法国政府促进外贸发展的新举措

一、法国对外贸易近况
1、对外贸易带动经济增长和就业
法国是世界第五大货物贸易出口国，出口额为3240亿欧元，占国内生产总值的21%。法国是服务贸易的第四大出口国，出口额为980亿欧元，占国内生产总值的6.2%。
法国政府充分认识到投资及强劲的消费使生产力得以提高，是经济稳定增长的必要条件。出口同样使企业生产率得以提高，并对就业产生直接作用。出口为法国创造了500万个就业机会。
今年，国际贸易将增长8.3%。法国的企业应从中受益。德国经济的恢复增长，十个新成员入盟，特别是亚洲及拉美等国家市场的活跃都将对法国企业从今年下半年起扩大出口产生一定的积极影响。
2、中小企业在外贸出口中所处地位
法国有11.3万家企业从事出口。但中小企业只占法国出口总额的41%，中小企业是新的出口生力军。五年后，将有约5万个新企业加入到出口的队伍中。法国政府鼓励中小企业扩大出口，中小企业将更好地与政府或私人伙伴联合，这些企业将在国外谋求发展，并在法国创造就业机会。
3、2004年上半年，法国外贸随国民经济同步增长
据法国财政、经济与工业部的报告，2004年上半年，法国外贸随国民经济同步增长。同时，消费与投资均有所增加，外贸出口增长了3.1%，进口增长3.8%。
今年上半年，法国汽车、医药、化妆品、航空、中间产品业均保持良好的出口业绩。这些企业对法国政府确定的重点出口地区，如亚洲，特别是中国、欧元区以及新入盟国家的出口增长较快，其中对亚洲出口增加7.2% ，对中国出口增长4.4%，对欧元区出口增长 3.4%，对新入盟的国家出口增长5.4%。
法国政府预测2004年法国外贸将增长8.3%，2005年增长 7.5%。
法国外贸部长级代表LOOS对此评论说，这一结果使法国保持外贸占国际贸易5.1%的市场份额，是法国政府两年来成功执行新的鼓励出口政策（将重点放在25个国家，大力支持中小企业参与出口、制订并执行行业出口战略）的结果。它必将鼓舞更多的法国企业扩大出口，走向世界。
二、优先向25个国家出口、解决年轻人就业、促进中小企业出口等积极措施正在付诸实施
1、 优先向25个国家出口
2003年，法国政府拟定了优先向包括中国在内的25个国家出口的行动计划，旨在促进中小企业出口，使国有或私人企业总动员，共同扩大对25个目标国出口。这25个国家中有些近年进口增长较快，有些是法国的重要贸易伙伴，其中包括马格里布国家。
根据行动计划，法国企业或相关机构将更多地参加在这些国家举办的专业性博览会。法国政府将通过增加预算或与地区及职业联盟拟定新的标签措施等弥补与其它欧洲国家的差距。2004年，由政府资助的在外国举办的各类专业性博览会增加了一倍（共230个）。2005年还会进一步增加，参加博览会数量将达到300个。
2、 鼓励年轻志愿者到国外企业工作
首先，法国政府通过法律的形式降低年轻志愿者到驻外企业工作的门槛。将来，年轻人可在法国企业中工作165个工作日。到目前为止，已有4万多志愿者报了名，这表明年轻人对拥有国际工作经历很注重。
在有关各方达成一致的基础上，今年5月，法国外贸部长级代表LOOS与法国驻外工商会联盟（UCCIFE）主席Serge Bellanger联合签署致75个驻外工商会的110位主席的函，邀请工商会的驻外主席与法国企业国际化开发署就接受志愿者到驻外企业工作签署协议，增加给年轻人提供的工作岗位。
这些协议旨在使法国工商会驻外机构向企业宣传志愿者到驻外企业工作这一模式，并积极为志愿者候选人寻找可能的工作机会。同时，工商会驻外机构分红中预留部分资金用于支付部分开支与相关投资。协议的签署表明了驻外工商会系统与外贸部之间良好的合作关系。根据协议，每年政府为法国驻外工商会选派28名志愿者，在驻外经济处（属财政、经济及工业部外派机构，是法国驻外使馆的组成部分）对企业进行指导的基础上，协助开发出口支持体系。近年来开展的这项补充性研究工作已促成工商会驻外机构与驻外经济处之间40个合作协议的签署。
3、 机构改革-合并后的法国企业国际化发展署促进出口的新职能
前一阶段，法国政府将法国企业国际化发展署与外贸中心进行整合，成立新的法国企业国际化发展署，属国有工商业机构，负责对外贸易事务，其重要及优先的使命是扩大法国对外出口。
该署的目标是：更好地为企业服务，促进企业的国际化发展。在此意义上，法国政府的三个优先领域是：将参加在国外举办的各类专业性展览会的参展商人数增加一倍；据中小企业的需求，将在国外工作的年轻的志愿者的人数增加一倍；通过提供更多的信息，让更多的企业了解法国财政、经济及工业部驻外的150个经济处。
作为日常工作，该署尽力说服中小企业雇用志愿者到国外工作。志愿者将在工作地区及行业的选择上有所侧重。仅以酒业市场为例，目前法国在美国失掉了一部分酒和含酒精饮料市场份额。为此，在芝加哥酒业展览会上，12名年轻的志愿者即帮助法国的酒及含酒精饮料出口商跟踪美国市场的销售情况。
2004年前5个月，法国志愿者到国际企业工作的聘用率比2003年同期增长了13.6%。
该署于2004年9月在马赛设立办事处。
4、 促进中小企业参与出口
1） 法国政府与法国国民银行集团达成协议
为了扩大中小企业对外出口，作为第一次尝试，法国政府与法国国民银行集团达成协议。根据协议，该行1.6万名负责中小企业的雇员向他们的顾客介绍法国驻外使馆经济处及驻外企业志愿者提供的扩大销路的调查报告。这些新举措目前在法国的4个地区进行试点，明年初在全法国推广。
2）采用新的“出口专用合同”
自2005年起，将采用一种“出口专用合同”。届时，原出口工作合同将不再适用。新的合同旨在使雇员畅所欲言，并且形成一种新的出口及就业流程。这项措施已与相关部门进行了协商。
3）、实施新的面向中小企业的进出口信贷政策
2005年，法国政府还将实施新的面向中小企业的进出口信贷政策。条件是这些中小企业须向欧盟外的国家出口，同时用出口带动法国就业。目标是鼓励中小企业参与出口，跨过国际化发展的重要一步。进出口信贷政策的实施将鼓励中小企业为扩大出口招聘人才，并帮助他们逐一实践出口各项流程。
4）、重新简化程序
--简化进口增值税征收办法
通常，一些企业在交了进口增值税到拿到退税款这段时间往往出现财政困难。新办法的实施将改善这些企业的财政状况。同时，这项措施还有利于提高法国机场及港口的竞争力。该措施将在几个月后开始实施。
--简化初级医疗保险机构报销手续
初级医疗保险机构将简化对赴国外出差人员医药费报销手续。这项措施将与卫生部及社会保障部协作执行。
--简化组织运作形式
没有地方政府的全力支持，新的出口商参与出口的目标则无法实现。中央政府向各地区传授技术，向地区外贸局输送人才，政府管理体系对企业来讲更加清晰、明确，更贴近并符合企业的实际需要。法国政府的目标是在各地区均建立名副其实的经济“桥头堡”。目前，4个地区已进行了试点。
--为发展外贸及创造就业动员所有相关合作伙伴
即将于2004年10月举办的出口展览会将汇集很多对外贸感兴趣的国有及私人机构。届时，法国政府将宣布新的简化及改进出口支持政策的一系列相关措施。
5）、促进手工业企业出口
为了鼓励法国手工业企业出口，法国外贸、中小企业、商业、手工业、自由职业及消费部，常设手工业大会及法国企业国际化开发署联合签署一项协议，促进手工业企业对外出口。
根据协议，2004-2006年，
1、由几家手工业行会招聘志愿者到法国驻外企业中工作，为手工业企业驻外机构做市场调研；
2、手工业行会向手工业企业宣传政府支持出口的各项政策措施；
3、常设手工业大会及企业国际化开发署通过开展培训，使手工业行会向国际化发展。
法国政府采取所有支持措施的目的是使中小企业参与出口。如果这些措施有成效，将很快改善就业状况。法国企业认识到全球化对法国来说是一个机会，并应从世界经济增长中获利。

驻法国使馆经商处 胡冰