巴西发展工商部2003年工商外贸行动和政策摘要

　　一、外贸
　　1、促进贸易。2003年，巴西外贸委员会加大外贸促进工作力度，达成贸易协议4亿美元，创造就业岗位12万个。
　　巴西外贸委员会共组织410个国际性会议议，其中328个交易会或博览会，31个进口商招商会，12次出口商会议，8个官方贸易团组，31个行业企业团组，涉及企业8000余个。
　　建立了5个重要市场：南非、俄罗斯、中东、中国和印度。
与巴西7个联邦州签定了促进巴西产品出口的7个技术合作协议，与其他州的协议正在酝酿之中。
在未来几个月内，促进贸易金额将达到21亿美元。
　　2、在南共市贸易伙伴国家内，特别是与阿根廷进行了工商副部长级谈判回合，建立贸易纠纷解决方案，加强与多国或国际集团的国际协约的磋商，特别是在南共市与秘鲁等国家签定了自由贸易协议。
　　在世界贸易组织的多哈回合的谈判中，以及在美洲自由贸易区谈判中，巴西在谈判平衡中发挥了领袖的作用，并使谈判向着有利于巴西利益方向发展。
　　3、开展出口信息大众化行动。
　　----全国外贸会议，8000余从事外贸的企业和专业人员获得完整的外贸信息。
　　----落实外贸人员培训计划，1800多企业家和相关人员参加国际贸易培训。
　　4、政府采取强有力措施，简化和规范巴西出口程序。
　　----撤消29个出口法规和条例，简化54个出口法规。
　　----对过去要11个政府部门批准才能出口的20类产品简化程序。
　　----如今，只要按照出口规定实施，只需一个文件就可以通过Internet出口。
　　----对10年来发展工商部管辖的出口规定进行了修订和简化。
　　5、在进口领域，政府在2003年11月第23届全国外贸会议上出台了简化程序计划，其主要措施如下：
　　----对87项标准进行修订和简化。
　　----对1600种资本货物取消进口预许可证。
　　进口业务的操作，只需一个文件就可以自动通过internet实施。
　　----政府正在促进简化立法程序，既在海外为促进巴西产品的出口而进行的融资收入所得税实施零税率。
　　6、在2003年9月，宣布了巴西贸易保护体系新战略，对立案调查项目的调查期限由原来规定的12个月减少到10个月。方便和简化反倾销调查的诉讼，即只在发展工商部的网页上填表即可。
为因向巴西实施贸易保护或调查的国家而受牵连的巴西出口商提供帮助和扶持，发展工商部技术人员免费为其提供信息服务。
　　7、支持融资和巴西出口保障的措施
　　巴西总统在全国外贸会议上已经宣布支持融资和巴西出口保障的措施，并将于2004年元月起开始实施。
　　主要内容是（详细见我室网站调研专栏）：A、建立巴西出口融资和保障委员会；B、建立鼓励中小微型企业出口促进计划。政府财政将为中小微型企业出口生产建立信贷线，将预算资金向融资体系拍卖；C、修订外贸委员会第33号决议，即促进外贸计划—融资，首先满足中小微型企业融资，大型企业融资主要从社会经济发展银行获取，政府鼓励大型企业从安第斯集团联合融资。D、巴西企业可以参与促进出口计划项下的平衡项目；E、修正互贷协议中信贷保险条款F、修正在巴西出口中使用互贷协议的限制。
　　二、出口预警
　　巴西中小企业以致大型企业都可以通过互联网中电子工具获得从巴西进口的国家向世贸组织和其他相关机构呈送的通告、对进口产品的技术规程、要求等等。此措施受到世贸组织和许多国家的赞赏，在巴西增加出口、规避贸易壁垒等方面发挥了重要作用。
　　三、服务出口
　　借助服务竞争力论坛的帮助，政府正在对出口政策进行重要修订，巴西企业，尤其是工程企业，在国际服务行业占有重要的位置。巴西出口计划和社会经济发展银行正与安第斯集团和泛美银行谈判服务出口协议。
　　四、工业技术和发展政策
　　政府已出台了工业技术和外贸政策。确定资本产品、药品、半导体和软件为战略发展行业。其中资本产品、药品和软件行业归口发展工商部协调，半导体行业归口财政部协调。
　　五、竞争力论坛
　　2003年，新建立8个竞争力论坛，即冶金、药品、特殊航空、汽车、资本产品、保健化工、农业保护、木材和家具等。这些论坛与已建立的6个（皮革和制革、纺织服装、建筑、塑料符合电子和木材与家具）论坛，为生产者的参与和提供市场指导、增加竞争力发挥了重要的作用。除此之外，在每个论坛，设立了一个工作小组，负责处理行业事务和落实总统的在各个行业的承诺。
到年底，将建立其它的行业论坛并将在2004年纳入南共市竞争力论坛。
　　六、玛瑙斯工业园
　　在2003年1-10月，玛瑙斯工业园的成效非常显著，出口增长21.64%，年底将达到13.3亿美元，增长25%。若保持此发展状况，到2005年，玛瑙斯将实现贸易平衡。
　　同样，1-10月，工业园的工业产值增长11%。新吸收劳动就业68000个，比2003年初的11000个增长数倍。
　　七、中小微型企业
　　中小微型企业开发计划和手工业发展计划，纳入了国家4年发展计划，其中4个行业计划界定了中小微型企业的扶持和优惠。
　　1、中小微型企业开发计划
　　2、支持地方生产性项目开发计划
　　3、巴西手工业计划
　　4、扶持中小微型企业和个人开发信贷和微信贷计划。
　　上述项目的目的是为支持这些行业和企业发展提供组织保障、资金技术和合理管理。
政府在今年7月建立了中小微型企业常年论坛。论坛的主要工作是：支持技术引进和技术革新；开发者培训和创新能力培训；促进中小微型企业出口和参与国际贸易;；完善中小微型企业的保护法律和简化创办手续等等。
　　八、简化企业注册和合法化程序
　　政府正在完成在联邦、州和市三级行业管理部门简化企业注册和合法化程序立法。
　　此项目可能使企业在行业管理部门的登记注册的时间缩短和节省大量的费用。
　　年内继续推行在国家商业企业管理机构注册，并在全国27个商业行业管理机构发放注册企业信息。
　　九、在2003年6月25日，经财政部的协调，出台了支持中小微型企业和开发创新者计划。此计划的目的是为中小微型企业和个人开发创新者提供条件以获得信贷和微信贷。
　　十、地方生产性项目
　　政府相关部门联合行动制定联合行为战略。因此，支持和参与此行动的机构达到21个。
此项工作将根据竞争力论坛战略展开，形成中小微型企业的生产链。
　　在12月16日，在中小微型企业第五次常年论坛会议上组建了中小微型企业常年工作小组。
　　十一、巴西手工发展计划在于协调手工业的发展，寻求巴西手工业的最大附加值，提高其文化水平、职业水平和社会经济成效。此届政府将手工业发展纳入政府4 年计划，支持生产贸易，以促进行业的持续增长，同时将其作为增加就业和收入以及国家创汇的重要基础产业。
　　十二、信息和谈判电信中心
　　此信息中心在于促进中小微型企业的数字连接，项目是泛美银行的感兴趣项目，认为是地区内企业以致古巴和安哥拉等国家进行数字联系最重要的项目。目前，与古巴和安哥拉确立了建立电信中心的协议，正在研究开展特殊合作。到2003年年底，巴西已经建立了30个电信中心，其合作伙伴由多领域组成，包括银行、行业协会、政府机构、科技部门等等。
　　十三、知识产权
　　随着知识产权侵权犯罪的日益典型化和犯罪率不断上升，建立了政府多部门组成的知识产权小组，形成刑法立法的司法加入体系，以加强打击工业产权侵权、商标和专利、地理标识、著作和软件侵权的力度。
　　十四、认证
　　在2003年，政府加强了认证工作以增强国民企业的竞争力。
　　1、水果生产程序质量认证计划
　　其目的是通过独立的技术机构的监测和控制，特别是对农业化学、肥料、种子、包装和储藏监控，保证巴西水果的质量。此计划命名为水果一体化计划，受到卢拉政府的高度重视，并且得到欧盟的认可。目前已经被认证的水果达到6种，包括苹果、芒果、葡萄、木瓜、腰果和甜瓜。巴西被认证的苹果已经被大量出口。巴西是世界第三大水果生产国，但水果出口仅占生产量的1.5%。
　　2、森林认证
　　是巴西政府与巴西标准计量协会、巴西林业协会联合促进的项目。通过巴西标准计量局或资格认证机构颁发认证书，促进巴西森林（不论是对人工林还是自然林）的可持续采伐。森林认证，不仅增加了巴西木材及副产品的出口，而且保证巴西森林的自我支撑和木材的自给。
　　3、菜蓝子认证。
　　巴西政府建立了菜蓝子认证体系，目的是保证食品质量标准，特别是保证低收入人群的食品质量。此体系已经正式启动。目前，80%的进入市场的食品拥有认证。
　　十五、消费者窗口
　　2003年，巴西政府在网上建立和加强了消费者窗口，为消费者进入任何消费信息网站提供方便。