巴西政府消除饥饿运动逐步展开基础初奠

　巴西政府施政的一条重要政策就是开展消除饥饿运动，也被称做零饥饿运动。卢拉总统还在5月八国峰会上提出建立消除饥饿世界基金的建议，并在世界多个场合倡导在世界范围内开展消除饥饿的运动。因此，巴西政府开展消除饥饿运动的成果如何，不仅会引起巴西国内民众，同时也将引起世界各国的关注。卢拉政府施政半年来为落实消除饥饿运动采取了许多措施，开始取得初步成果，并为下一步的深入开展摸索了经验和奠定了基础。7月15日，巴西政府通过政府网站向社会正式公布了巴西政府上半年开展消除饥饿运动的情况。
　　消除饥饿运动首先从组织上落实，建立了有关的扶贫机构和运作的渠道和方式，挑选和吸收大的企业参加这项运动，扩大资金和食品物资的供应，使救济资金尽量得到保证，所以首先争取作到有部门组织，有部门单位提供必要的资金和食品。另一方面建立贫困人口调查登记和分发落实工作，使筹集的资金和食品按时按质按量真正分发到贫困家庭。为从根本上保证这项运动的深入开展打下基础。
　　从实际情况看，巴西社会对这一政策是积极响应的，受到广大群众和企业的欢迎和支持。目前已有近1000家大企业报名注册参加，55个企业和单位得到认证成为消除饥饿运动的成员，全国已成立了34,254个食品收集站，300多个市设立了食品捐赠接收中心。截止6月20日仅巴西银行、巴西储备银行和邮局的各分点就收到了1,503吨的食品。
　　保证扶贫群众的食品安全和营养成分意味着使巴西全体民众进入正常的、保证质量和足够数量的食品供应。另外需要分析解决造成贫困的原因，从解决贫困人口的融入社会的自身条件入手从根本上让他们脱贫。这需要把特殊的政策，政府的政策和地方政策结合在一起。
　　截止目前，今年半年以来，巴西政府为落实消除饥饿运动，已经做了下述几项重点工作。
　　----食品救济卡计划—— 保证每户50雷亚尔的生活救济。现已在国家东北部和米那斯州的北部158个市使128,856个家庭受益。建立了210个地方管理委员会，委员会由州和市的公共权利部门代表和社会代表参加，由9人组成，其中公共部门代表占1/3，社会代表占2/3。现已涵盖了621个市。到7月底，还有570个市将接受培训。地方管理委员会由地方进行稽查审计，对2001年成立的《唯一登记》的家庭名单进行分析核查是否有资格进入扶贫计划。
　　----扫盲培训班计划—— 享受食品救济卡的家庭必须参加扫盲培训班。在Guartibas 和Acaoa地区有600个青年和成人被扫盲。在Piaui、Rio Grande do Norte、和Alagoas州，已自发地开展了扫盲运动。巴西教育部开展的巴西扫盲计划是保证全体巴西公民提高生活水平的另一项大的努力。
　　----基本菜篮子计划 —— 这是针对偏远地区和少数土族人群的分发基本菜篮子的应急措施。这项措施将涉及626偏远部落地区的113909个家庭。
　　---- 土族人群救济计划—— 在Mato Grosso do Sul 州将采取组织资助方式对1.1多万个家庭进行救济。该州被认为是儿童死亡率和营养不良的高发地区，将对提供550万雷亚尔让他们发展自己的农业生产，改良土壤，饲养生畜，发展手工艺生产。
　　----偏远地区扶贫计划——由Palmares基金会于５月份签定协议，自7月份开始，将对全国142个偏远村庄的14,962个家庭解决基本菜篮子问题。目前正在家庭登记。
　　----安全储备计划—— 政府准备拨款4亿雷亚尔建立菜篮子商品最低储备。采取当地收购，当地储备，当地消费的做法。该计划已于7月份开始在东北部地区实施，已收购玉米和芸豆。从10月开始将向全国其他地区推广落实，主要收购储备大米、木薯和小麦。
　　----学校午餐计划——预备学校的午餐补贴由0.06雷亚尔提高到0.13雷亚尔/每人，将与基础教育的午餐补贴持平。
　　----收入助济和食品助济计划—— 在食品助济计划已登记了20.6万户享受收入助济助济的家庭。政府在核查已登记家庭户以后将逐步扩大计划户，政府原计划170万人，预计到今年年底将会达到350万。对没有食品保证的家庭将优先考虑和安排，特别是对6岁以下儿童或有小于6个月哺乳期的母亲。
　　----修建储水地窖计划—— 根据半荒漠化地区情况，在半荒漠化地区修建2.1万个储水地窖，目前用巴西银行联合会提供的资金已修建了近1万个。其他1.1 万个将使用联邦资金，预计将投入3.25亿雷亚尔。工程优先考虑使用当地的劳力和材料，并进一步研究考虑水处理以便饮用的问题。在2003/2004收获季还安排了半沙漠化地区贷款计划，主要用于修建小型水利工程。
　　----家庭农业计划—— 除食品购买计划和2003/2004收获季计划已安排的家庭农业计划内容，如扩大信贷，技术支持，收成保险等以外，今年还将发放54亿雷亚尔专供家庭农业发展使用。
　　----融入同一家园计划—— 采取行动使荒漠化地区融入同一家园计划在2003年将使Pernamburco、Paraiba、Piaui、Sergipe和Agaloas州以及Minas Gerais 州北部的Vales do Jequitinhonha e do Mucuri 山区和Espirito Santos 州北部地区的总共55万家庭受益。明年将扩大到130万个家庭。融入同一家园计划将在收获计划中推出多项措施以消除贫困。
　　----基本药品计划——扩大基本家庭购买药品（抗生素、抗暑药品和止疼药品）的救济计划，在各市通过消除贫困计划向每个人提供1个雷亚尔增加到2个雷亚尔的补助。
　　据巴西政府统计，巴西贫困人口将近4,500万-5,000万，占巴西总人口1.7亿的33%。巴西总统卢拉提出的目标是让巴西全体民众能够日享三餐，总统多次表示将为造福于巴西民众的这项运动奋斗不息。