巴西扶持农牧业发展刍议

驻巴西使馆科技处　　莫鸿钧参赞整理供稿

　　【巴西农牧业基本情况及发展潜力】巴西国土面积8547403平方公里，人口1.76亿，其中农村人口约3200万，约占全国总人口的19%，农村劳动力1600万，接近全国人口总数的10%。1994年－2000年，巴西农牧业年均增长率为3.45%,2002年上半年农牧业增长率为4.51%。2000年和2001年农牧业年产值均占当年国内生产总值的7.8%。
　　巴西地处热带和亚热带，除东北部地区外，其余大部分地区气候温和，雨量充沛，地势平坦，自然灾害少，全国农用地面积约4亿公顷，其中可耕地面积约2.5亿公顷。生物资源和水资源也非常丰富，发展农牧业的条件得天独厚。
　　巴西是传统的农牧业大国，咖啡、甘蔗、木薯和柑橘产量居世界之首，橙汁占世界市场的85%，年产2400万吨。巴西大豆、玉米产量名列全球第二。预计今年大豆产量在3900万吨以上，全年大豆及其加工品出口实现产值56亿美元。水果产量居世界第三。除小麦部分尚需进口外，粮食基本自给。据巴农业部预测，2002年巴西甘蔗产量将再创历史新高，达到3.2亿吨，蔗糖产量将超过2000万吨的预期目标，出口蔗糖将达到1200万吨。巴西还是世界最大的烟叶出口国，年出口金额超过10亿美元。
　　巴西谷物产量从1970年的2920万吨增至到2000年的8280万吨，增长184%。谷物大部分产于稀树草原地区。据巴西银行和巴西农牧业联合会今年9月份公布的统计数字，2001年巴西谷物总产量1.003亿吨。
巴西牧场约2亿公顷。巴西牛肉产量位居世界第二，牛存栏数为世界第一，自1980年起实现人均一头牛。近两年来，巴西牛肉出口猛增，走势强劲。巴西猪存栏头数位列世界第三。
　　全国现有奶牛2000万头，今年产牛奶210亿升。其中出口3600万升，比上年增加40%，。预计明年产量将增长19%，突破250亿升大关，年销售额约150亿雷亚尔（注:2002年6月份1美元约兑换2.50雷亚尔，11月份1美元约兑换3.55雷亚尔）。巴西奶业目前已位居世界第六，提供就业岗位350万个，发展潜能巨大。
　　农牧业产品成为巴西出口创汇的主力，并在巴西国民经济发展中占有举足轻重的地位。据专家预测，今年巴西农牧业产品贸易将继续在整个外贸顺差中位居首位。大豆、蔗糖、咖啡、柑橙、浓缩橙汁、可可和牛肉等是巴农牧业出口的支柱产品。
　　巴西去年农牧业产品出口总额240亿美元，进出口顺差190亿美元。预计今年农产品贸易顺差将超过200亿美元，与2001年同比增加7%。今年大豆及其副产品出口额将超过60亿美元，同比增长13.4%。其中豆油出口额增加62.7%。牛肉出口可望达到12亿美元，鸡肉出口14.5美元，猪肉出口5亿美元。
　　在世界经济增速减缓，国际市场需求萎缩，国际贸易卫生检疫壁垒提高的严峻形势下，巴西农牧产品贸易尚能达到如此水平，其实力可窥见一斑。
　　巴西拥有世界最大的“绿色”牛群，也是世界未来的粮仓。有关专家曾预测，仅稀树草原(Cerrados)的开发和利用，就可以解决5亿人口的吃饭问题。
　　由于地域辽阔，加之自然气候的差异，植被形态的不同，水利资源分布的不均，交通运输布局的不合理(主要是指铁路)等原因，巴西农牧业发展和农牧业经济结构自然地形成了三大板块模式。
　　第一大板块包括东南部和南部的圣保罗、圣卡塔林纳、米纳斯吉拉斯、圣埃斯皮里托和里约热内卢等17个州，属大西洋丛林地带(面积约100多万平方公里)、南部草原和沼泽湿地，由于这些州大多位于沿海，自然条件好，交通便利，水利资源丰富，经济发达，具备发展农牧业生产的优越条件，经济效益也很高。
　　第二大板块是位于东北部干旱和半干旱地区的几个州。那里雨量稀少，十年九旱，而且交通不便，因此主要发展水果种植业及经济作物，如种植芒果、甜瓜、可可、腰果、菠萝、香蕉、花木、棉花和饲养家禽等。
　　第三大板块为主要分布在巴西中西部地区的7个州的稀树草原，总面积约2.07亿公顷，其中可利用开发的土地1.27亿公顷，约占稀树草原总面积的63%。稀树草原地区年降水量一般在1000毫米以上，但其中90%的降水集中在雨季，一年中几乎有4个月滴水不下。该地区90%的土地贫瘠，树木稀疏低矮，故称其为“稀树草原”。稀树草原地区主要种植大豆、玉米、瓜果、蔬菜、花卉、棉花及发展畜牧业。

　　【巴西农牧业科技创新体系及其成就】近十年，巴西的农牧业生产能力增长约为70%，而同期种植面积仅从3780万公顷增加到3970万公顷。农牧业产量的大幅增加主要是依靠科技进步和提高生产效益实现的。巴西农业部下属的巴西农牧业研究院(葡文简称“Embrapa”，1973年成立，相当于中国农科院)是巴西从事农业科研的主要机构。巴西农牧业研究院现有员工8421人，其中科研人员2717人(具有博士学位的1066人，硕士学位的1040人和高级职称者611人)。该院在全国设有40个科研中心。二十多年来，巴西农牧业研究院取得并推广应用科研成果1万余项。1994年－1998年，该院出版相关技术和信息读物8300本，发表科技论文8940篇，向生产者提供良种6.1万吨，为加快全国农牧业现代化进程和国际竞争力的提高做出了贡献。
　　巴西农牧业科研机构(含公立和私立科研机构)研制的新技术对全国谷物增产的贡献率为40%，使全国的蔬菜和牛奶产量各增加一倍，牛肉和猪肉的产量各增加两倍，鸡肉产量增加十倍。2001年，巴西肉鸡出口占世界肉鸡出口总量的16%。
　　巴西政府对科技兴农予以高度重视，尤其在动植物品种改良、农业生物技术的研究和应用方面加大投入，并提倡和推动精细农业，洁净农业和农机现代化。近十年来，巴拉那和马托格罗索等州的农业合作社采用全球定位系统(GPS)进行拖拉机播种和收割已具有一定的规模。
　　巴西农牧业研究院稀树草原研究中心培育的大豆新品种，每公顷产量最高为4000公斤，平均产量为2700公斤。试验田结果表明，稀树草原大豆产量最高可达到每公顷7000公斤。巴西大豆单位面积产量已超过美国。稀树草原大豆研究中心每年都能培育出2－3个新品种，使稀树草原大豆新品种每年更新一次。巴西培育成功的优质小麦品种，可替代进口小麦，从而减少进口数量。巴西研制成功的胡萝卜、马铃薯和甘蔗等优良品种，产量高、质量好，享誉世界。
　　巴西农牧业研究院研发的根瘤菌育种先进技术，实用价值和经济效益很高，每年可节省20亿美元进口氮肥。
在生物工程研究方面，巴西的胚胎移植技术已处于世界前列。
　　巴拉那等州的奶业合作社已采用电脑选择种牛精液和挤奶自动化技术，一头奶牛平均每天可产奶30升，多的可产60升，而美国一头奶牛平均每天产奶为39升－49升。巴伊亚州利用有机肥生产可可所制成的生物巧克力，比传统巧克力味道更香醇，营养价值更高，因此畅销瑞士，其价格也比传统巧克力高出40%。
　　东北部的芒果清洗、贮运保鲜技术先进，保证了向美国和欧盟国家出口的质量要求。巴拉那州的大豆深加工颇具特色，二十世纪九十年代初已将大豆加工成饼干和黄油等食品，且口感不错。
　　由于重视科研和应用，巴西棉花栽培技术有了显著的进步和成果。
　　巴西热带和亚热带农作物基因研究处于世界领先地位。

　　【巴西发展农牧业和应对国际竞争的一些具体做法】巴西在制定农牧业扶持政策，农牧业信贷政策，鼓励出口政策，增强农产品国际竞争力，实行农产品最低保护价，引进外资投入稀树草原开发，生产集约化和规模化，加大产业结构升级，发挥农牧行业协会的作用，强化政府服务意识及功能，坚持对国外市场进行动态的、系统的调查和评估，根据国际市场需求及时调整农牧业生产结构、出口计划以及解决农产品国际贸易争端等方面作出了很大的努力，并取得了一定的成效。其主要做法是:
　　一、以法律形式保障农业投入。巴西政府2001年12月19日颁布的第10.332号法令第一条第一款明确规定，国家今后每年将当年税收总额的17.5%用于农贸科技项目。
　　二、加大农牧业信贷投入。巴西银行（BB）2002－2003生产年度农牧业计划信贷金额为217亿雷亚尔，较上一生产年度增长26%。巴西信贷的具体做法是:
　　1、根据农民上一年度的产值及其种植面积发放贷款，小、中、大型农场主可分别得到相当于其生产资金100%、70%和55%的信贷;
　　2、个人贷款限额为3万雷亚尔，集体贷款限额为15万雷亚尔。贷款期限均为五年，如遇特殊情况，贷款者可申请延期还款，但最长不得超过18个月。为确保中、小农户能得到贷款，巴法律规定，商业银行必须将一定比例的农业信贷发放到中、小农户手中。银行信贷均为低息贷款，年贷款利率为8.75%。目前巴西个人存款年利率为10%。
　　三、农业科研方向与资金支持力度。巴西农业科研的主攻方向是生物技术。巴西农牧业研究院近年来对生物技术的研究经费投入是年均6000万美元，计划在今后三年内扩大到3亿美元，达到目前投资额的五倍。　
　　四、农业科技推广服务体系。目前，巴西农业技术推广由两套系统组成，即由州政府和私营机构组成，联邦政府不设农业技术推广网络，巴西农牧业研究院原设有的“农牧业技术推广公司”已于2002年取消。全国拥有3000多个农业技术推广站，农业技术推广人员2.3万人，其中由州政府发放工资的共为1.3万人，余下1万属农业合作社或私营性质的农业技术推广职工。在1994年到1998年的五年里，巴西农牧业研究院年均培训农民41000人次，接待咨询51.5万人次，授课时间36871小时，进行各类生产技术分析110万个，走访生产单位8796家，科研人员在田间工作2852天，举办技术讲座19800场次，制作推广技术录像带833盘。巴西农业技术推广对中小农户一般不收取推广和培训费用，对大农庄主则少量收取培训成本费用。此举颇受农民欢迎。
　　五、实施“家庭农业”补贴。巴西在反对发达国家对生产者实施高额补贴的同时，根据世贸组织农业协议“特殊及区别对待”条款内容，对本国的“家庭农业”也实行补贴，其中最近一次发放的 “家庭农业”补贴是在1998年，总额为4亿美元。
　　六、强化政府服务意识和服务功能。在国际贸易方面，巴西农产品出口历年麻烦不断，舌战不绝。近四年来，巴西加强了反对发达国家贸易保护政策的力度，并把反对贸易保护主义，反对发达国家对生产者实施补贴和推动本国农牧业产品出口作为其外贸谈判的重点。今年巴西通过世界贸易组织，正式要求美国取消对巴西出口大豆和棉花的关税壁垒，欧盟国家取消对巴西蔗糖出口的关税壁垒，以维护本国生产者的切身利益。
　　巴西外交部和外贸部等政府相关部门都设有专门机构研究世贸组织的运行规则，在详细分析案例和认真吃透精神的基础上，充分利用有关规则中对本国有利的条文内容来对付对手。在解决国际贸易纠纷中，既坚持原则立场，维护国家利益及生产者的利益，又讲究斗争策略，不失灵活性。另外，巴西在对外贸易谈判中表现出良好的耐性，对难度大的谈判不急于一次求成。巴西外交部和外贸部等政府机构对于外贸谈判非常重视，并发挥出积极和重要的作用，重要的贸易谈判均由上述两部的高官直接出面。
巴西直接参与世贸组织农产品贸易工作的部门有外交部、农业部、发展工业外贸部、总统府民政办和巴西银行。外交部负责统一归口和协调，确定谈判日程，谈判级别等。农业部负责制订有关谈判方案，起草对外交涉口径和提供有关法律文件，选定主要谈判人员等。发展工业外贸部负责农产品出口的管理和统计，评估和审定由农业部提出的有关涉外谈判的具体方案。总统府民政办作为总统与各职能部委间的联络员，在农产品贸易中出现重大问题后负责听取有关部委的意见，必要时将各方具体解决方案直接汇总提请总统裁决。巴西银行负责提供农产品贸易的进出口信贷服务。为使重大决策具有科学性和权威性，巴西1995年设立外贸委员会，凡涉及农产品对外贸易的重要事项都由该委员会讨论决策。外贸委员会组成人员有政府外交部部长、发展工业外贸部部长、计划部部长、农业部部长和总统府民办主任、巴西银行行长。
　　七、创建农业保险制度。巴西对农业予以金融扶持，开设农业保险。与此同时，为了预防自然灾害，政府还设立了专项农业基金，对受灾农户予以一定的损失补偿。
　　八、引进农业人才技术资金战略。近年来，为大规模地开拓稀树草原和解决干旱和半干旱地区的农业灌溉问题，巴西从日本引进大量农业技术、人才和资金，投资开发稀树草原。日本有一家公司在巴西东北部的马拉尼昂州购置了1万公顷土地进行开发经营。为扩大干旱和半干旱地区水浇地面积，巴西引进了以色列农业灌溉先进技术。由此改变了东北部地区农业生产条件，继而建立起一大批农产品深加工企业和出口基地，促进了该地区产业经济结构的调整，当地农民生活水平也逐渐提高。
　　九、确立政府农产品最低保护价格。农产品最低保护价格由巴西生产资助委员会制订，农业部和国家货币委员会审议，经总统批准后，在农民播种前两个月以政令形式颁布实施。设立农产品最低价在于免去生产者销售的后顾之忧。生产者可以依据政府对不同农产品确定的最低保护价，自由选择农作物的种植。在农产品上市时，如果产品售价低于最低保护价，政府则按最低保护价格收购农产品，确保农业生产者的基本收入。　
　　十、发挥农业合作社的作用。巴西1969年成立全国农业合作总社。1988年，国家宪法对合作社的合法性和自主性予以认可。目前全国约有4000个合作社，其中农牧业合作社约有2000个。农牧业合作社产品在全国农牧业生产所占比例分别为:小麦75%、大麦41%、甘蔗40%、玉米34%、棉花40%、大豆37%、猪52%、牛奶52%、奶粉25%、炼乳42%、黄油50%、奶酪35%、酸奶40%、出口羊毛43%。农牧业合作社系统内建有牛奶场、豆油厂、屠宰厂、棉纺厂、粮食加工厂、果汁加工厂、肥皂厂、肥料厂等共计1000余家。仓储约2000万吨，约占全国总仓储能力的30%以上。1993年，巴西农牧业合作社生产的大豆及其加工制品的出口额为2.13亿美元、牛肉及家禽630万美元、浓缩桔汁2亿美元、羊毛1620万美元、咖啡2990万美元、可可980万美元、棉花7400万美元、糖5350万美元、蚕丝及其制品630万美元。农牧业合作社的产品在巴对外贸中所占比重很高（注:1993年巴外贸出口总额为388亿美元）。合作社本身不以营利为目的，而是一个向社员提供产、供、销及市场信息一条龙服务的经济联合体。社员的农牧产品可自由出售，也可委托合作社出售。合作社一般具有机耕队、运输队和农机厂等服务机构，对社员服务只收成本费，基本上能做到服务到家，随叫随到。合作社一般都有自己的小商品市场，商品有的属社员自产，有的直接从厂家购进，本社社员在此购物一般低于市价30%左右。
　　合作社的资金积累和自我发展除靠政府的优惠政策和自身经营能力外，主要来自于批发价和零售价之间的差价及收取服务费和社员会费（比例很小）。
　　十一、发挥农业行业协会的作用。巴西设有农业生产者“全国农业联合会”。联合会内分设专业委员会，如大豆、玉米、土豆、烟草、咖啡、柑橘和棉花等项农产品委员会。各州、市也相应设有农业生产者协会，隶属全国农业联合会领导。联合会的主要职能是收集生产者对农产品贸易的意见和建议，供政府有关部门决策参考;在出现农产品贸易问题时，负责向政府有关部门提出解决措施及建议，并协调农业生产者与政府部门之间的立场;向农户传达政府关于农产品贸易的最新政策。联合会已成为生产经营者与政府之间进行有效沟通的纽带和桥梁，也是向政府转达农业生产者意愿的忠实代表。　　
　　十二、加大农业基础设施系统建设。上个世纪八十年代以来，巴西政府加大了对农业灌溉网络等基础设施的资金投入，“东北部百万公顷灌溉计划”工程总投资50亿美元。全国新建灌区近百个，灌溉面积逾10万公顷。
　　十三、农村经济结构调整取向。巴西农村经济结构的调整取决于国际市场的需求变化。近年来，国际市场玉米、小麦和大豆价格上扬，家禽肉价下跌，因此，巴西农民随行就市，扩大玉米、小麦和大豆的种植面积，减少家禽饲养业。
　　十四、设立“全国农民日”。巴西政府历来重视农业，自1960年起将每年的7月28日(巴西农业部成立于1860年7月28日)定为“全国农民日”。

　　【巴西农牧业发展中存在的问题对我的启示和借鉴】巴西农牧业持续稳定发展，成绩斐然，在世界农牧业市场占有重要的地位，但巴西农牧业发展也有许多尚待解决或亟待解决的问题。
　　从技术层面上看，巴西对全国生态系统丰富的生物多样性研究还不够，特别是对亚马孙地区、半干旱地区和稀树草原的生物多样性缺乏系统的科学研究，因而对本国的生物多样性认识不够。迄今为止，巴西具有自主知识产权的科研成果并不多，在全球知识产权竞争力排在第35名，位于马来西亚、泰国、智利和卢森堡之后。联邦政府各部门对转基因产品认识不尽一致，对生物安全谈论不休，但论而不决，长此以往势必延误转基因植物的科研进程。另外，巴西亟待在以下领域有所突破:增强可可、柑橘、葡萄对生长环境的适应性;改善咖啡和可可的基因组织;增加柑橘属树木的（生物）抗病虫害能力;培育更适合动物饲料的玉米品种;开发高面筋质的小麦和具有蛋白质含量更高的稻米。
　　从社会层面上看，诸如财富分配不均，城乡差别过大，地区发展不平衡，农牧业产品征税过高，各州税率不一，高低悬殊，农业投保(一保农场产量，二保农作物免受自然灾害)费用过高，农民失业，无地农民运动组织闹事，食品价格居高不下，家庭农业生产相对单一，交通运输基础设施不足，都将是影响巴西农牧业进一步持续、稳定、健康、全面发展的不利因素。
　　怎样解决农民脱贫，保持和提高农民收入，这是摆在政府面前的一大难题。巴西政府认为，解决问题的惟一办法就是全力以赴，促进国内经济发展，拓展国外市场，争取更多出口。巴西总统卡多佐去年曾明确提出:“不出口，即死亡”的口号。而增加农牧产品出口决非易事。巴西农牧业虽然在世界上占有一席之地，但还不具备左右国际市场价格的能力，仍受到农产品价格持续下跌的严重损害。
　　发达国家的巨额农业补贴，使巴西深受其害。巴农业部长在去年出席巴西与美国自由贸易区的研讨会上指出，美国政府的农业补贴，严重削弱了巴西在国际市场上的竞争力，仅大豆一项，就使巴西当年亏损12亿美元。巴西<<商报>>透露，美国2001年对本国棉农实施的补贴已超过当地棉花生产价值的130%，引起国际棉花市场价格大跌，巴西当年的棉花出口和内销因此损失6.4亿美元。巴西外贸委员会研究报告估算，发达国家的贸易保护主义政策使巴西农牧业产品年出口额减少了78亿美元。倘若取消各种贸易障碍，实现自由贸易，巴西农牧业产品出口将会有30%的增长。如果美洲大陆，特别是美国结束贸易保护主义政策，巴西5种主要产品(其中4种为农牧业产品)年出口额将增加100亿美元。
　　不可否认，巴西农业技术推广部门为巴西农牧业的发展作出了贡献。然而，目前巴西公立农业技术推广队伍并不稳定，人员转入收入较高的私营农业推广公司或迁居异地另谋他职现象日趋严重。个中原因虽然很多，但主要是因为农业技术推广人员（大多受过高等教育）收入偏低，一般月薪约近400美元，而从事农业科研研究员的最高工资可达3000美元（巴西联邦大学教授最高档次的月薪约是1500美元，农业部有40年工龄的处长的退休月工资约是5000美元）。相比之下，过于悬殊。
　　目前，我国农技推广队伍的现状是“网破线断人散”，形势堪忧。中国的国情虽与巴西不同，但我国的农技推广工作除了推广经费不足等诸多原因外，农技推广人员的工资待遇与其他行业比较显得过低恐怕与巴西是类似的。因此，构建一个稳定、高效的农业技术推广网络和队伍已是摆在各级政府面前的一项迫在眉睫的工作。
　　巴西虽设有农牧业保险，但因处于初始阶段，保险费过高（大约相当于一个普通农户年生产收入的14%），致使今年全国投保户不足1%。在巴西，农民收入多寡基本上取决于生产规模。以大豆主产区巴拉那州为例，当地一个农民（巴西称农民为“生产者”，实际上是农场主）如种植100公顷的大豆，以每袋(60公斤)售价30雷亚尔计，就有10雷亚尔的利润，年收入一般约在1.5万美元－1.6万美元。如仅种植30公顷的大豆，就难以维持其一家生计，尚需从事家禽或水产养殖等聊以卒岁。
　　巴西虽为农业和资源大国，但由于资源和财富分配极不合理，贫富差距很大，加上近年来受美元汇率上升的影响，一般老百姓生活并没有得到大的改善。据巴西地理与统计局近期发表的统计数字，巴西目前仍有2200万人营养不良，占全国总人口的13%。另据巴西公民权益研究所的调查资料报告，全国约有4400万人口处于赤贫状态，且每日消费达不到1美元。巴西新当选总统卢拉认为“饥饿不是经济问题，而是政治问题。” 他承诺要把消灭饥饿，减少失业，创造更多就业机会和制定土地改革法，作为其执政之后的一项重要工作来抓。
　　消除饥饿是一项系统工程，需要标本兼治。巴西十年前就进行了一场旨在达到“零饥饿”的改革，但结果却不尽人意甚至是令人失望。巴西近年来农业产量年年提升，并不缺粮，关键是老百姓缺乏经济收入。巴西眼下的失业率是自1999年以来最高的，而且民众的实际收入一直呈下降趋势。因此，除了政府要有促进经济增长的有效政策和切实措施外，还需要全社会的共同不懈的努力。
　　就如何促进农业发展和应对国际农产品贸易竞争的问题，笔者日前曾讨教于巴西农牧业研究院前任院长、农业问题专家阿维斯博士。他认为，农业的根本出路在于提高农牧业产品的国际竞争力，也就是解决两个市场的问题，即国内消费市场和国外消费市场。对于国内市场，要瞄准现代农业这个方向，关键要围绕农业机械、农业生化和农业信息技术这三个主题做文章。对于提高农民收入，一方面除了要千方百计地鼓励出口，拓展新的海外市场外，另一方面还须在以下领域狠下功夫:
　　一要激励和支持各类研究机构进行农牧业科学研究，以提高农牧业科技竞争力;
　　二要建立更多的中小型乡镇企业，以增加农民就业;
　　三要发展经济，增加全民收入，刺激国内消费市场;
　　四要在反对发达国家对农产品实施高额补贴的同时，对本国农牧业生产者的贸易亏损予以一定的补贴;
　　五要加强农产品的对外宣传，努力营造一种出口文化;　
　　六要加大对农业的信贷投入，降低贷款利率，减少税赋;
　　七要加大对农村贫困人口的教育及技术培训投资力度，尽快消灭饥饿并减少贫困人口的比例;
　　八要加强农业基础设施建设;
　　九要建立完善的食品安全法律法规制度，以保护消费者的健康和权益，并有利出口;
　　十要赈粮济贫。

　　我国九届人大第五次会议上通过的政府工作报告中明确指出，要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务，把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。三农问题是直接关系到我国改革成败，经济发展和社会稳定的问题，也是当前适应加入世贸组织的新要求所迫切需要解决的问题。如何更加有效地提高农业生产的质量和效益，进一步深化农业经济结构调整，实现农业现代化，也是我们需要认真加以解决的重大课题。
　　农业在我国的重要性不言而喻。中国作为一个泱泱大国，9亿农业人口无论如何都是一个庞大的数目。为进一步加强全民族重农意识，我国也似可设立“全国农民日”。
　　综上所述，笔者以为，巴西在促进农牧业持续发展和在应对国际贸易竞争方面采取的具体做法，成功的经验和存在的问题，以及巴西农业问题专家对发展农牧业的看法，对我似有一定的启示和借鉴作用。

　　【中巴农业合作具有广阔前景】中国和巴西同属发展中国家，农业大国。尽管两国国情有所不同，但都面临着许多共同的问题。当前，中巴对国际农产品市场的开放问题，发展中国家均衡发展的问题，发达国家对农产品大量补贴，造成发展中国家处于竞争劣势等问题都予以高度的关注。
　　在经济全球化的时代，中巴两国又都面临着日趋激烈的竞争和挑战。中巴作为战略合作伙伴，在农牧业领域合作具有很大的互补性和广阔的合作前景。我国的转基因棉和长绒棉具有一定的优势，巴西的天然彩色棉花也颇有特色。我国的大豆具有高蛋白等特点，巴西的大豆优良品种多、更新快，我可从事引种及合作研究。诚然，巴西大豆出口中国，使我国也面临竞争和挑战的问题。巴西热带和亚热带水果品种较多，如番石榴等水果品种可以引入我国南方种植。巴西水果精深加工技术先进，规模大、投资少、见效快、收益好，对今后我国三峡库区发展柑橘产业，尤其是发展柑橘精深加工技术和促进相关龙头企业的发展颇有启迪作用。巴西在推广有机农业，扩大出口份额，获取高额回报，开发生物酒精能源，利用蔗渣发电供能，蓖麻油加工以及在生物信息学研究与管理等方面的经验，均可资我们学习和借鉴。巴西是世界上生物多样性最多的国家，拥有世界上最大的自然遗传种质宝库，我国可与其开展优良品种和种质资源的交流。我国人口众多，香料开发和利用在我国具有巨大的市场潜力。巴西亚马孙地区盛产香精树种，我可派专家进行实地考察和开展合作研究。亚马孙被称为“全球之肺”，美国和欧盟一些国家的科研机构已与巴西合作开展亚马孙地区气候对世界农业、生态和气候的研究，包括亚马孙地区火灾对世界农业气候的影响等课题科研。我国也似可考虑参与部分的科研活动。