贝宁—德国合作简况

　　　　　　　　　　　　　　　一、合作的历史
　　贝德两国于1960年8月1日建立外交关系。1961年两国开始项目合作。1978年6月29日，两国签署技术合作协定，建立双边经济合作机制，并决定双方每两年举行一次政府间磋商会议，两国合作迈出了关键一步。1990年贝宁民主化后，为支持贝宁的民主进程，德将贝列为对非援助的重点国家、优先合作伙伴，两国进入政治、经济、社会、文化等全面合作的重要时期。
　　　　　　　　　　　　　　　二、合作的背景
　　贝德合作互有需要。
　　贝宁独立后，由于经济基础差，积贫积弱，一直无法摆脱对外依赖。1990年民主化冲击非洲大陆，贝应德国等西方国家要求，积极推进权力下放和经济结构调整，努力维护其“非洲民主样板”形象，以获取更多外援。近年来，贝更是通过加强同德的关系，使德成为其在欧盟和8国集团中的又一代言人。
　　战后，德国经济实力不断增强，政治欲望也随之膨胀。两德于1990年实现统一后，德国将下一步的政治目标锁定在主导欧盟和挤进联合国安理会上。出于反恐和反对单边行动的考虑，德国开始关注非洲，贝宁作为非洲“民主橱窗”，成为德国首选目标。为此，德国向贝宁等非洲及其他发展中国家推出发展政策，帮助它们消除贫困、维护和平、实现可持续发展、以换取它们的政治支持。
　　　　　　　　　　　　　　　三、合作的方式及机构
　　德国主要通过双边和多边途径向贝宁提供资金和技术援助。迄今，德国共向贝宁提供了约5.35亿欧元的经济技术援助。截至2000年底，德国通过欧盟等多边渠道向贝宁提供了近7000亿非郎的援助。此外德还向贝提供军援，主要用于后勤保障。
　　德国在贝宁的合作机构主要包括各种基金和非政府组织，如德国技术援助署，德国开发署，KFW银行集团，促进西非民主项目基金，民主、和平与发展基金，德国学术交流等。
　　　　　　　　　　　　　　　四、优先合作的领域
　　2002年11月，贝德第13届政府间磋商会议在科托努召开，确定了两国优先合作的三个领域：
　　一、保护和管理环境、农村自然资源。主要包括向贝宁农、牧、渔业部派遣顾问，帮助贝宁组织农艺学研究，管理自然资源和国土，保护巴西拉（Bassila）地区森林资源，开发森林和木材经济，帮助阿塔科拉省村镇自主发展，支持地方组织发展计划，管理庞贾里（Pendjari）自然保护区，帮助撒哈拉以南非洲扩大刺豚鼠养殖等项目。
　　二、水资源综合管理和提供饮用水。主要包括在中等城市执行第一期城市提供饮用水计划，农村用户对水资源的可持续管理，城市提供饮用水合理规划和有效管理、提供优质服务等。
　　三、权力下放和村镇发展。主要包括制定全国性的系统计划，贝宁—法国—德国支持权利下放项目，中等城市基础设施建设基金等。
　　此外，两国还在以下领域进行合作：促进经济发展和就业，贝宁—德国基础医疗卫生合作，避孕工具市场化、预防艾滋病，科托努第三大桥和科托努市东西线整修，促进贝宁职业培训，促进贝宁手工业发展，强化新闻媒体产业。此外，正在执行的还有贝德第三期研究和专家基金，双边财政合作，德国驻贝宁使馆资助的小型项目等。
　　　　　　　　　　　　　　　五、 合作的现状及前景
　　近年来，贝德的关系日益密切。2001年底，德国斥资3400万欧元，为贝宁建造科托努第三大桥，大桥的建成，将极大的便利科托努市的交通，成为两国合作的纪念碑式建筑。今年2月，德国总统夫人代表联合国儿童基金会访问贝宁，视察了援助贫困儿童、促进女童入学的项目。今年5月，克雷库总统访问德国。德宣布于2002—2003年向贝提供3200万欧元援助，减免1000万欧元债务。此访是1990年两德统一后，贝总统首次访德，形成两国高程互访高潮。
　　目前，贝德关系发展迅速，势头良好，今后随着德国经济实力进一步加强，德对贝援助力度的加大，两国关系将更加密切。