阿根廷矿业报告
在阿根廷200万平方公里的国土下，蕴含着极其丰富的矿产资源。据国际权威的矿业杂志《MINING JOURNAL》统计，在世界矿产资源排行榜中，阿根廷名列第六（前五位的国家依次是中国、秘鲁、菲律宾、巴西和智利）。
阿根廷的矿业，特别是金属矿是近年来发展最快的行业之一。矿业产业的一些优惠政策促进了一大批大型项目的启动。位于圣胡安、卡塔曼卡、丘布特、圣克鲁斯省的VELADERO，AGUA RICA，ESQUEL，EK MACIZO DEL DESEADO等一些大型矿业项目的可行性研究的完成和相继上马，使阿根廷采矿业存在可持续发展的可能。
阿根廷金属矿业潜在的优势在于：
*利于开发的优越的地理位置
*目前正开发和处于可行性考察阶段的矿区所具备的优良品质
*拥有大量尚未开发的矿业资源（至少75%）
*勘探开采结果显示，阿根廷铜矿伴生有金、银、钼等其他矿产品。
A、产量
2000年，阿根廷矿业产值达11亿美圆。其中，金属矿占67%，非金属矿占10%，岩石矿占24%。1999年阿矿业产值曾达到13亿美圆的历史最高水平。
阿根廷现阶段开发的主要矿产品有：铜、金、锂等金属矿以及碎石、石灰石、硼酸岩等非金属矿产品。
目前，阿矿产品大量出口，75%的产量供应国际市场。
B、矿业发展
近年来，阿根廷矿业持续发展，产量及出口持续提高。这得益于阿矿产业吸引了近30亿美圆的投资，启动了一批大的项目。
1990年至1996年，阿矿业年均增长速度为4.4%。这期间，非金属矿的产量提高41.4%，岩石矿的产量提高68.7%。1997年至1999年，大型金属矿的开发刺激了整个矿业的发展，产量提高了138%，非金属矿产品的产量提高了近2000%。
2000年，受国际市场价格以及阿根廷连续四年经济衰退的影响，阿非金属矿产品以及岩石矿产品的产量大幅下降。尽管如此，近年来阿矿产业的总体发展态势良好，矿业总产值提高将近137%。
C、出口
2001年，阿矿产品出口达到7.54亿美圆。其中，金属矿产品占据主导位，占整个出口的98.5%。其中，每年出口铜达4亿美圆，大大拉动了整个阿金属矿产品的出口，使金属矿产品的出口从1991年的1000万美圆提高到了1996年2.5亿美圆，到了2000年已达到7.54亿美圆。2002年矿产品的出口进一步提高，2002年1月至11月的出口已达到8.47亿美圆，比2001年同期增长了27%。
阿根廷出口矿产品的主要品种有：
*浓缩铜（占整个矿产品出口的53%）
*合金金属（13%）
*非铸铝（13）
*氯化锂（3%）
*硫磺铬（3%）
出口对象国
1991年至2001年十年间，阿根廷先后向世界上80多个国家和地区出口其矿产品。95%的出口集中在15个国家。向日本的出口就占了31%，向韩国出口占10%，向欧盟出口占27%，其中，德国和芬兰是欧盟最重要的进口国。在美洲，阿根廷向巴西、美国和加拿大出口其22%的矿产品。2002年，日本仍然是阿最主要的出口对象国。
D、矿业生产的地区分布
目前，阿根廷主要的矿业生产活动主要集中在12个省份，占全国矿业生产的95%。其中，卡塔曼卡省管辖的范围内矿产资源产量最大（铜、金、锂等），其次是布宜诺斯艾利斯省（ 石灰岩等岩石矿）、圣克鲁斯省（金、银）。以上三省的矿业生产占全国生产的77%。值得指出的是，随着国际跨国公司在阿实施的矿业项目不断增加，出现了一些新的矿业生产大省，如圣胡安、门多萨、萨尔塔等省份。
二、阿根廷矿产资源的地理分布
阿根廷大部分的矿产资源位于安地斯山脉与智利和玻利维亚交界处4500公里的范围内。从在这一地区勘探和开采的情况来看，该地区蕴含丰富的尚未开发的矿产资源。
在阿根廷境内从北到南的高原地带蕴藏着丰富的铅、锌、银、锡等矿产品。在阿西北部地区拥有世界知名的矿区，如：EL AGUILAR和PIRQUITAS。在其南部，在SALAR DEL HOMBRE MUERTO地区，有较大的硼酸岩矿（TINCALAYU矿）和锂盐矿和钾矿（FENIX矿）。另外，往西部的SALAR DE ARIZARO地区，有重要的铜、金矿。其中较大的开采项目有：撒尔塔省的DIABLILLOS 项目以及卡塔曼卡省的ANTOFALLA项目。在安地斯高原以外、卡塔曼卡省以南的地区蕴藏着两座大型的铜、钼、金、银矿区，如AGUA RICA和LA ALUMBRERA矿。LA ALUMBRERA矿位于海拔2600米，是目前世界上排名第九位的铜矿和第十四位的金矿。
在CUYO地区（包括里奥哈省、圣胡安省、门多萨省和圣路易斯省）勘探出大量的还未演变为矿藏的矿层，具备极大的开发潜力。在这一地区西部的VALLE DE CURA地区，有两处大型的金矿和银矿（VELADERO 和 PASCUA-LAMA矿）， 是世界上最重要的金、银矿区，蕴含有4000万盎司的金和10亿盎司的银。其中，PASCUA-LAMA矿是和智利共同开发的项目，估计蕴藏1700万盎司的金和5.6亿盎司的银。VELADERO矿拥有至少1700万盎司的金和4亿盎司的银。
在CUYO地区东部的石灰岩中蕴藏着金、银、铅、锌（GUALCAMAYO和HUALIAN地区）资源。在该地区的南部和东南部拥有铜、钼资源（SAN JORGE 和PACHON矿区）。PACHON矿区是阿同智利共同拥有的第二大矿区。该矿已被证实蕴含8.79亿吨的铜和钼资源。目前，该项目同智利方面的合作还未正式启动，因为安第斯山脉隔断的矿区分属两个不同的公司。智利方面的PELAMBRES公司目前已经开始生产。事实上，由于阿根廷同邻国智利的地理地貌特征相似，可以预见，阿根廷矿业的发展前景可达到智利矿业发展的水平。
在阿根廷中部SAN LUIS 和LA PAMPA省前寒武纪地质区域蕴藏着丰富的金属矿层，如镍、铜、钴等矿产资源，同时拌有白金出现。往南，在COMAHUE地区的东、西部古代和现代地质区域内蕴藏着大量的金、银资源，如黑河省的MENUCOS和丘不特省的CORDON DE ESQUEL矿区。在圣克鲁斯省的DESEADO地区的CERRO VANGUARDIA矿区已经启动了10个金、银矿项目，是一个含金、含银的矿脉地区，拥有约5000万盎司的金。
阿矿产开发行业基本位于矿藏丰富的地区。高原、山脉附近和国家中部地区的矿产品产量最高，如阿西北部山区、中部以及帕塔哥尼亚地区集中了全国矿产生产总值的88%。2000年，阿根廷矿业产值达11亿美圆。其中，金属矿占67%，非金属矿占10%，岩石矿占24%。1999年阿矿业产值曾达到13亿美圆的历史最高水平。
值得指出的是，虽然当前新CUYO地区矿产品产值不是很高，仅占全国矿业产值的7%，但这里集中了全国56%的勘探活动。其中，巴塔哥尼亚地区集中了25%的勘探业，阿西北部地区集中了14%的勘探活动。2000年，阿根廷勘探业增长了75%，从过去的8000万比索/年提高到1.4亿比索/年，钻孔23万米。而这期间世界勘探业的钻孔量有所下降，阿根廷勘探业的持续发展得宜于拥有大量尚未开发的矿产资源。
未开发的矿产资源
阿根廷矿产业得天独厚的发展优势在于拥有75%尚未开发的矿产资源。 90年代初期，在国家做了大量的前期勘探工作的基础上，一大批私营企业在这一领域投资项目，形成了阿根廷矿业开发的一次高峰。这些项目被称为第一代矿业开发项目。第二代项目的投资主体仍然是私营企业，国家矿业地理服务机构负责向开发商提供有关资源分布等信息。该机构在向私营企业提供矿产资源勘探、开发信息等方面起到了积极的作用。
近年来，许多企业看好阿根廷潜在的矿产资源而踊跃在这一领域投资，一些大型企业相继在阿矿产大省投资，如MIM，FIO TINTO Y BHP，IMA，TENKE，VICEROY，GOLDEN PEAKS，MANSFIELD。这些企业主要在安第斯山脉和安第斯高原地域进行勘探活动，拟开发金、铜、银等金属矿产资源。（见下表）
三、阿根廷政府鼓励勘探开发矿产资源的有关政策
阿根廷政府提供优惠的政策以鼓励对矿产资源勘探的投资，以加强对阿境内矿藏的了解，为随之而来的矿产开发提供条件。目前鼓励矿产勘探的主要的政策有：勘探费用的双重减免、附加值税的退税、各省所辖地区的开放、现行矿业法的修改。
考察费用的双重减免：24196号矿业投资法规定，在矿业投资登记部门注册的公司用于项目可行性考察的投资可以100%的减免赢利税（包括考察、勘探、调研、制作初勘图等），此外，这些费用还可以根据赢利税法的规定得以减免。实际上，可以使得考察费用得到双重减免。
附加值税的退税：25429矿业投资新法补充了在12个月内对采矿业勘探的费用给予退税待遇的规定，退税比例大约为10%。
各省所辖地区的开放：阿矿业能源秘书处正同各省政府协调政策，以便可以向私人投资者开放各省目前由一些省属公司控制的土地。
现有矿业法的修改：
阿矿业能源秘书处目前正致力于对现行的矿业法作一些修改
1、矿山租金逐步增加
目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限内对特定区域进行勘探。修改后的矿业法将规定租金随时间的推移而上涨，这样就避免了由于投机目的租用土地而不开发的现象。
2、可部分归还租用的土地
目前的矿业法规定，如果勘探公司认为其租用的矿区的一部分不具备开发价值，必须全部归还其租用的土地。但新规定允许只归还租用的部分区域。这样就降低了租用的成本。
3、已承诺投资额可以用于勘探新的区域
目前，勘探公司申请开发某矿区的许可时需要申报其承诺投资数额。新规定允许勘探公司可以将承诺的资金用于勘探阿境内其他矿区。
3鼓励矿产资源开采政策：优惠的税收政策
阿根廷的矿业法也规定了一系列鼓励矿业开采和生产的经济和财政政策，加强了阿优惠的税收结构的效果。
阿税收结构的优惠性体现在其渐进性和平衡性
Ø 税收主要同赢利挂钩，不以资产或其他等与赢利无关的指标作为征税标准。
Ø 在阿根廷23个省中，只有7个省对矿山开采收取红利税，法定该税率最高为开采量的3%。目前对现有采矿项目征收的红利税最高不超过7%。
Ø 几个省份已经采用新的资产税征收制度，逐步减税以增加本省境内矿产资源的附加值。
三、阿根廷政府鼓励勘探开发矿产资源的有关政策
阿根廷政府提供优惠的政策以鼓励对矿产资源勘探的投资，以加强对阿境内矿藏的了解，为随之而来的矿产开发提供条件。目前鼓励矿产勘探的主要的政策有：勘探费用的双重减免、附加值税的退税、各省所辖地区的开放、现行矿业法的修改。
考察费用的双重减免：24196号矿业投资法规定，在矿业投资登记部门注册的公司用于项目可行性考察的投资可以100%的减免赢利税（包括考察、勘探、调研、制作初勘图等），此外，这些费用还可以根据赢利税法的规定得以减免。实际上，可以使得考察费用得到双重减免。
附加值税的退税：25429矿业投资新法补充了在12个月内对采矿业勘探的费用给予退税待遇的规定，退税比例大约为10%。
各省所辖地区的开放：阿矿业能源秘书处正同各省政府协调政策，以便可以向私人投资者开放各省目前由一些省属公司控制的土地。
现有矿业法的修改：
阿矿业能源秘书处目前正致力于对现行的矿业法作一些修改
1、矿山租金逐步增加
目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限内对特定区域进行勘探。修改后的矿业法将规定租金随时间的推移而上涨，这样就避免了由于投机目的租用土地而不开发的现象。
2、可部分归还租用的土地
目前的矿业法规定，如果勘探公司认为其租用的矿区的一部分不具备开发价值，必须全部归还其租用的土地。但新规定允许只归还租用的部分区域。这样就降低了租用的成本。
3、已承诺投资额可以用于勘探新的区域
目前，勘探公司申请开发某矿区的许可时需要申报其承诺投资数额。新规定允许勘探公司可以将承诺的资金用于勘探阿境内其他矿区。
3鼓励矿产资源开采政策：优惠的税收政策
阿根廷的矿业法也规定了一系列鼓励矿业开采和生产的经济和财政政策，加强了阿优惠的税收结构的效果。
阿税收结构的优惠性体现在其渐进性和平衡性
Ø 税收主要同赢利挂钩，不以资产或其他等与赢利无关的指标作为征税标准。
Ø 在阿根廷23个省中，只有7个省对矿山开采收取红利税，法定该税率最高为开采量的3%。目前对现有采矿项目征收的红利税最高不超过7%。
Ø 几个省份已经采用新的资产税征收制度，逐步减税以增加本省境内矿产资源的附加值。
三、阿根廷政府鼓励勘探开发矿产资源的有关政策
阿根廷政府提供优惠的政策以鼓励对矿产资源勘探的投资，以加强对阿境内矿藏的了解，为随之而来的矿产开发提供条件。目前鼓励矿产勘探的主要的政策有：勘探费用的双重减免、附加值税的退税、各省所辖地区的开放、现行矿业法的修改。
考察费用的双重减免：24196号矿业投资法规定，在矿业投资登记部门注册的公司用于项目可行性考察的投资可以100%的减免赢利税（包括考察、勘探、调研、制作初勘图等），此外，这些费用还可以根据赢利税法的规定得以减免。实际上，可以使得考察费用得到双重减免。
附加值税的退税：25429矿业投资新法补充了在12个月内对采矿业勘探的费用给予退税待遇的规定，退税比例大约为10%。
各省所辖地区的开放：阿矿业能源秘书处正同各省政府协调政策，以便可以向私人投资者开放各省目前由一些省属公司控制的土地。
现有矿业法的修改：
阿矿业能源秘书处目前正致力于对现行的矿业法作一些修改
1、矿山租金逐步增加
目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限内对特定区域进行勘探。修改后的矿业法将规定租金随时间的推移而上涨，这样就避免了由于投机目的租用土地而不开发的现象。
2、可部分归还租用的土地
目前的矿业法规定，如果勘探公司认为其租用的矿区的一部分不具备开发价值，必须全部归还其租用的土地。但新规定允许只归还租用的部分区域。这样就降低了租用的成本。
3、已承诺投资额可以用于勘探新的区域
目前，勘探公司申请开发某矿区的许可时需要申报其承诺投资数额。新规定允许勘探公司可以将承诺的资金用于勘探阿境内其他矿区。
3鼓励矿产资源开采政策：优惠的税收政策
阿根廷的矿业法也规定了一系列鼓励矿业开采和生产的经济和财政政策，加强了阿优惠的税收结构的效果。
阿税收结构的优惠性体现在其渐进性和平衡性
Ø 税收主要同赢利挂钩，不以资产或其他等与赢利无关的指标作为征税标准。
Ø 在阿根廷23个省中，只有7个省对矿山开采收取红利税，法定该税率最高为开采量的3%。目前对现有采矿项目征收的红利税最高不超过7%。
Ø 几个省份已经采用新的资产税征收制度，逐步减税以增加本省境内矿产资源的附加值。
如图所示，阿根廷目前对采矿业征收税率为41%，低于拉美主要矿产品出产国平均税率六个百分点、比加拿大、澳大利亚的主要矿区的税率几乎低20个百分点。
另一方面，阿政府的矿业法中还规定了一系列的鼓励开采政策以平衡该行业的税赋。包括税收和汇率政策的稳定、价格的减少、进口资本货的免税、以及矿业投资法和最近颁布的矿业投资新法中的一些规定。
税收和外汇政策的稳定
24196号矿业投资法规定，任何矿业开发计划，按照法律规定递交其可行性报告并获通过后，即从其递交文件之日起30年内，享有稳定的税收政策。所谓税收政策的稳定，指的是采矿公司除在其递交文件之日确定的关税和税率以外，不再受后来税率和税种的变动或增加的影响。此外，除汇率变动和出口退税之外的外汇政策也将保持稳定。但增值税（IVA）不包括在内。
25429号矿业法更新法案对原矿业法做了一定的更新和解释。对税收政策的稳定程度做了详尽的规定，并补充了对外来贷款征税政策的稳定及惠及那些进口矿业开采设备的租赁公司的政策。
折旧加速政策：
24196矿业投资法规定，对于用于矿业开发的投资可以选择加快折旧的政策。这些包括用于设备、建筑、基础设施方面的投资可以按照60%、20%、20%的比率在获得运营许可后的三年内完成折旧。包括机械设备、汽车和基础设施等固定资产可以按照年均三分之一的速度完成折旧。25429号矿业法更新法案对原折旧加速政策作了两条重要的改动。一是该政策作为一条可选政策。有关公司几可以选择加速折旧的办法，也可以采取传统的税收体系。二是如果设备由于未得到100%的使用而采用加速折旧所带来的损失可以在财务中体现出来，直至公司开始产生盈利为止。在此期间，可以继续使用这些资产。
关税的减免：
阿矿业投资法规定在阿登记的矿业公司进口资本货、专业设备及其零配件、以及经主管部门确定为采矿活动必需的物资时可享受免征关税及其他相关如统计税的进口税。矿业服务公司享受同样待遇（112/2000号决议）。
税收的减免
阿矿产投资法规定
矿业公司用于环保的费用可以得到盈利税的减免,最高可达提纯或加工费用的5%.
政府红利的上限为5%.
按照矿业投资法,各省政府最高收取红利不得超过已开发矿区的矿口额3%以上。根据这条规定，就涉及到如何衡量矿口额及红利的问题。
25161号法律22条规定，矿口矿指的是已开采矿，已包括加工费用在内。而矿口额是指其进入商业化第一阶段所获得的价值，减去该阶段将矿石开采出矿口的直接费用，但同采掘过程有关费用不计算在内。如果该数额小于该产品在国内或国际市场的价格，则以后一价格作为衡量标准。
各省根据实际情况实施该法令，大部分省份采取国家矿业法的规定，或采取同国家法律相同的省级矿业法，一些省份比如LA RIOJA省甚至不收取红利费用。
免征最低估计盈利税
矿业投资法第17条规定在阿登记的矿业公司可免征最低估计盈利税。
矿业资源评估费用的资本化
矿业投资法规定由专业人员进行并认证经济上具备开发价值的矿产资源评估费用，在经过向有关部门递交研究报告的手续之后，其中最高可达50%的比例可以资本化（在得到批准之后）。而该资本化仅涉及财务事宜，与盈利税等的征税事宜无关。这项优惠政策有助于改善矿业勘探公司的财务收支、增加资本额，也有利于其融资。
增值税（IVA）的提前退税以及信贷支持
增值税的提前退税以及信贷支持（24402号法案）规定矿业公司在执行新项目或切实提升生产能力的费用，在以下举措中可以得到增殖税退税或增值税信贷支持：
1） 进口或购买新的资本货。2）用于生产过程的基础设施投资。
增值税的退税可以在公司向能源矿业国务秘书处递交申请后的60天内完成。任何一家在阿登记的矿业公司在执行新项目时都可以提出申请。
增值税的信贷支持也被应用于矿业之外的其他行业。考虑到增值税的退税只包括公司执行新项目时采用，更多公司在进行更新设备、建设基础设施、扩建时一般会利用这项优惠政策。
其优惠性体现在公司投资时交纳的增值税，可以被兑换为同等金额的银行信贷。中央政府负责支付该笔年利率不超过12%的银行信贷的利息。根据情况的不同，信贷可以为2、4、6年不等。
矿业资产税收的免除
矿法第214条规定将不对矿业资产征收任何税收（包括产品、机器设备、车间及汽车）。免税包括矿业的开发及销售，规定涉及现在、将来国家和各省市级的税法在内。但不包括矿山租金的减免、提供服务费用的征税以及法律行政事务的印花税。
省市级的税收
中央政府同各省政府签署的国家矿业协议（24228号法令）规定了有关各省对该省内的矿业活动给予税收及印花税的减免事宜。
四，阿根廷同周边国家的矿业合作情况
A、阿根廷、智利的矿业合作协议
阿根廷和智利两国的边界地带蕴藏着大量的矿产资源，两国政府于2000年签署了矿业合作协议。该协议的签署明显提高了阿矿业竞争力。两国商定在安地斯山脉4500公里的两国边界地带共同开发矿产资源。这一地区被认为是世界上资源最为丰富的地区之一。近年来，大批基础设施项目的上马也刺激了两国矿产开发的进程。
协议主要条款
*勘探，开采矿产资源不受任何限制。免缴地役，人员和货物自由通过边境。
*提供协调税务协调框架
*互换勘探、开采以及环境等相关信息
*建立解决争端机制，包括投资者和政府之间的争端等
协议的签署对阿根廷矿业发展的积极影响
*协议的另一方智利是一个传统的矿产品开发大国，具有先进的勘探开发技术和设备，拥有高素质的人力资源以及毗邻太平洋的优势
*直接影响：投资、出口、税收大幅增长，就业率提高。在智利境内开设的矿产品加工工厂享受税收国民待遇
*间接影响：加速相关行业的发展，如水电燃气交通运输设备等等基础设施行业的发展。根据估算，每一个矿业直接就业岗位可以带动另外四个非矿业的就业机会
B、阿根廷、玻利维亚合作协议
阿根廷政府就合作勘探开采矿产资源同玻利维亚政府达成共识并签署了合作意向书。
五、阿矿业投资回报
阿根廷政府一贯鼓励在其矿业领域的投资，阿采矿产业因此而具有较强的竞争力。加上地区合作一体化进程的加速，使得阿采矿行业的投资回报率进一步提高。阿根廷金矿和铜矿的投资回报率位居世界前列。在国际排行榜上，阿金矿的投资回报率在第四位、铜矿第三位。
迄今为止在阿开采的铜矿中，常伴生有现金、银、钼等金属矿产品。同时这些伴生的金、银等矿产品具备易于分离开采的特性。阿矿产的这一特征保障了在不增加投资的前提下，投资回报率的进一步提高。
此外，阿根廷还是世界上开采矿产品成本较低的国家之一。例如铜矿的开采成本是40/45美分/ 磅，同智利的开采水平基本持平，远低于澳大利亚、加拿大、秘鲁等国。如图
阿矿业开采成本的低廉以及矿业领域的开工不足，都增加了阿矿业投资的吸引力。阿根廷未来可能成为世界上最重要的铜矿出产国，虽然当前阿铜矿的开采还远低于其开采潜力。如图
诚然，丰富的资源、良好的投资促进措施以及较高的投资回报率都需要阿政府向投资这提高安全的司法保障。
六、阿有关矿业法律法规
阿根廷的矿业法律法规较为严谨。拥有一整套完备的法律体系，以保障投资的利益。其中包括：
*矿业法
*矿业投资法律法规（1993年--2001年），其中包括矿业投资法（24.196），矿业调整法（24.224），联邦矿业协定（24.228），矿业改革法（24.498），矿业投资法更新（25.429）。
*地方矿业加工法律法规
*联邦特别法 针对核矿业的法律法规
通过以上的各项法规，阿根廷在矿业领域建立了一个比较稳定的司法体系，保障了该领域各项经济活动的进行。目前，阿有关部门正加紧对现有法律法规进行完善和更新，协调统一国家级法律法规同省级法规之间的差异，以保证其司法的透明度。
立法有关内容
外国投资法以及投资利润自由流动有关规定
阿根廷于1993年颁布了21.382号外国投资法，规定了外国企业在阿矿业领域投资的各项规定，并立法规定了外国投资者享受阿根廷宪法规定的国民待遇等。
外国企业在阿可以
*不须事前申请、注册即可投资
*可以随时、免费免税转移其利润
*自由进入外汇市场
阿根廷同世界很多国家签署有双边投资协议，以避免双重征税的出现。另外，阿还是多边投资保障机构（MIGA）、海外私人投资机构（OPIC）、国际投资协调中心（CIADI）等组织机构的成员。
阿根廷矿业法有上百条有关所有权以及勘探、开采权利和义务的有关规定。
阿根廷最早的矿业法颁布于1887年，至今没有进行大的变动，只是在10.273号法令以及近十年颁布的环境法（24.498、24.585）对矿业法的一些内容进行了修改。该部法律有两个最基本的要点：
l 在私人领地发现的金、银、铜、铅、锂、硼酸盐等矿产资源不归私人所有，而属于国家财产。各地方省政府是地方矿产资源的所有者，负责向私营企业给予特许开发权限，特许经营者交纳矿产开发租金或红利税。
l 在私人领地发现的工业、建筑用矿石、岩石等矿产品归土地业主所有，土地所有者拥有使用以及开采权。
阿根廷矿业法的法规保护矿产私有财富，没有歧视和限制政策，有利于矿业投资的持续发展。阿根廷对于私人购买矿产资源几乎没有任何限制。
*较为清晰完整的法规：阿根廷矿业法对如何租赁，购买和转让矿产资源做了清楚的规定。建立了勘探和开采的特许权限，对地役，司法庇护环境，矿业合同（出卖，转让，收益等）以及经营活动中的一般权限都作出了明确的规定。
透明的非歧视的可持续发展的所有者权限：阿矿业法规定外国投资勘探开采的企业和个人享受国民待遇。矿产特许经营允许承租者购买矿产资源的产权，外国投资者无须授权即可享受在阿申请抵押贷款等权利。
阿矿业法还规定，私人可以开采任何类型的矿藏，包括战略矿藏，核矿等特殊领域的开发。
区别于其他国家有关区域开发限制的立法，阿根廷矿业法允许开采者进入任何区域进行勘探开发，包括国家自然保护区等。
阿根廷矿业投资法
阿根廷自1993年至2001年相继颁发了矿业投资的法律法规，建立一系列的投资管理保护体系，规定了投资者的权利及各项义务。
居住在阿根廷的个人和企业可依据阿矿业投资法申请成立矿业企业，并在阿根廷能源与矿产国务秘书处下属的国家矿业总局进行注册。需要提供矿产开发的可行性研究报告。
矿业投资法的完善
为完善矿业法，去年3月阿根廷议会通过了矿业投资法的实施细则，进一步明确了投资领域的金融规定，扩大了原有法律的利润权限，并作出了投资开采业可享受免缴IVA税的新规定。
阿根廷国家和各省矿业法的统一
阿根廷政府颁布的矿业法是对在规范阿矿业经营活动总的法律规范。各地地方政府也有相应的矿业法规。近年来，阿根廷政府为保持其矿业法律法规的统一性，正在着手进行立法的统一进程。目前，阿根廷大部分的省份都能够严格实行国家有关立法的规定，保持了立法的协调统一。
透明、清晰并具预警功能的环保机制
阿根廷环保法（N024.585）中明确规定了矿业开发领域需遵守的各项环保法律法规。区别于其他国家的环保法规，阿根廷的立法更侧重于预警而不是惩治，这减少了矿业投资者环境风险。除此之外，阿根廷还建立了一套包括在线环境监测的预警体系，投资者可以了解到投资区域的整体环境状况，包括不利的投资环境信息。为完善环保法的实施以及衡量大型矿业项目对当地环境的影响，阿政府正在着手发展一套矿业可持续发展的环境框架。
7，阿根廷矿业发展所具备的比较优势：
*完备的基础设施*高素质的人力资源*完善的服务体系
A、基础设施
*电力
阿根廷电力系统的运行比较特别。电力企业竟相向电力批发商卖电。批发商用户通过直接向电力企业支付一定的电力运输和资源配置费用购买电力资源。这种运行机制比较地灵活，电力企业间激烈的竞争保证了最终用户的权益。
阿根廷电力能源的成本较低，全国53%的电力资源是使用成本比较低的天然气作为动力的热电，42%是水电，另有5%的核电。
阿根廷是世界上能源成本比较低的国家。在拉美主要矿产国中，阿根廷的电力费用仅高于委内瑞拉，低于秘鲁、智利、巴西、危地马拉等其他矿产大国。
*气
阿根廷气资源的成本较低，亦可以直接向生产商支付相应的运输和配置费用购买气资源。阿根廷的气资源不仅是自给自足，而且向国外出口。阿天然气年产量达42万亿方（42，2BILLONES DE METROS CUBICOS），拥有683，3万亿方的天然气储备资源，可供16年的生产所用。因此，阿根廷气价极具竞争力。
阿根廷自北到南有四条天然气管道，另外还有用于出口的5条天然气管道。
“安第斯天然气管道”项目
安第斯天然气管道项目将为在安第斯山脉一带开发矿产品资源提供非常充足的气资源，并明显降低在该地区的开采成本。这条天然气管道将连接PIRQUITAS 和卡塔曼卡省的SALAR DEL HOMBRE MUERTO，并将大大提升该地区氯化锂的产量。
*铁路
阿根廷是世界上拥有较长铁路线的国家之一。全国有5家具备特许经营权的私营铁路运输公司。 其中，BELGRANO铁路运输公司是矿业运输业最重要的一家运输企业，该公司所属铁路线连接SALTA，JUJUY，CORDOBA，以及可连接SAN JUAN ，LA RIOJA，CATAMARCA各省的矿区，并到达阿国内的布省和罗萨里奥港口和玻利维亚和智利的ANTOFAGASTA港。平均运输费用约为0.25/吨/公里。阿政府拟重建BELGRANO铁路线，并打算通过吸收私人资本重建CATAMARCA和SAN JUAN 省境内的支线。
*公路和边境口岸
阿根廷国道总长为38744公里，几乎覆盖全国大部分面积。沿安第斯山脉一带有13个同智利相连的陆路口岸。新近开通的JAMA口岸， 便利了阿根廷西北部的矿产资源向太平洋海域的输出，并降低了运输成本。
40号公路是是连接阿根廷西北部和安第斯山脉的重要矿产品运输通道。阿已通过预算将拨款1.21亿比索对圣胡安、拉里奥哈、卡塔曼卡和门多萨省境内40号公路的近500公路路段进行修整。
*高素质的劳动力资源
在所有拉美国家中，阿根廷的文盲比例最低，这一比例可同世界上其他发达国家的水平接近。如图。 阿根廷实行5--14岁的义务教育制度，小学入学率为100%。
阿根廷劳动力素质较高。阿根廷是世界上大学生比例较高的国家之一，是拉美国家的第一位。全国有200万高等学府教职员。实行公立、私立并存的教育体系，使更多的人有机会接受高等教育。
根据拉美经委会的统计数据，阿根廷工业制造业的劳动生产率达到美国的67%，巴西达到美国劳动生产率的37%，其他拉美国家均未超过40%。
劳动时间
阿根廷劳动力平均工作时间为每周48小时，这一水平位于世界前列。目前，欧盟各国的平均劳动时间为40.4小时/周，其中，比利时最短，为38.3小时，英国最高，为44小时。日本的平均劳动时间为42小时。
完善的服务体系
阿根廷政府目前正致力于发展一整套矿业项目配套服务体系。包括建立供求信息网络，研究分析矿业进出口行情以及吸引外资投资矿业领域等。其中，建立供求信息网络包括以下三方面的内容：
*提供矿产资源业主清单
*建立了业主和客户信息交流网络以及政府信息交流中心
*提供产业结构调研分析报告，包括大、中、小型矿业项目的原材料、建筑和服务消费标准(具体提供各类消费曲线图)。
为建立以上体系，各省省政府和矿业行业商会通力合作，互相提供技术支持，并注重完善行业技术标准。行业商会已经同阿大型矿产资源比较集中的圣胡安、卡塔曼卡等省份签署了合作协议。此外，阿政府还在积极推进名为SUIM（矿业统一信息系统工程）的矿业在线信息网络工程。这一网络向用户提供土地登记、环境、司法、经济等行业信息，并发布阿根廷矿业投资项目、潜在商机等相关信息。
阿中央政府对矿业的管理及扶持
目前，阿根廷正在实施PASMA（阿矿业支持项目）的第二阶段。这一项目由世界银行帮助设计， 旨在提高矿业产业现代化程度和劳动生产率的一项产业发展计划。这一项目在10年前开始实施，其中包括
*提供一流的设备和基础设施装备（软件，硬件，车辆，环保检测系统等）
*完善并推进国家行业政策，包括一系列的地籍政策
*建立现代信息共享系统，通畅国家和各省之间的行业信息交流渠道
阿根廷矿业管理部门
9，在阿经营矿业企业
阿根廷的矿业产业具备非常大的吸引力。近年来，一些著名的跨国企业纷纷在阿投资矿业项目，诸如：BARRICK，HOMESTAKE，BHP，MIM，BILLITON，RIO TINTO等。
阿根廷矿业产业主要由一些中小企业组成，占企业总数的81%，并创造46%的产值。阿中小矿业企业和大型企业的分工非常地清楚，几乎所有的中小企业从事岩石矿和非金属矿的开采和经营（98%的非金属矿产开采），而大型企业只进行金属矿的开采和经营活动。
，当前，阿根廷主要生产金属矿产品的企业有
*MINERA ALUMBRERA LIMITED
*CERRO VANGUARDIA S.A.
*MINERA DEL ALTIPLANO S.A.
*COMPANIA MINERA POLIMET S.A.
*COMPANIA MINERA AGUILAR S.A.
*BORAX ARGENTINA
*ALUAR S.AI.C.
*BAYER S.A.
*自1992年到1999年期间，在阿根廷进行矿业开采经营的外国企业从原来的4家增加到80家
*92年到99年，产值增加了四倍
*92年99年，出口从原来的1600万美圆增加到7.75亿美圆
*政府扩大了允许勘探的领域，从92年的7万平方公里提高到99年的1400万公顷。
阿根廷矿业投资前景广阔，2002年到2006年可望吸引38亿美圆的资金。
*现阶段阿根廷最重要的矿业项目有：PASCUA LAMA，VELADERO，PIRQUITAS，MANANTIAL ESPEJO，SAN JORGE，CORDON DE ESQUEL；其他还有一些正在进行可行性研究的拟上马项目：AGUA RICA，EL PACHON，POTASIO RIO COLORADO等。
*以上项目涉及金、铜、银的出口，还包括钼、钾、硼砂等金属矿产品。项目的主要业主有：BARRICK，HOMESTAKE，BHP，BILLITON等。
这些项目的实施，预计将使阿根廷矿业产值从1994年的2300万美圆提升到2006年的60亿美圆。根据《MINING JOURNAL》杂志的矿业投资机遇排行榜中，阿根廷名列第二位。
阿根廷矿业发展具有广阔前景，并有望成为一个矿业大国，来阿进行矿业领域的投资与合作具备一定的可行性。
阿根廷的矿业，特别是金属矿是近年来发展最快的行业之一。矿业产业的一些优惠政策促进了一大批大型项目的启动。位于圣胡安、卡塔曼卡、丘布特、圣克鲁斯省的VELADERO，AGUA RICA，ESQUEL，EK MACIZO DEL DESEADO等一些大型矿业项目的可行性研究的完成和相继上马，使阿根廷采矿业存在可持续发展的可能。
阿根廷金属矿业潜在的优势在于：
*利于开发的优越的地理位置
*目前正开发和处于可行性考察阶段的矿区所具备的优良品质
*拥有大量尚未开发的矿业资源（至少75%）
*勘探开采结果显示，阿根廷铜矿伴生有金、银、钼等其他矿产品。
A、产量
2000年，阿根廷矿业产值达11亿美圆。其中，金属矿占67%，非金属矿占10%，岩石矿占24%。1999年阿矿业产值曾达到13亿美圆的历史最高水平。
阿根廷现阶段开发的主要矿产品有：铜、金、锂等金属矿以及碎石、石灰石、硼酸岩等非金属矿产品。
目前，阿矿产品大量出口，75%的产量供应国际市场。
B、矿业发展
近年来，阿根廷矿业持续发展，产量及出口持续提高。这得益于阿矿产业吸引了近30亿美圆的投资，启动了一批大的项目。
1990年至1996年，阿矿业年均增长速度为4.4%。这期间，非金属矿的产量提高41.4%，岩石矿的产量提高68.7%。1997年至1999年，大型金属矿的开发刺激了整个矿业的发展，产量提高了138%，非金属矿产品的产量提高了近2000%。
2000年，受国际市场价格以及阿根廷连续四年经济衰退的影响，阿非金属矿产品以及岩石矿产品的产量大幅下降。尽管如此，近年来阿矿产业的总体发展态势良好，矿业总产值提高将近137%。
C、出口
2001年，阿矿产品出口达到7.54亿美圆。其中，金属矿产品占据主导位，占整个出口的98.5%。其中，每年出口铜达4亿美圆，大大拉动了整个阿金属矿产品的出口，使金属矿产品的出口从1991年的1000万美圆提高到了1996年2.5亿美圆，到了2000年已达到7.54亿美圆。2002年矿产品的出口进一步提高，2002年1月至11月的出口已达到8.47亿美圆，比2001年同期增长了27%。
阿根廷出口矿产品的主要品种有：
*浓缩铜（占整个矿产品出口的53%）
*合金金属（13%）
*非铸铝（13）
*氯化锂（3%）
*硫磺铬（3%）
出口对象国
1991年至2001年十年间，阿根廷先后向世界上80多个国家和地区出口其矿产品。95%的出口集中在15个国家。向日本的出口就占了31%，向韩国出口占10%，向欧盟出口占27%，其中，德国和芬兰是欧盟最重要的进口国。在美洲，阿根廷向巴西、美国和加拿大出口其22%的矿产品。2002年，日本仍然是阿最主要的出口对象国。
D、矿业生产的地区分布
目前，阿根廷主要的矿业生产活动主要集中在12个省份，占全国矿业生产的95%。其中，卡塔曼卡省管辖的范围内矿产资源产量最大（铜、金、锂等），其次是布宜诺斯艾利斯省（ 石灰岩等岩石矿）、圣克鲁斯省（金、银）。以上三省的矿业生产占全国生产的77%。值得指出的是，随着国际跨国公司在阿实施的矿业项目不断增加，出现了一些新的矿业生产大省，如圣胡安、门多萨、萨尔塔等省份。
二、阿根廷矿产资源的地理分布
阿根廷大部分的矿产资源位于安地斯山脉与智利和玻利维亚交界处4500公里的范围内。从在这一地区勘探和开采的情况来看，该地区蕴含丰富的尚未开发的矿产资源。
在阿根廷境内从北到南的高原地带蕴藏着丰富的铅、锌、银、锡等矿产品。在阿西北部地区拥有世界知名的矿区，如：EL AGUILAR和PIRQUITAS。在其南部，在SALAR DEL HOMBRE MUERTO地区，有较大的硼酸岩矿（TINCALAYU矿）和锂盐矿和钾矿（FENIX矿）。另外，往西部的SALAR DE ARIZARO地区，有重要的铜、金矿。其中较大的开采项目有：撒尔塔省的DIABLILLOS 项目以及卡塔曼卡省的ANTOFALLA项目。在安地斯高原以外、卡塔曼卡省以南的地区蕴藏着两座大型的铜、钼、金、银矿区，如AGUA RICA和LA ALUMBRERA矿。LA ALUMBRERA矿位于海拔2600米，是目前世界上排名第九位的铜矿和第十四位的金矿。
在CUYO地区（包括里奥哈省、圣胡安省、门多萨省和圣路易斯省）勘探出大量的还未演变为矿藏的矿层，具备极大的开发潜力。在这一地区西部的VALLE DE CURA地区，有两处大型的金矿和银矿（VELADERO 和 PASCUA-LAMA矿）， 是世界上最重要的金、银矿区，蕴含有4000万盎司的金和10亿盎司的银。其中，PASCUA-LAMA矿是和智利共同开发的项目，估计蕴藏1700万盎司的金和5.6亿盎司的银。VELADERO矿拥有至少1700万盎司的金和4亿盎司的银。
在CUYO地区东部的石灰岩中蕴藏着金、银、铅、锌（GUALCAMAYO和HUALIAN地区）资源。在该地区的南部和东南部拥有铜、钼资源（SAN JORGE 和PACHON矿区）。PACHON矿区是阿同智利共同拥有的第二大矿区。该矿已被证实蕴含8.79亿吨的铜和钼资源。目前，该项目同智利方面的合作还未正式启动，因为安第斯山脉隔断的矿区分属两个不同的公司。智利方面的PELAMBRES公司目前已经开始生产。事实上，由于阿根廷同邻国智利的地理地貌特征相似，可以预见，阿根廷矿业的发展前景可达到智利矿业发展的水平。
在阿根廷中部SAN LUIS 和LA PAMPA省前寒武纪地质区域蕴藏着丰富的金属矿层，如镍、铜、钴等矿产资源，同时拌有白金出现。往南，在COMAHUE地区的东、西部古代和现代地质区域内蕴藏着大量的金、银资源，如黑河省的MENUCOS和丘不特省的CORDON DE ESQUEL矿区。在圣克鲁斯省的DESEADO地区的CERRO VANGUARDIA矿区已经启动了10个金、银矿项目，是一个含金、含银的矿脉地区，拥有约5000万盎司的金。
阿矿产开发行业基本位于矿藏丰富的地区。高原、山脉附近和国家中部地区的矿产品产量最高，如阿西北部山区、中部以及帕塔哥尼亚地区集中了全国矿产生产总值的88%。2000年，阿根廷矿业产值达11亿美圆。其中，金属矿占67%，非金属矿占10%，岩石矿占24%。1999年阿矿业产值曾达到13亿美圆的历史最高水平。
值得指出的是，虽然当前新CUYO地区矿产品产值不是很高，仅占全国矿业产值的7%，但这里集中了全国56%的勘探活动。其中，巴塔哥尼亚地区集中了25%的勘探业，阿西北部地区集中了14%的勘探活动。2000年，阿根廷勘探业增长了75%，从过去的8000万比索/年提高到1.4亿比索/年，钻孔23万米。而这期间世界勘探业的钻孔量有所下降，阿根廷勘探业的持续发展得宜于拥有大量尚未开发的矿产资源。
未开发的矿产资源
阿根廷矿产业得天独厚的发展优势在于拥有75%尚未开发的矿产资源。 90年代初期，在国家做了大量的前期勘探工作的基础上，一大批私营企业在这一领域投资项目，形成了阿根廷矿业开发的一次高峰。这些项目被称为第一代矿业开发项目。第二代项目的投资主体仍然是私营企业，国家矿业地理服务机构负责向开发商提供有关资源分布等信息。该机构在向私营企业提供矿产资源勘探、开发信息等方面起到了积极的作用。
近年来，许多企业看好阿根廷潜在的矿产资源而踊跃在这一领域投资，一些大型企业相继在阿矿产大省投资，如MIM，FIO TINTO Y BHP，IMA，TENKE，VICEROY，GOLDEN PEAKS，MANSFIELD。这些企业主要在安第斯山脉和安第斯高原地域进行勘探活动，拟开发金、铜、银等金属矿产资源。（见下表）
三、阿根廷政府鼓励勘探开发矿产资源的有关政策
阿根廷政府提供优惠的政策以鼓励对矿产资源勘探的投资，以加强对阿境内矿藏的了解，为随之而来的矿产开发提供条件。目前鼓励矿产勘探的主要的政策有：勘探费用的双重减免、附加值税的退税、各省所辖地区的开放、现行矿业法的修改。
考察费用的双重减免：24196号矿业投资法规定，在矿业投资登记部门注册的公司用于项目可行性考察的投资可以100%的减免赢利税（包括考察、勘探、调研、制作初勘图等），此外，这些费用还可以根据赢利税法的规定得以减免。实际上，可以使得考察费用得到双重减免。
附加值税的退税：25429矿业投资新法补充了在12个月内对采矿业勘探的费用给予退税待遇的规定，退税比例大约为10%。
各省所辖地区的开放：阿矿业能源秘书处正同各省政府协调政策，以便可以向私人投资者开放各省目前由一些省属公司控制的土地。
现有矿业法的修改：
阿矿业能源秘书处目前正致力于对现行的矿业法作一些修改
1、矿山租金逐步增加
目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限内对特定区域进行勘探。修改后的矿业法将规定租金随时间的推移而上涨，这样就避免了由于投机目的租用土地而不开发的现象。
2、可部分归还租用的土地
目前的矿业法规定，如果勘探公司认为其租用的矿区的一部分不具备开发价值，必须全部归还其租用的土地。但新规定允许只归还租用的部分区域。这样就降低了租用的成本。
3、已承诺投资额可以用于勘探新的区域
目前，勘探公司申请开发某矿区的许可时需要申报其承诺投资数额。新规定允许勘探公司可以将承诺的资金用于勘探阿境内其他矿区。
3鼓励矿产资源开采政策：优惠的税收政策
阿根廷的矿业法也规定了一系列鼓励矿业开采和生产的经济和财政政策，加强了阿优惠的税收结构的效果。
阿税收结构的优惠性体现在其渐进性和平衡性
Ø 税收主要同赢利挂钩，不以资产或其他等与赢利无关的指标作为征税标准。
Ø 在阿根廷23个省中，只有7个省对矿山开采收取红利税，法定该税率最高为开采量的3%。目前对现有采矿项目征收的红利税最高不超过7%。
Ø 几个省份已经采用新的资产税征收制度，逐步减税以增加本省境内矿产资源的附加值。
三、阿根廷政府鼓励勘探开发矿产资源的有关政策
阿根廷政府提供优惠的政策以鼓励对矿产资源勘探的投资，以加强对阿境内矿藏的了解，为随之而来的矿产开发提供条件。目前鼓励矿产勘探的主要的政策有：勘探费用的双重减免、附加值税的退税、各省所辖地区的开放、现行矿业法的修改。
考察费用的双重减免：24196号矿业投资法规定，在矿业投资登记部门注册的公司用于项目可行性考察的投资可以100%的减免赢利税（包括考察、勘探、调研、制作初勘图等），此外，这些费用还可以根据赢利税法的规定得以减免。实际上，可以使得考察费用得到双重减免。
附加值税的退税：25429矿业投资新法补充了在12个月内对采矿业勘探的费用给予退税待遇的规定，退税比例大约为10%。
各省所辖地区的开放：阿矿业能源秘书处正同各省政府协调政策，以便可以向私人投资者开放各省目前由一些省属公司控制的土地。
现有矿业法的修改：
阿矿业能源秘书处目前正致力于对现行的矿业法作一些修改
1、矿山租金逐步增加
目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限内对特定区域进行勘探。修改后的矿业法将规定租金随时间的推移而上涨，这样就避免了由于投机目的租用土地而不开发的现象。
2、可部分归还租用的土地
目前的矿业法规定，如果勘探公司认为其租用的矿区的一部分不具备开发价值，必须全部归还其租用的土地。但新规定允许只归还租用的部分区域。这样就降低了租用的成本。
3、已承诺投资额可以用于勘探新的区域
目前，勘探公司申请开发某矿区的许可时需要申报其承诺投资数额。新规定允许勘探公司可以将承诺的资金用于勘探阿境内其他矿区。
3鼓励矿产资源开采政策：优惠的税收政策
阿根廷的矿业法也规定了一系列鼓励矿业开采和生产的经济和财政政策，加强了阿优惠的税收结构的效果。
阿税收结构的优惠性体现在其渐进性和平衡性
Ø 税收主要同赢利挂钩，不以资产或其他等与赢利无关的指标作为征税标准。
Ø 在阿根廷23个省中，只有7个省对矿山开采收取红利税，法定该税率最高为开采量的3%。目前对现有采矿项目征收的红利税最高不超过7%。
Ø 几个省份已经采用新的资产税征收制度，逐步减税以增加本省境内矿产资源的附加值。
三、阿根廷政府鼓励勘探开发矿产资源的有关政策
阿根廷政府提供优惠的政策以鼓励对矿产资源勘探的投资，以加强对阿境内矿藏的了解，为随之而来的矿产开发提供条件。目前鼓励矿产勘探的主要的政策有：勘探费用的双重减免、附加值税的退税、各省所辖地区的开放、现行矿业法的修改。
考察费用的双重减免：24196号矿业投资法规定，在矿业投资登记部门注册的公司用于项目可行性考察的投资可以100%的减免赢利税（包括考察、勘探、调研、制作初勘图等），此外，这些费用还可以根据赢利税法的规定得以减免。实际上，可以使得考察费用得到双重减免。
附加值税的退税：25429矿业投资新法补充了在12个月内对采矿业勘探的费用给予退税待遇的规定，退税比例大约为10%。
各省所辖地区的开放：阿矿业能源秘书处正同各省政府协调政策，以便可以向私人投资者开放各省目前由一些省属公司控制的土地。
现有矿业法的修改：
阿矿业能源秘书处目前正致力于对现行的矿业法作一些修改
1、矿山租金逐步增加
目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限内对特定区域进行勘探。修改后的矿业法将规定租金随时间的推移而上涨，这样就避免了由于投机目的租用土地而不开发的现象。
2、可部分归还租用的土地
目前的矿业法规定，如果勘探公司认为其租用的矿区的一部分不具备开发价值，必须全部归还其租用的土地。但新规定允许只归还租用的部分区域。这样就降低了租用的成本。
3、已承诺投资额可以用于勘探新的区域
目前，勘探公司申请开发某矿区的许可时需要申报其承诺投资数额。新规定允许勘探公司可以将承诺的资金用于勘探阿境内其他矿区。
3鼓励矿产资源开采政策：优惠的税收政策
阿根廷的矿业法也规定了一系列鼓励矿业开采和生产的经济和财政政策，加强了阿优惠的税收结构的效果。
阿税收结构的优惠性体现在其渐进性和平衡性
Ø 税收主要同赢利挂钩，不以资产或其他等与赢利无关的指标作为征税标准。
Ø 在阿根廷23个省中，只有7个省对矿山开采收取红利税，法定该税率最高为开采量的3%。目前对现有采矿项目征收的红利税最高不超过7%。
Ø 几个省份已经采用新的资产税征收制度，逐步减税以增加本省境内矿产资源的附加值。
如图所示，阿根廷目前对采矿业征收税率为41%，低于拉美主要矿产品出产国平均税率六个百分点、比加拿大、澳大利亚的主要矿区的税率几乎低20个百分点。
另一方面，阿政府的矿业法中还规定了一系列的鼓励开采政策以平衡该行业的税赋。包括税收和汇率政策的稳定、价格的减少、进口资本货的免税、以及矿业投资法和最近颁布的矿业投资新法中的一些规定。
税收和外汇政策的稳定
24196号矿业投资法规定，任何矿业开发计划，按照法律规定递交其可行性报告并获通过后，即从其递交文件之日起30年内，享有稳定的税收政策。所谓税收政策的稳定，指的是采矿公司除在其递交文件之日确定的关税和税率以外，不再受后来税率和税种的变动或增加的影响。此外，除汇率变动和出口退税之外的外汇政策也将保持稳定。但增值税（IVA）不包括在内。
25429号矿业法更新法案对原矿业法做了一定的更新和解释。对税收政策的稳定程度做了详尽的规定，并补充了对外来贷款征税政策的稳定及惠及那些进口矿业开采设备的租赁公司的政策。
折旧加速政策：
24196矿业投资法规定，对于用于矿业开发的投资可以选择加快折旧的政策。这些包括用于设备、建筑、基础设施方面的投资可以按照60%、20%、20%的比率在获得运营许可后的三年内完成折旧。包括机械设备、汽车和基础设施等固定资产可以按照年均三分之一的速度完成折旧。25429号矿业法更新法案对原折旧加速政策作了两条重要的改动。一是该政策作为一条可选政策。有关公司几可以选择加速折旧的办法，也可以采取传统的税收体系。二是如果设备由于未得到100%的使用而采用加速折旧所带来的损失可以在财务中体现出来，直至公司开始产生盈利为止。在此期间，可以继续使用这些资产。
关税的减免：
阿矿业投资法规定在阿登记的矿业公司进口资本货、专业设备及其零配件、以及经主管部门确定为采矿活动必需的物资时可享受免征关税及其他相关如统计税的进口税。矿业服务公司享受同样待遇（112/2000号决议）。
税收的减免
阿矿产投资法规定
矿业公司用于环保的费用可以得到盈利税的减免,最高可达提纯或加工费用的5%.
政府红利的上限为5%.
按照矿业投资法,各省政府最高收取红利不得超过已开发矿区的矿口额3%以上。根据这条规定，就涉及到如何衡量矿口额及红利的问题。
25161号法律22条规定，矿口矿指的是已开采矿，已包括加工费用在内。而矿口额是指其进入商业化第一阶段所获得的价值，减去该阶段将矿石开采出矿口的直接费用，但同采掘过程有关费用不计算在内。如果该数额小于该产品在国内或国际市场的价格，则以后一价格作为衡量标准。
各省根据实际情况实施该法令，大部分省份采取国家矿业法的规定，或采取同国家法律相同的省级矿业法，一些省份比如LA RIOJA省甚至不收取红利费用。
免征最低估计盈利税
矿业投资法第17条规定在阿登记的矿业公司可免征最低估计盈利税。
矿业资源评估费用的资本化
矿业投资法规定由专业人员进行并认证经济上具备开发价值的矿产资源评估费用，在经过向有关部门递交研究报告的手续之后，其中最高可达50%的比例可以资本化（在得到批准之后）。而该资本化仅涉及财务事宜，与盈利税等的征税事宜无关。这项优惠政策有助于改善矿业勘探公司的财务收支、增加资本额，也有利于其融资。
增值税（IVA）的提前退税以及信贷支持
增值税的提前退税以及信贷支持（24402号法案）规定矿业公司在执行新项目或切实提升生产能力的费用，在以下举措中可以得到增殖税退税或增值税信贷支持：
1） 进口或购买新的资本货。2）用于生产过程的基础设施投资。
增值税的退税可以在公司向能源矿业国务秘书处递交申请后的60天内完成。任何一家在阿登记的矿业公司在执行新项目时都可以提出申请。
增值税的信贷支持也被应用于矿业之外的其他行业。考虑到增值税的退税只包括公司执行新项目时采用，更多公司在进行更新设备、建设基础设施、扩建时一般会利用这项优惠政策。
其优惠性体现在公司投资时交纳的增值税，可以被兑换为同等金额的银行信贷。中央政府负责支付该笔年利率不超过12%的银行信贷的利息。根据情况的不同，信贷可以为2、4、6年不等。
矿业资产税收的免除
矿法第214条规定将不对矿业资产征收任何税收（包括产品、机器设备、车间及汽车）。免税包括矿业的开发及销售，规定涉及现在、将来国家和各省市级的税法在内。但不包括矿山租金的减免、提供服务费用的征税以及法律行政事务的印花税。
省市级的税收
中央政府同各省政府签署的国家矿业协议（24228号法令）规定了有关各省对该省内的矿业活动给予税收及印花税的减免事宜。
四，阿根廷同周边国家的矿业合作情况
A、阿根廷、智利的矿业合作协议
阿根廷和智利两国的边界地带蕴藏着大量的矿产资源，两国政府于2000年签署了矿业合作协议。该协议的签署明显提高了阿矿业竞争力。两国商定在安地斯山脉4500公里的两国边界地带共同开发矿产资源。这一地区被认为是世界上资源最为丰富的地区之一。近年来，大批基础设施项目的上马也刺激了两国矿产开发的进程。
协议主要条款
*勘探，开采矿产资源不受任何限制。免缴地役，人员和货物自由通过边境。
*提供协调税务协调框架
*互换勘探、开采以及环境等相关信息
*建立解决争端机制，包括投资者和政府之间的争端等
协议的签署对阿根廷矿业发展的积极影响
*协议的另一方智利是一个传统的矿产品开发大国，具有先进的勘探开发技术和设备，拥有高素质的人力资源以及毗邻太平洋的优势
*直接影响：投资、出口、税收大幅增长，就业率提高。在智利境内开设的矿产品加工工厂享受税收国民待遇
*间接影响：加速相关行业的发展，如水电燃气交通运输设备等等基础设施行业的发展。根据估算，每一个矿业直接就业岗位可以带动另外四个非矿业的就业机会
B、阿根廷、玻利维亚合作协议
阿根廷政府就合作勘探开采矿产资源同玻利维亚政府达成共识并签署了合作意向书。
五、阿矿业投资回报
阿根廷政府一贯鼓励在其矿业领域的投资，阿采矿产业因此而具有较强的竞争力。加上地区合作一体化进程的加速，使得阿采矿行业的投资回报率进一步提高。阿根廷金矿和铜矿的投资回报率位居世界前列。在国际排行榜上，阿金矿的投资回报率在第四位、铜矿第三位。
迄今为止在阿开采的铜矿中，常伴生有现金、银、钼等金属矿产品。同时这些伴生的金、银等矿产品具备易于分离开采的特性。阿矿产的这一特征保障了在不增加投资的前提下，投资回报率的进一步提高。
此外，阿根廷还是世界上开采矿产品成本较低的国家之一。例如铜矿的开采成本是40/45美分/ 磅，同智利的开采水平基本持平，远低于澳大利亚、加拿大、秘鲁等国。如图
阿矿业开采成本的低廉以及矿业领域的开工不足，都增加了阿矿业投资的吸引力。阿根廷未来可能成为世界上最重要的铜矿出产国，虽然当前阿铜矿的开采还远低于其开采潜力。如图
诚然，丰富的资源、良好的投资促进措施以及较高的投资回报率都需要阿政府向投资这提高安全的司法保障。
六、阿有关矿业法律法规
阿根廷的矿业法律法规较为严谨。拥有一整套完备的法律体系，以保障投资的利益。其中包括：
*矿业法
*矿业投资法律法规（1993年--2001年），其中包括矿业投资法（24.196），矿业调整法（24.224），联邦矿业协定（24.228），矿业改革法（24.498），矿业投资法更新（25.429）。
*地方矿业加工法律法规
*联邦特别法 针对核矿业的法律法规
通过以上的各项法规，阿根廷在矿业领域建立了一个比较稳定的司法体系，保障了该领域各项经济活动的进行。目前，阿有关部门正加紧对现有法律法规进行完善和更新，协调统一国家级法律法规同省级法规之间的差异，以保证其司法的透明度。
立法有关内容
外国投资法以及投资利润自由流动有关规定
阿根廷于1993年颁布了21.382号外国投资法，规定了外国企业在阿矿业领域投资的各项规定，并立法规定了外国投资者享受阿根廷宪法规定的国民待遇等。
外国企业在阿可以
*不须事前申请、注册即可投资
*可以随时、免费免税转移其利润
*自由进入外汇市场
阿根廷同世界很多国家签署有双边投资协议，以避免双重征税的出现。另外，阿还是多边投资保障机构（MIGA）、海外私人投资机构（OPIC）、国际投资协调中心（CIADI）等组织机构的成员。
阿根廷矿业法有上百条有关所有权以及勘探、开采权利和义务的有关规定。
阿根廷最早的矿业法颁布于1887年，至今没有进行大的变动，只是在10.273号法令以及近十年颁布的环境法（24.498、24.585）对矿业法的一些内容进行了修改。该部法律有两个最基本的要点：
l 在私人领地发现的金、银、铜、铅、锂、硼酸盐等矿产资源不归私人所有，而属于国家财产。各地方省政府是地方矿产资源的所有者，负责向私营企业给予特许开发权限，特许经营者交纳矿产开发租金或红利税。
l 在私人领地发现的工业、建筑用矿石、岩石等矿产品归土地业主所有，土地所有者拥有使用以及开采权。
阿根廷矿业法的法规保护矿产私有财富，没有歧视和限制政策，有利于矿业投资的持续发展。阿根廷对于私人购买矿产资源几乎没有任何限制。
*较为清晰完整的法规：阿根廷矿业法对如何租赁，购买和转让矿产资源做了清楚的规定。建立了勘探和开采的特许权限，对地役，司法庇护环境，矿业合同（出卖，转让，收益等）以及经营活动中的一般权限都作出了明确的规定。
透明的非歧视的可持续发展的所有者权限：阿矿业法规定外国投资勘探开采的企业和个人享受国民待遇。矿产特许经营允许承租者购买矿产资源的产权，外国投资者无须授权即可享受在阿申请抵押贷款等权利。
阿矿业法还规定，私人可以开采任何类型的矿藏，包括战略矿藏，核矿等特殊领域的开发。
区别于其他国家有关区域开发限制的立法，阿根廷矿业法允许开采者进入任何区域进行勘探开发，包括国家自然保护区等。
阿根廷矿业投资法
阿根廷自1993年至2001年相继颁发了矿业投资的法律法规，建立一系列的投资管理保护体系，规定了投资者的权利及各项义务。
居住在阿根廷的个人和企业可依据阿矿业投资法申请成立矿业企业，并在阿根廷能源与矿产国务秘书处下属的国家矿业总局进行注册。需要提供矿产开发的可行性研究报告。
矿业投资法的完善
为完善矿业法，去年3月阿根廷议会通过了矿业投资法的实施细则，进一步明确了投资领域的金融规定，扩大了原有法律的利润权限，并作出了投资开采业可享受免缴IVA税的新规定。
阿根廷国家和各省矿业法的统一
阿根廷政府颁布的矿业法是对在规范阿矿业经营活动总的法律规范。各地地方政府也有相应的矿业法规。近年来，阿根廷政府为保持其矿业法律法规的统一性，正在着手进行立法的统一进程。目前，阿根廷大部分的省份都能够严格实行国家有关立法的规定，保持了立法的协调统一。
透明、清晰并具预警功能的环保机制
阿根廷环保法（N024.585）中明确规定了矿业开发领域需遵守的各项环保法律法规。区别于其他国家的环保法规，阿根廷的立法更侧重于预警而不是惩治，这减少了矿业投资者环境风险。除此之外，阿根廷还建立了一套包括在线环境监测的预警体系，投资者可以了解到投资区域的整体环境状况，包括不利的投资环境信息。为完善环保法的实施以及衡量大型矿业项目对当地环境的影响，阿政府正在着手发展一套矿业可持续发展的环境框架。
7，阿根廷矿业发展所具备的比较优势：
*完备的基础设施*高素质的人力资源*完善的服务体系
A、基础设施
*电力
阿根廷电力系统的运行比较特别。电力企业竟相向电力批发商卖电。批发商用户通过直接向电力企业支付一定的电力运输和资源配置费用购买电力资源。这种运行机制比较地灵活，电力企业间激烈的竞争保证了最终用户的权益。
阿根廷电力能源的成本较低，全国53%的电力资源是使用成本比较低的天然气作为动力的热电，42%是水电，另有5%的核电。
阿根廷是世界上能源成本比较低的国家。在拉美主要矿产国中，阿根廷的电力费用仅高于委内瑞拉，低于秘鲁、智利、巴西、危地马拉等其他矿产大国。
*气
阿根廷气资源的成本较低，亦可以直接向生产商支付相应的运输和配置费用购买气资源。阿根廷的气资源不仅是自给自足，而且向国外出口。阿天然气年产量达42万亿方（42，2BILLONES DE METROS CUBICOS），拥有683，3万亿方的天然气储备资源，可供16年的生产所用。因此，阿根廷气价极具竞争力。
阿根廷自北到南有四条天然气管道，另外还有用于出口的5条天然气管道。
“安第斯天然气管道”项目
安第斯天然气管道项目将为在安第斯山脉一带开发矿产品资源提供非常充足的气资源，并明显降低在该地区的开采成本。这条天然气管道将连接PIRQUITAS 和卡塔曼卡省的SALAR DEL HOMBRE MUERTO，并将大大提升该地区氯化锂的产量。
*铁路
阿根廷是世界上拥有较长铁路线的国家之一。全国有5家具备特许经营权的私营铁路运输公司。 其中，BELGRANO铁路运输公司是矿业运输业最重要的一家运输企业，该公司所属铁路线连接SALTA，JUJUY，CORDOBA，以及可连接SAN JUAN ，LA RIOJA，CATAMARCA各省的矿区，并到达阿国内的布省和罗萨里奥港口和玻利维亚和智利的ANTOFAGASTA港。平均运输费用约为0.25/吨/公里。阿政府拟重建BELGRANO铁路线，并打算通过吸收私人资本重建CATAMARCA和SAN JUAN 省境内的支线。
*公路和边境口岸
阿根廷国道总长为38744公里，几乎覆盖全国大部分面积。沿安第斯山脉一带有13个同智利相连的陆路口岸。新近开通的JAMA口岸， 便利了阿根廷西北部的矿产资源向太平洋海域的输出，并降低了运输成本。
40号公路是是连接阿根廷西北部和安第斯山脉的重要矿产品运输通道。阿已通过预算将拨款1.21亿比索对圣胡安、拉里奥哈、卡塔曼卡和门多萨省境内40号公路的近500公路路段进行修整。
*高素质的劳动力资源
在所有拉美国家中，阿根廷的文盲比例最低，这一比例可同世界上其他发达国家的水平接近。如图。 阿根廷实行5--14岁的义务教育制度，小学入学率为100%。
阿根廷劳动力素质较高。阿根廷是世界上大学生比例较高的国家之一，是拉美国家的第一位。全国有200万高等学府教职员。实行公立、私立并存的教育体系，使更多的人有机会接受高等教育。
根据拉美经委会的统计数据，阿根廷工业制造业的劳动生产率达到美国的67%，巴西达到美国劳动生产率的37%，其他拉美国家均未超过40%。
劳动时间
阿根廷劳动力平均工作时间为每周48小时，这一水平位于世界前列。目前，欧盟各国的平均劳动时间为40.4小时/周，其中，比利时最短，为38.3小时，英国最高，为44小时。日本的平均劳动时间为42小时。
完善的服务体系
阿根廷政府目前正致力于发展一整套矿业项目配套服务体系。包括建立供求信息网络，研究分析矿业进出口行情以及吸引外资投资矿业领域等。其中，建立供求信息网络包括以下三方面的内容：
*提供矿产资源业主清单
*建立了业主和客户信息交流网络以及政府信息交流中心
*提供产业结构调研分析报告，包括大、中、小型矿业项目的原材料、建筑和服务消费标准(具体提供各类消费曲线图)。
为建立以上体系，各省省政府和矿业行业商会通力合作，互相提供技术支持，并注重完善行业技术标准。行业商会已经同阿大型矿产资源比较集中的圣胡安、卡塔曼卡等省份签署了合作协议。此外，阿政府还在积极推进名为SUIM（矿业统一信息系统工程）的矿业在线信息网络工程。这一网络向用户提供土地登记、环境、司法、经济等行业信息，并发布阿根廷矿业投资项目、潜在商机等相关信息。
阿中央政府对矿业的管理及扶持
目前，阿根廷正在实施PASMA（阿矿业支持项目）的第二阶段。这一项目由世界银行帮助设计， 旨在提高矿业产业现代化程度和劳动生产率的一项产业发展计划。这一项目在10年前开始实施，其中包括
*提供一流的设备和基础设施装备（软件，硬件，车辆，环保检测系统等）
*完善并推进国家行业政策，包括一系列的地籍政策
*建立现代信息共享系统，通畅国家和各省之间的行业信息交流渠道
阿根廷矿业管理部门
9，在阿经营矿业企业
阿根廷的矿业产业具备非常大的吸引力。近年来，一些著名的跨国企业纷纷在阿投资矿业项目，诸如：BARRICK，HOMESTAKE，BHP，MIM，BILLITON，RIO TINTO等。
阿根廷矿业产业主要由一些中小企业组成，占企业总数的81%，并创造46%的产值。阿中小矿业企业和大型企业的分工非常地清楚，几乎所有的中小企业从事岩石矿和非金属矿的开采和经营（98%的非金属矿产开采），而大型企业只进行金属矿的开采和经营活动。
，当前，阿根廷主要生产金属矿产品的企业有
*MINERA ALUMBRERA LIMITED
*CERRO VANGUARDIA S.A.
*MINERA DEL ALTIPLANO S.A.
*COMPANIA MINERA POLIMET S.A.
*COMPANIA MINERA AGUILAR S.A.
*BORAX ARGENTINA
*ALUAR S.AI.C.
*BAYER S.A.
*自1992年到1999年期间，在阿根廷进行矿业开采经营的外国企业从原来的4家增加到80家
*92年到99年，产值增加了四倍
*92年99年，出口从原来的1600万美圆增加到7.75亿美圆
*政府扩大了允许勘探的领域，从92年的7万平方公里提高到99年的1400万公顷。
阿根廷矿业投资前景广阔，2002年到2006年可望吸引38亿美圆的资金。
*现阶段阿根廷最重要的矿业项目有：PASCUA LAMA，VELADERO，PIRQUITAS，MANANTIAL ESPEJO，SAN JORGE，CORDON DE ESQUEL；其他还有一些正在进行可行性研究的拟上马项目：AGUA RICA，EL PACHON，POTASIO RIO COLORADO等。
*以上项目涉及金、铜、银的出口，还包括钼、钾、硼砂等金属矿产品。项目的主要业主有：BARRICK，HOMESTAKE，BHP，BILLITON等。
这些项目的实施，预计将使阿根廷矿业产值从1994年的2300万美圆提升到2006年的60亿美圆。根据《MINING JOURNAL》杂志的矿业投资机遇排行榜中，阿根廷名列第二位。
阿根廷矿业发展具有广阔前景，并有望成为一个矿业大国，来阿进行矿业领域的投资与合作具备一定的可行性。
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