巴西支持出口融资和出口担保的措施

为了最大限度地增强企业的竞争力和鼓励巴西出口，巴西政府制定如下鼓励措施，并将从2004年初生效实施。
　　这些措施包括对支持出口融资和出口保障机制和项目的修正，以改善预算资源的使用和保证出口业务的需求。
　　现对巴西出口融资计划项下、由出口融资计划本身、巴西社会经济发展银行和私人银行开展的出口融资业务的出口融资平衡和信贷保险做如下修正。
　　１、建立出口融资和保障委员会
　----根据巴西外贸委员会决议,合并出口信贷委员会和出口保障基金执行委员会，组建出口融资和保障委员会。
　----出口融资和保障委员会，由国库国务秘书处和工商发展部、财政部、农业部、计划部、外交部和总统府民事办公室各指定一个代表和候补代表组成。
　　----出口融资和保障委员会的职责是：根据国家外贸委员会制定的指导方针，负责审定和制定在出口融资计划-融资（或出口融资平衡）和信贷保险中的业务框架，比如：允许担保的领域、支持的限度、主要部门或优先目标市场，进口国要求的对等条件、项目预算资金的控制等等。
　　----组建实施项目的常设工作小组，灵活解决出口商将遇到的问题或申诉。
　　２、建立鼓励中小企业出口生产计划
　 ----目前，中小企业面临的最大困难是争取生产融资。各商业银行要求的担保难以促进中小企业行业的出口增长。
　 ----2002年，出口融资计划支持中小企业的出口生产共融资1.068亿美元，融资受益户729家。
　 ----此融资金额在近几年一直保持稳定。企业界感到生产信贷不足，限制了新的出口合同的签定。
　--国库国务秘书处将通过建立中小企业出口生产计划，开辟建立出口生产信贷线。国家预算资金向融资体系拍卖，由政府确定向出口商的贷款利率。
　　３、外贸委员会2002年12月16号决议的修正条款
　　----在2002年12月，国家外贸委员会决定：出口融资计划的融资应该优先满足中小微型企业的出口需求。
　　---- 巴西银行和出口融资计划的融资，因其低利率,可以鼓励那些过去难以得到信贷资金的中小企业扩大出口。
　　----另一方面，那些出口资金需求量大的大型企业，可以通过其预算限制比出口融资计划小的社会经济开发银行获得信贷。
　　----大型企业在实施政府协议业务时曾经被排除在使用出口融资计划融资之外。
　　----政府正在推动对融资和出口担保项目的这些修正，旨在推动大型企业开展在安第斯海外集团(CAF) 联合融资业务中开辟新的融资项目。
　　这种已经被安第斯海外集团认可的机制，允许出口融资计划融资通过安蒂斯海外集团的担保为巴西产品和服务出口业务中融资85%。同时，安第斯海外集团自身融资当地费用和巴西出口的首期付款。
　　--除此之外，常常出现政府协议因社会经济开发银行融资难以实施。国家外贸委员会将逐一地审查出口融资计划的融资情况。
　　４、国际融资机构介入出口融资平衡计划
　　－－当国际融资机构如安第斯海外集团参与项目融资，要求最低价竟标。
　　----若巴西企业参与国际融资机构提供的融资平衡项目，须减少其筹资成本，使其竞争与发达国家相比更具竞争力。
　　----由于这些融资项目由融资机构兑现，巴西可以在出口中获得数百万的美元，而无须承担融资国的拖欠风险。
　　----这也是发达国家常常通过国际融资机构参与拉美、加勒比、或非洲地区项目国际融资投标的原因。其出口支付由融资机构兑现支付。
　　５、互贷协议中信贷保险的修正
　　----此措施的目的在于减少担保费用的积累，使互贷协议项下担保概念更加明晰。目前，担保费用的积累，已经严重影响了巴西向拉美一体化地区的出口竞争力。
　　----为了保证信贷保险的效果，所有由互贷协约担保的由巴西经济社会开发银行和出口融资计划融资的出口，定位于最低风险级，按照融资期限支付担保费。
　　----此决定的基础是：进口国央行承认互贷协约，信贷保险可以用作支付其余风险，如发生不能在四个月内按期结算造成的拖欠。
　　----根据1988年12月17日国家外贸委员会的2575号决议，在出口融资担保中，互贷协约担保与信贷行担保具有同等作用。
　　---这种正在实施的模式，曾经保持了各国在国际投资中既定风险等级(1-7级），减少了80%的保险赔付。
　　----必须纠正互贷协约国家在评估个体风险中的扭曲现象，尽管其支付是通过多边补贴实施的。
　　６、废除对互贷协约的使用限制
　　----废除在巴西进口中限制使用互贷协约的措施，有利于多边补贴帐户平衡，有利于为巴西的出口保障创造互惠条件。
　　----互贷协约对于开展和扩大地区间的出口是最重要的机制，为巴西企业参与南美基础设施一体化项目建设提供了可能性。
　　----巴西政府和其它南美国家的政府要有效地实施地区一体化优先政策，必须以实施优先支付为对等条件。
　　----巴西政府正在致力于遵从互贷协约，取消互贷协约中融资额度和期限的限制，在外贸中通过互贷协约降低中央银行的风险。

　　　　　驻里约经商室整理
　　　　　 2003年12月7日