摩美自由贸易协议综述

一、摩美完成自由贸易协议谈判

摩洛哥官方晨报(le Matin)3月3日消息，摩美自由贸易协议第七轮谈判于前日晚在华盛顿结束，双方就协议文本的最终条款达成一致。摩美自由贸易协议的提案是摩洛哥国王2002年4月访美时提出来的，经过13个月先后7轮的艰苦谈判，双方终于在农产品问题、知识产权保护、市场准入条件等各自关心的重大问题方面达成一致。

从美国方面说，这是继美加墨自由贸易区协议之后美国与阿拉伯国家的第二份(先前美国同约旦已经签署了双边自由贸易协议)、与非洲国家的第一份双边自由贸易协议。

从摩洛哥方面说，这是继同埃及、约旦、阿拉伯联合酋长国、突尼斯之后的第五份双边自由贸易协议(其中4国---除阿拉伯联合酋长国外---最近在摩洛哥阿加迪尔签署了暂时包括该4国在内但欢迎其他阿拉伯兄弟国家加入的阿拉伯自由贸易区协议)。此外，作为世界贸易组织的发起成员国之一，摩洛哥，在多边方面，签署了世贸组织框架内的最惠国待遇条约；在与有关经济集团国家方面，与欧盟签署了环地中海自由贸易协议；与欧洲协会国家(瑞士、列支敦士顿、冰岛、挪威)签署了自由贸易协议。

历经七轮谈判，协议终于画上句号。所以艰苦，主要是因为摩洛哥方面出于对自身经济竞争能力的考虑，希望摩美自由贸易区的建立对摩洛哥经济、进而对摩洛哥企业的发展、提高竞争能力是有利的，而不是相反。由于摩洛哥总体竞争力水平与美国相比相差甚远，谈判过程中，摩洛哥业界曾作出相当强烈的反应。而美国方面主要考虑的知识产权保护等关键问题。此外，分歧还表现在对降低或取消关税的目录清单和时间表安排方面，摩洛哥方面抱怨美国的要求对摩洛哥企业界来说过于苛刻。

二、双方的评价

摩美自由贸易协议包括两大领域，主要是关税减让直至取消，其次是双方开放对就业者、农业生产者和消费者而言的市场。

在完成谈判后的新闻发布会上，摩美双方代表都对协议给予了高度评价。认为这是一份具有创新意义的自由贸易协议，不仅将逐步降低双边的关税水平，而且还将为双方提高知识产权保护力度、开放服务市场、保证政府政策的透明度并且为改善就业和环境提供有利的条件。摩美自由贸易区的建立，将为改善进一步发展两国经济贸易关系的条件，为企业开辟新的发展市场，特别对吸引美国企业家到美国投资起促进作用。

从美国方面来说，该自由贸易协议是美国在2013年与中东地区签署自由贸易协议的计划的一部分。美国方面认为，这是美国到目前为止与发展中国家签署的最完美的自由贸易协议。摩洛哥是美国的朋友，美摩自由贸易协议的签署传达出这样一个强烈的信息：美国坚决支持穆斯林世界走温和、开放和繁荣的道路。

从摩洛哥方面来说，也是其将国内经济体系纳入地区和世界经济体系、推进经济现代化和经济伙伴多元化和吸引外国投资努力的具体体现。同时也是提升了摩洛哥在阿拉伯世界、非洲地区的国际地位。例如，与美国签署自由贸易协议之后，摩洛哥因此就可能成为非洲地区新技术引进的基地。美国企业对摩洛哥投资的增加将必然地引进新技术。至少从目前来看，美国企业对信息、电信、建筑、公共工程、农产品加工、市场营销、医疗器械等方面开发摩洛哥市场。

摩洛哥作为非洲第二大保险业大国，美国银行界和保险业界对摩洛哥市场也十分地感兴趣。

三、自由贸易协议函盖的主要问题

摩美自由贸易协议主要涉及11个方面：市场准入、纺织品、农产品、关税、公共市场、服务贸易、知识产权、环境保护、社会保障、法律规定和投资。

农产品问题是摩美自由贸易谈判中，特别是对摩洛哥方面而言，最为敏感的问题之一。摩美自由贸易协议原计划在2003年就签订，正是农产品问题拖延了谈判的进展，直到2004年3月才最终达成一致。现在达成的协议规定，摩洛哥的农产品市场，特别是小麦市场的开放，将采取部分地逐步开放的方式，以使摩洛哥的农业部门对自由贸易协议将产生的影响有一个适应和提升自身竞争力的过程。具体而言，将采取配额的方式来控制进口数量，对其他摩洛哥方面敏感的农产品也规定了相对较长的时间表，摩洛哥方面才最终同意这样的安排。

摩洛哥在农产品问题上的坚定立场和美国方面在数量、品种和时间表方面最终作出让步是基于下面这样一个事实：与美国相比，摩洛哥的农产品无论是生产方式、规模和竞争能力都相当低，直接的开放将给摩洛哥农业和农产品国内市场带来不可估量的冲击(有估算认为，平均而言，美国农产品价格仅是摩洛哥农产品价格的1/4)。而摩洛哥的农业在其国民经济中却占有相当重要的地位：产值占国内生产总值的15-20%，就业方面的重要性就更大了，约占就业人口的50%服务于与农业或与农业有关的行业。在摩洛哥农村，78%的人口从事农业生产活动，仅粮食生产就养活了摩洛哥3000万总人口中的800万人口。

在关税安排方面，美国认为，自由贸易协议的签署，将直接取消95%的消费品和工业产品的关税，其他产品的关税将在未来的9年里逐步减让直至取消。

总的说来，摩洛哥方面经过艰苦谈判，在农产品问题、敏感部门保护、吸引美国投资、出口市场多样化等方面都达到了坚持的目标，既是国际经济关系、国际协作方面的一个成功，也充分体现了一个发展中国家在与超级大国谈判过程运用筹码和策略的成功。


驻摩洛哥使馆经商
2004年3月4日