从俄罗斯进军格电力市场看格政府能源战略调整走向

　　2003年8月7日，俄罗斯电力垄断寡头俄罗斯联合能源系统董事会主席丘拜斯先生（前俄罗斯政府副总理）突访格鲁吉亚，与格鲁吉亚总统举行紧急秘密会晤。这次访问除确认俄罗斯联合能源系统已经与美国AES 公司就转让其持有AES Telasi公司75%股份达成协议外，同时还表明俄罗斯将大力发展与包括格鲁吉亚在内的独联体各国在能源电力领域的合作。
　　AES Telasi原名第比利斯电力分配公司，属于格国有大型企业，该公司垄断格首都第比利斯所有供电，其性质类似我供电局。1999年8月，美国AES公司从格政府手中收购了第比利斯电力分配公司75%的股份（其余25%仍归属格政府），第比利斯电力分配公司随即改名为AES Telasi公司。此后几年，美国AES公司投巨资2.6亿美元对公司所属供电系统、电表和设备等等进行大规模改造和更新，对公司管理层和员工进行“优化组合”。然而，与美国AES公司期望能很快赢利并收回成本的预期相反，由于格国内种种因素的制约，自该公司接管后，AES Telasi公司逐年亏损，且亏损越来越多，因此2002年美国AES公司即有意出售其持有的股份。美国政府出于战略考虑，以支付格贫困家庭和难民用电费用名义向格鲁吉亚政府提供1400万美元无偿援助，该笔无偿援助实际直接用于弥补AES Telasi公司亏损。目前，因格政局不稳、政府官员腐败、贫富差距加大、投资环境差，并且该公司也认为近2-3年内根本不可能改变公司经营亏损局面，因此，美国AES 公司决意向俄罗斯联合能源系统出售其持有的股份。
　　俄罗斯联合能源系统作为俄国内最大的电力公司，正计划扩大在所有独联体各国的电力市场份额，收购美国AES 公司持有的AES Telasi公司75%的股份正是其战略的第一步。俄罗斯联合能源系统希望在进军格鲁吉亚电力能源领域后，能够以此为跳板，继续进军土耳其、叙利亚、约旦甚至以色列电力能源市场。
　　这笔交易得到俄罗斯政府和格鲁吉亚政府的认同。俄罗斯普京总统支持俄罗斯联合能源系统收购AESTelasi公司的股份。俄外交部长发表声明称相信俄联合能源系统与格方签定的协议将使两国经济商务关系得到进一步发展。他还表示格鲁吉亚谢总统与俄罗斯联合能源系统主席丘拜斯先生的会晤代表两个国家在重建友好关系上已迈出非常重要的一步，这个协议是一个长期协议，从更大的范围讲会谈结果符合两国总统在索契达成的协议。俄外长认为这将加强两国的经济合作和友谊。格鲁吉亚政府和总统也支持该协议，认为该协议的签定将使格鲁吉亚源源不断得到俄罗斯丰富和价格低廉的电力供应，可以减少格鲁吉亚的外汇支出，并确保格鲁吉亚人民冬季不再受缺少电力供应之苦。谢总统认为格鲁吉亚在没有真正解决能源短缺问题前谈不上真正意义的独立。
　　美国驻格大使则对美国AES公司的行动表示不满意。Miles大使在评论美国公司从格鲁吉亚市场撤退时说：“美国AES公司对AES Telasi公司已经不抱任何希望，这令政府非常不满意。”大使拒绝对美俄两国公司之间的商业交易作出任何评论。但他说他本人希望格鲁吉亚人民今后再不受缺电之苦。
　　从目前情况分析，格鲁吉亚政府似已意识到必须改变向西方一边倒的政策。事实上，格鲁吉亚自独立后，虽然得到以美国为首的西方发达国家大量的经济援助，但是，除无偿援助外，格得到的贷款必须偿还，而同期，格鲁吉亚却失去了俄罗斯远低于国际市场价格的电力、石油和天然气等不可或缺能源的供应，格每年为此而遭受的损失高达千万美元。由于格未处理好与一个有着千丝万缕联系的强大邻国俄罗斯的关系，因此其阿布哈兹、南奥塞梯和潘基西峡谷问题也了犹未了，隐患很深，甚至波及格政局不稳、经济增长乏力、投资环境差以及腐败盛行、走私猖獗等一系列带根本性问题。格鲁吉亚意识到解决能源问题以及阿布哈兹、南奥塞梯冲突和经济增长等棘手问题，必须与改善俄罗斯关系相联系，在加强与西方国家的政治、经济和军事合作的同时，兼顾俄罗斯的利益，以求“刀切豆腐两面光”，而不是委身于“夹缝中求生存”。
　　目前如俄罗斯联合能源系统和美国AES 公司签署的股份转让协议果真落实，不仅意味着俄罗斯联合能源系统真正进入格鲁吉亚的电力市场，而且可完全控制格首都的电力供应。俄罗斯联合能源系统一旦真正控制第比利斯电力供应公司后，一定会投巨资新建、改建俄罗斯到格鲁吉亚的高压输电线路乃至格至土耳其、亚美尼亚等邻国的高压输电线路。由于俄罗斯拥有极其丰富且价格低廉的水电，俄罗斯联合能源系统进入格后，将会在短期内改变美国AES Telasi公司长期亏损的局面。不排除今后俄联合能源系统为收买人心降低电价造福格鲁吉亚首都居民可能性以及参与格最大水电站ENGURI电站维修改造和井洼里水电站（电力主要供格首都）技术改造。这样，格鲁吉亚就会从一个缺电国变成一个电力资源丰富且可供出口的国家。俄罗斯在电力上重新夺回对格的控制，可与美国控制格输油气管道和能源领域相抗衡。