巴西财长阐述巴西政府发展思路

巴西财长帕洛稀３月３０日在巴西议会经济委员会报告巴西政府经济发展思路，包括财税体制、货币政策、有效社会保障、税制和信贷改革、鼓励出口等。
　　帕洛稀称，巴西政府把鼓励民用建筑的发展作为拉动年内经济的重要方式。在逐步调减基准利率的同时保障各行业协议和司法安全。政府将建立信贷风险中心和信息站以保障消费者随时可以获得金融信息，同时利用信息从金融机构取得最低成本的融资。与此同时，政府将采取措施为巴西竞争保障体系提供竞争条件包括低息借贷，使其尽可能地参与融资体系，提高竞争力。
　　政府承诺不增加税赋。联邦税务政策根据初级赢余（收大于支）中长期目标保证国家净外债递减和占GDP的比重下降。巴西政府将重新调整税种但不会增加税赋。巴西政府认为，只有低通膨才能置国家经济于有效增长轨道。２００２年出现的经济困难，使现政府经济小组不得不采取调整税赋的方式以维持国家的稳定，这些政策对减少１２个月到期债务和内部兑换债务发挥了积极的作用。目前，巴西债务达到２７２０亿美元，比去年明显下降，为在今后几年面对国家的困难提供了良好的基础。帕洛稀称，目前实施的税务政策，以税务稳定和公共帐户收支平衡为目标，显示了在中长期内国家经济增长的可能性。
　　帕洛稀说，如果当初政府不采取果断措施和控制通膨手段，国家定会遭受严重的经济危机。２００２年，巴西帐面利率为３２％，显示了巨大的投资风险。调整税率，是国家发展的保证。国家的经济政策主体没有改变也不会改变。如果不调整经济，人们的收入会低很多。不同经济见解甚至冲突，都不会损害经济的发展。
　　巴西经济决策小组为未来经济的可持续发展而工作。经济小组的工作目标不仅仅是２００４年经济增长，而必须考虑国家中长期经济的可持续增长。必须改变数年来巴西经济萎缩不前，投资中断、社会项目脆弱、公共预算资源匮乏的经济状况。
　　帕洛稀批评“巴西目前处于非常糟糕的景况”的说法，当前的问题症结是缺乏透明度。当务之急是通过破产法、推动民用建筑业的恢复。２００３年的经济负增长，主要原因是民用建筑业萎缩。
　　巴西政府力求与国际货币组织建立新型的合作关系，巴西政府不想与国际货币组织建立不必要的新协议。至少，２００４年不需要新的协议资金。巴西正同IMF一起与多边组织建立良好的合作关系。巴西总统曾与其他国家的领导人对话时表示，IMF 应该在协议内用其他的方式正视成员国，巴西不能忽视初级赢余投资基础设施建设，否则，初级赢余就毫无意义。
　　帕洛稀强调要加大社会保障基金的征收力度，但不突破保障基金的总量。此措施显示社会保障工作的规范化和经济的增长。
　　帕洛稀承认２００４年的经济增长计划扑簌迷离，国家经济很难在年内振作，但并不意味着２００４年经济比２００３年更糟。
　　帕洛稀说，国家经济好转，财政预算运行状况良好，但在将来若干年将继续维持初级赢余４.２５％的目标。巴西在年内不愿与FMI签订新的协议，明年也不想，但必须与其建立一个预防体系以改变和改善FMI１６０个分支机构与驻在国的关系。
　　帕洛稀强调：年内和在今后几年将继续保持初级赢余与GDP的比重４.２５％。，这是巴西政府的决定而不是国际货币组织的要求。保持此初级赢余的比重是减少债务、降低基准利率最好的方式。政府认为，３.７５％的初级赢余不足以解决目前巴西面临的棘手问题。当然，由于执行财政紧缩政策使２００３年GDP负增长０.２％，付出了沉重的代价，但为今年的经济发展奠定了基础，特别是２００３年农业产量达到历史最好水平。
　　关于市场利率问题，帕洛稀认为，目前市场实际利率比基准利率低，这也显示了现政府经济政策的正确性。这种经济政策将在未来若干年继续执行下去。
　　２００３年出口增长达到历史最好记录，国家经济稳住了阵脚、改善了对外收支状况和国家收支平衡，建立了稳定的发展和增长基础。