通往库区52公里道路两侧树木砍伐译为“库区树木砍伐”，致使公司高层误判，并与外方签订了3700万美元的库区森林采伐清场特许经营合同，盲目投入近100多万美元。可时至今日，几年过去了，该公司的“树”非旦没砍，反而越陷越深，难以自拔。 　　（信息来源：驻老挝经商参处子站）