纽约领区卷烟市场的销售情况

在美国，联邦和各州政府对烟、酒和武器的生产、经销、运输和储藏都采取十分严格的管理和监控。联邦烟酒及武器局（Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms，简称ATF）负责烟、酒的经营管理，这个局原隶属于美国财政部，负责对烟酒等商品的征税和执法监督。2003年1月24日，为了配合反恐的需要，根据布什总统签署的《国土安全法案》，该局进行了重组，其执法监督职能转入司法部，并改名为烟酒、武器及爆炸物局（Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives），其对烟酒的征税职能仍留在财政部，并改名为烟、酒征税及贸易局（Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau）。

美国一直以来对烟草都课征高额税赋，对卷烟的税赋主要有以下几种:首先是进口税（IMPORT DUTY），据从唐人街超市集团进口经理了解的情况，这部分税额不多，根据不同的品种，大约为2.3%的从价税加上每1000公斤15美元的从量税；其次是联邦税（FEDERAL TAX），2002年以来每1000支征联邦税19.5美元，或每一包征0.39美元； 然后各州要征州烟草税（STATE TAX），纽约州目前是每包1.5美元。另外，对雪茄、烟叶、烟纸等其它产品的税率则各不相同（详见附件）。

自从加利福尼亚州于1998年成为第一个禁烟州以来，为推行禁烟，同时也为遏制不断高涨的财政赤字，纽约州和其它大部分州一样，在一些场所禁止吸烟，并都提高了卷烟税，纽约市在2002年提出法案，要求在所有酒吧、饭店和工作场所禁止吸烟，纽约领区内的康涅狄格、缅因、马萨诸塞等州也制订了类似的禁令，纽约州还在每包征税1.5美元之外，新增了1美元的烟草消费税。目前，纽约州和新泽西州是全美卷烟消费税最高的两个州，罗得岛的卷烟消费税也比较高。据财政部烟、酒征税及贸易局的统计，2003年度（从2002年10月到2003年9月），全美征收的联邦卷烟消费税约为79亿美元，而上一年的税收为83亿美元,2002年度各州卷烟税则累计达到了95亿美元。

高额的烟草消费税不仅使各烟草公司叫苦不跌，也使一些烟民因顾忌成本而考虑戒烟。近年来美国的卷烟消费在持续下降，在过去10年内，美国的卷烟消费量下降了将近1000亿支，为4000亿支,在2003年则下降了4%。在2003年，全美人均卷烟消费量（18岁以上）为1903支，比2002年的下降了1%，如按照16岁以上的人口数量计算，2003年的人均卷烟消费量从2002年的1906支下降到了1833支。

高额的烟草消费税，以及各州税率之间的较大落差，使得烟草走私、跨州越境的投机倒把变得有利可图。例如，纽约州的烟民为每包骆驼牌香烟支付的价格大约为6-6.5美元（还要加8.625%的消费税），其中2.05美元被上缴政府,然而，在邻近的宾西法尼亚州，消费税要低许多，同一包卷烟的价格只有4.34美元，所以许多人跑到宾州买烟。另外，许多纽约人在印地安人居留地买烟，因为在那里，州政府法律规定对卷烟不征收任何消费税，所以在印地安人居留地的烟草生意十分红火。据统计，2002年各州因销售转移而引起的税款损失估计达4.5亿美元。

美国的卷烟市场基本由本国烟草巨头垄断，以万宝路作为主打品牌的菲利普莫里斯公司占市场48%的份额，雷诺烟草公司占有23%的市场份额，布朗威廉姆森公司占10%，罗利拉公司占9%，另外约20多家小型卷烟厂累计占整个市场的10%。2003年美国卷烟出口为1214亿支，日本是美国卷烟的最大出口市场，2002年美国向其出口793亿支，沙特阿拉伯和以色列是美国卷烟的第二和第三出口市场，出口量分别为115支和49亿支，随后是黎巴嫩、伊朗和欧盟。近年来外国进口卷烟数量也在逐年增长，1999年有40亿支外国品牌的卷烟被输入美国，2002年，有大约190亿支卷烟被输送进该国，走私的卷烟则更多。

目前，中国的红塔山、双喜、大红鹰等知名品牌的主要消费人群仍是华人，这些品牌在纽约主流商店的店面里几乎没有销售，但在唐人街、法拉盛等地区，有一些商家在私下经营， 他们的进货方式基本都不是正常渠道，由于没有向联邦烟酒及武器局申请烟草经营许可证，所以这种销售是违法的，如果被查到，那么商家将面临高额罚款。据了解,一些中国烟的主要渠道是靠一些华人经营的互联网，一般国内品牌的烟，在互联网上的价格比国内的价格高不了多少，甚至有的基本持平，便宜的原因就是商家没有交销售税。纽约州政府一直试图对这些互联网上的销售征税，但没有获得明显成效。