日本确保能源供应战略分析　

　　今年以来，国际原油价格持续飙升，对世界经济产生了极大影响。作为能源消费大国和原油进口大国，日本很早就确立了能源战略，建立了石油储备制度，采取一系列的应对措施，以减少石油涨价对经济的不利影响。 　　一、确保石油进口安全，确立多种进口渠道 　　日本石油大部分依靠进口，而且90%以上集中在政治、社会极不稳定的中东地区。因此，日本提出综合资源战略，分散风险，通过石油自主开发和直接投资等多种合作方式深化与主要产油国的关系，确立石油供应多元化格局。 　　2002年制订的《能源基本计划》提出，强化石油自主开发体制是当前最重要的任务，必须推进建立一批资产规模大、技术能力强、效益好的核心开发企业。同时，政府应该开展积极的能源外交，通过独立行政法人石油公团对上述企业进行支援。计划还特别提出要对俄罗斯的西伯利亚、远东的能源开发和通向霍纳德卡的管道运输项目给予扶持，并加强与俄罗斯的合作和磋商。 　　日本政府还制定《石油公团法》，设立了专门在世界各地寻找和开发石油的公团。目前，该公团注册资本高达150多亿美元，下属公司中负责探查石油资源的有22家，正在从事石油生产的有39家。 　　二、加强石油战略储备 　　《基本计划》指出，石油储备是日本能源安全政策的重要支柱。日本将继续完善石油储备体制，加强与国际能源组织（IEA）加盟国和亚洲各国的协调与合作，提高储备石油管理效益。上世纪70年代初，对进口原油的高度依赖促使日本政府决定建立战略石油储备制度，防范可能出现的危机。从1972年４月开始，日本规定从事石油进口和石油提炼业务的企业必须储备相当于自身需求60天的石油。此后，日本又制定了《石油储备法》，规定政府必须储备可供90天、民间必须储备可供70天消费需求的石油。经过30多年的不断完善，日本石油储备制度已成为能源安全的重要保障。目前，日本政府拥有的储备量可供全国使用92天，民间储备可使用79天，加上流通领域的库存，日本的石油储备量足够全国使用半年以上。 　　三、推进多元化能源战略 　　目前，石油、核能、煤和天然气是日本的主要一次能源。在此基础上，《基本计划》提出要积极鼓励开发新能源，争取提高新能源比重；同时加强对各种能源特性的研究，努力实现能源最佳综合利用。 1、核能由于具有原料储备简单、受国际形势影响小等优势，今后将作为主要能源将继续推进发展，同时要保证核电站的安全运转、加强核燃料的管理和循环利用。2、积极推进燃料电池、风力发电、太阳能发电、垃圾发电等新型能源的研究开发，并为将来的实际推广应用作好准备。3、加强天然气能源的开发利用，特别要加强GTL、DME等天然气新技术的开发，推广利用LP天然气。4、开发普及环保高效煤炭利用技术。5、继续加强水力及地热资源的开发和利用。 　　四、大力推广节能技术，提高能源使用效率。 　　日本《节约能源法》要求企业在保证同等产出的情况下，每年必须以1％的速度递减能源消耗。此外，建筑物的隔热指标也必须符合节能标准。在政府多种措施的鼓励和督促下，日本企业节能成效显著，特别是民用产品和运输部门在节能方面取得飞速进展。 　　五、积极推进国际合作 　　日本能源大部分依靠海外进口，除了与主要产油国加强合作之外，日本还将积极参与新能源、节能技术、核能等各个领域的研究开发，加强与国际能源组织、环保组织和多边能源开发机构的协调和合作。另一方面，由于亚洲各国能源需求不断扩大，日本还将积极推进与亚洲国家在石油储备、节能技术和新能源开发利用等领域的地区合作，促进地区能源安全的发展。