泰国航空业管理政策、现状及对我企业寻求合作的建议

　　一、泰国航空管理政策 　　泰国航空业受泰皇1954年御准颁布的泰国航空法令（Thai Air Navigation Acts）的调整，并参加了国际民航条约。泰国航空法共九章，分别对民航委员会、飞行、飞机注册和标识、空誉证明、飞行人员、机场和航空设施、事故、调查和惩罚等做了详细规定。根据该法令，泰国交通部负责法令的解释并有权颁布相关的法规，同时由交通部官员担任主席的民航委员会（共7人）负责该法令的具体实施。　　民航委员会的职责包括： 　　1、 向交通部提供政策建议和有关咨询； 　　2、 向国会提交符合航空法及附件规定的提案和规定，并经交通部批准后实施； 　　3、 同交通部一道核准航空运费和航行服务收费等。 　　泰国航空法中规定，境内飞行飞机必须取得相关的证明和执照，这些文件包括：注册证明、国籍和注册标识、空誉证明、飞行日志、飞行员执照、无线电通讯设备执照。提交飞机注册的申请人必须是泰籍法人或自然人。若是合资公司申请，则其总部必须设在泰国，且泰方至少占有51％的股份。进口飞机还需取得航空委员会颁发的空誉证明（Certificate of Airworthiness）。一旦有资质的官员发现飞机存在安全问题，将延迟颁发或撤销空誉证明，同时将禁止同类型的飞机继续飞行。技术官员有权对飞机和零部件的生产、安装、维修等环节进行检查和监督。 　　二、泰国航空业现状和存在的问题 　　1、泰国航空业与旅游业良性互动 　　泰国目前有八家航空公司，37个民用机场（其中6个为国际机场）。2004年，虽然受到了高油价、禽流感疫情等不利因素的影响，泰国航空运输业依然保持了两位数的增长，这与泰国旅游业大幅增长密切相关。2004年泰国旅游人数增长了19.95％，旅游收入增长24.16％。1-10月曼谷廊曼国际机场运输增长达22％，而同期国际航空运输联盟的统计数字为17％，并有约40亿美元来自联盟航空公司的亏损。 　　2、低成本航空运营尚不乐观 　　2003年，三家低成本航航空公司（One-Two-Go, Thai AirAsia 和Nok Air）的进入，使泰国航空业竞争达到白热化，泰国航空公司总数达到八家。由于激烈的竞争和高昂的运营成本，低成本航空公司的经营状况不容乐观。据估计， Thai AirAsia的亏损达200-300万泰铢，Nok Air进入市场以来的亏损也已超过1800万泰铢。One-Two-Go母公司泰国东方航空的官员也表示，其大多数的国内航线都处于亏损状态。2004年开始，低成本航空公司在航线的开拓和整体运营上显得更为理性，特别是取消了某些需求量有限的国内航线。同时，这些低成本航空公司正积极发展与中国之间的航线，开拓中国市场。根据泰国政府的天空开放政策，在5-10年中仍有新航空公司投入低成本航空的可能。 　　3、拥挤的曼谷老机场是制约其航空业发展的瓶颈 　　曼谷老机场－－廊曼国际机场承担了80多条航线，每年运输约2500万乘客，是东南亚最繁忙的空港之一。由于空间有限，已很难支撑运力和航线的增长，客观上限制了各航空公司的运力规模。 目前正在建设的曼谷新机场位于曼谷以东25公里，是廊曼国际机场面积的10倍，预计可持续使用40年，工程总预算约860亿泰铢（约合22.6亿美元）。曼谷新机场一期建成后，4条跑道每小时可起降112驾次飞机，将能容纳每年4500万乘客和330万吨货物的运输。塔信政府希望工程2005年9月完工，但新机场建设进度缓慢，其配套设施建设如辅路和高速路等尚未着手，泰国各界对新机场能否按时投入使用普遍表示怀疑。 　　新机场建成后，廊曼国际机场有可能专门用于低成本航空、国内航线和包机运输。 　　 　　三、对我企业寻求航空合作的建议 　　1、 对有意开拓泰国飞机市场的企业，必须熟悉泰国有关法律法规的要求，取得相关资质。 　　我国的航空工业经过40多年的发展，形成了一定的研发和生产的能力，并有一批民用飞机已开始进入国际市场，如中航一集团新舟60飞机。我企业可重点开发泰国低成本航线和支线航空市场，发挥我民用飞机的制造、成本和性能优势。 　　2、 对有意开拓泰国航空服务市场的企业，可抓住曼谷新机场建设大好时机，积极参与各项服务设施的投标。 　　泰国服务业比较发达，有37％的劳动力从事服务业。同时，泰国对服务质量的要求也普遍较高，社会各界都给予曼谷新机场及相关服务设施建设以很高的关注。为此，泰国专门成立了由总理塔信担任主席的曼谷新机场执行委员会，以保证各项设施建设的系统性和有效性。所有工程和服务设施建设都采取了公开招标形式，吸引了大量国际企业参与其中。我相关企业应抓住新机场建设的机遇，抢滩泰国航空服务市场。 　　　　　　　　（执笔：驻泰使馆经商处　张心萃）