坦桑尼亚2004-2005年度财政预算报告摘要

　　现在的情况如何？
　　总体上讲，坦桑尼亚宏观经济前景是积极的，尽管2003-2004财政年度遭遇干旱及其它挫折，政府基本上是在按预订计划开展工作。
　　宏观经济表现
　　经济增长迅速并且正在加速，但在2003年受到了旱灾影响。

　　通货膨胀率基本稳定在5%左右。

　　存款率正在转好，但仍很低。

　　改善投资环境的努力正在逐步见效。

　　国外直接投资（FDI）略有增加，并且在短期内受到在采矿业投资的推动。

　　外汇储备已经稳步改善，在过去几十年首次出现2003年外汇支出余额为正。

　　货币表现
　　储蓄与借贷的缺口正在缩小。

　　财政表现
　　税收征集效果低，问题依然存在。

　　对预算及项目的赠款继续增加，表明捐款人对坦桑尼亚的信心增长。

　　总支出正在增长，特别重视在减贫战略方面的融资，但依赖捐款人筹集资金的程度仍为41%。

　　债务存量处于非常稳定水平。

　　与重视为发展型项目筹集赠款及优惠贷款这一国家债务战略相一致，保持债务与GDP的比例低于80%，偿债继续下降。

　　未来前进方向及如何达到目标?
　　政府的主要发展日程以2025国家发展展望与减贫战略为指导。
　　目标是巩固宏观经济的稳定，促进经济增长，财政独立与减少贫困。
　　为了达到此目标，建立了下列支持性政策框架与战略计划：
　　目标1：持续稳定的宏观经济表现：GDP高速增长，低通胀率，就业率提高
　　连续的宏观经济政策：
　　制订减少对外国资金依赖的稳定中长期财政政策。
　　在国家债务战略指导下，控制政府财政赤字，限制政府借贷。
　　实行定向通货膨胀。
　　私有领域发展与促进就业
　　政府积极参与创造良好的商业环境，特别重视与私有领域利益相关者进行磋商。
　　宣传坦桑尼亚政府商务环境增强计划(BEST),内容包括商务许可证体系的合理化与简化。
　　通过下述手段宣传农业这一最大的坦桑尼亚人赖以维持生计的领域
　　实施促进生产、盈利及出口的农业发展战略。
　　为经济农业和自然农业提供财政制度支持。
　　通过2004土地（修正）案促进抵押土地获取信贷。
　　向国际市场推介坦桑尼亚的品牌，提高目前出口领域增长率特别是更加多样化的非传统出口的增长，以经受住国际市场商品价格下降的冲击。
　　有利于私有领域发展并且与政府税收要求相平衡的公平高效的税收政策。
　　实施2004年4月通过的高效公平的所得税法。
　　废止2003/04地方政府小额商品税。
　　通过实施公认的能够帮助政府增加税收而又不伤害纳税人利益的2003-2007TRA公司计划来持续改进税务管理。
　　提高政府管理水平及透明度，降低经商成本与尽量减少政府系统资金流失
　　在2003-2005国家反腐败战略与行动计划（NACSAP）下实施的政府各部司局（MDA）经常性报告制度
　　国家资源的可持续利用：
　　增加自然资源的所有权与责任制。
　　环境事务与减贫战略及贫困监测目标相结合。
　　目标2：减少贫困
　　通过更好将政府宏观经济的益处转化为减少贫困的成果来建立宏观—微观的联系，用贫困监测数据来指导政策改革。
　　继续支持减贫战略（PRS）领域，大量支出拨款用于支持关键领域，包括教育、卫生、HIV/AIDS，农业、水、道路及司法。自2000年PRS实施来，使拨款增加到2004/05年总预算支出的49%。
　　检查2004年PRS1，以便使其更全面并集中于：服务质量；创造就业；成果；以及将联合国峰会千年发展目标（MDGs）与国家发展计划相结合。一个以结果为导向的PRS将确保坦桑尼亚人切实可见的结果和切身参与国家减贫挑战。
　　促进公共—私有领域参与服务以帮助政府达到其千年发展目标，而无需依赖外国资金。
　　财政去集权化管理以有效提高地方政府的服务质量。采用策略程式转移系统向教育、卫生领域及地方性发展基金对2004/05年经常性赠款进行分配。此系统建立在由各委员会提供的诸如人口与贫困水平等关键数据指标之上，以更加公平高效。
　　2004/05年政府要做的工作
　　基础：2004/05年预算的政策与目标
　　2004/05年预算的精髓是保持宏观经济稳定的发展方向，包括：
　　（1） 真正达到GDP2004年增长率为6.3%，2005年增长率为6.5%。着眼于农业发展。其它期望增长受制造业与出口—特别是通过出口加工区及中小企业的出口的驱动。
　　最终，2004/05年度政府计划支出3347538百万先令，其中部分来自国内税收，为1739288百万先令，占总收入的52%，部分来自融资，为1608250先令，占总收入的48%。

　　各领域预算资金分配图

　　在减贫战略下的优先领域在预算资金分配中将继续受到重视，资金分配额度达到总支出的46%。

　　（2） 国内税收目标为1739288百万先令，相当于GDP的13.8%。

　　（3） 到2005年6月底降低通货膨胀率到4.0%，之后保持与主要贸易伙伴的通货膨胀率相同。
　　（4） 保持外汇储备可维持6个月以上货物进口与非代理服务水平。
　　（5） 2004/05年度降低政府预算依赖援助水平到41%。
　　资金缺口
 2004/05年度，政府计划支出3347538百万先令。
 如果国内税收额为1739288百万，从出售政府股份所得为10115百万先令，则预算资金缺口为1598135百万先令。
 大部分的资金缺口将由双边援助国与欧盟援助、国际金融机构特别是世界银行和非洲发展银行的优惠贷款的资金来弥补。
 根据坦政府与捐助国及国际机构达成的协议，2004/05年度，预期坦会得到1367023百万先令的赠款及优惠贷款。
 因此，资金缺口将缩小至231110百万先令，可通过减少政府在坦桑尼亚银行的储备和发行政府有价证券来弥补。
　　（6） 继续谨慎管理债务积累以确保债务稳定。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻坦桑尼亚商代处徐明