莱索托纺织业在非洲增长和机会法案激励下的发展情况

一、莱索托纺织服装业的发展情况

　　莱索托是在美国颁布的非洲增长和机会法案（AGOA）激励下发展比较迅速的国家之一。2002年底对美国出口总额跃居撒哈拉以南第五位（包括南非和三个石油出口国）。在AGOA的激励下，莱索托大力发展纺织业，成衣出口迅猛增长，连续三年对美出口纺织品居撒哈拉以南第一位，目前已成为非洲最重要的纺织品加工区域。纺织成衣业收入已上升为莱政府财政收入的四大支柱之一（关税分成、税收、劳务收入）。莱索托在AGOA项下直接收益大约达到5亿马洛蒂（折合5000万美元），对莱索托更具有重要意义的是新增不少就业机会，纺织企业就业率从2000年1.9万人增加到4.5万人，缓解了莱政府的就业压力，减少了贫困。

　　二、莱索托纺织服装出口美国情况

　　莱索托纺织服装主要向美国出口。2000年对美出口服装总额达1.403亿美元,2001年出口2.08亿美元,占美AGOA项下成衣进口总价值的36.4%,比上年增加48%。2002年1-6月,莱索托对美出口总值达1.427亿美元,占AGOA项下纺织品服装对美出口总价值3.65亿美元的39%。受美元贬值影响，2002年全年对美出口2亿3千多万美元，比上年提高15%。莱索托对美出口服装主要是牛仔服装和针织服装。按照美国最新预测，2008年，美国从非洲进口服装有望达到42亿美元。莱索托纺织企业基本上都是外商投资企业，纺织品服装出口主要采取来料加工形式，莱纺织企业生产原料目前主要是来自我国大陆、台湾和亚洲其他地区。

　　三、莱索托鼓励外国投资纺织业的具体政策措施

　　莱政府重视引进外资工作，制订了一些吸引外资的优惠政策，大力鼓励和支持外国资本投资纺织业。主要措施：兴建工业区和工业园，为外国投资商提供较好的局部小的投资环境；工业园内不断改善水、电供应和道路条件等基础设施；鼓励外国投资者兴建厂房，土地出租时间从30年延长为99年；政府承建一些厂房用于出租；成立莱索托投资公司，协助办理和简化投资手续；进口设备免关税；用于出口产品的原材料免进口税；个别投资较大的企业经上层批准，已获得厂房建设减免销售税的优惠待遇，降低了基础投资成本；虽然属外汇管制国家，但外汇可以在税后合理地汇出等。

　　四、莱索托投资的相对优势和存在问题

　　莱索托具有一定的投资优势：莱索托目前政局比较稳定，2002年新上任的一届政府，注重经济建设和团结稳定；对AGOA的理解和执行比较迅速有效，配套措施得当；当地劳动力成本较低（普通工人月工资约7-800兰特，约折100美元）等。但莱索托属于世界最不发达国家之一，投资环境也存在一些不尽人意的方面：莱索托基础设施较差，水、电供应缺乏且不够稳定，道路很差，莱政府虽然不断增加改善基础设施的投入，但基础设施差已经成为阻碍外资对纺织业进一步投资的主要障碍之一。已建成纺织企业排放污水引起当地民众的抗议，莱政府开始对纺织企业治理环境污染提出相应要求，并将环境保护作为引进外资建厂的重要考核条件。劳资纠纷日益严重，工会势力逐渐增强。外汇管制和汇率波动对出口纺织品形成影响，近半年来，美元贬值超过40%，使在莱的出口加工企业蒙受很大损失，已有个别企业因经受不住金融风险和经营不善而倒闭等。

　　五、美欧对莱索托出口纺织品服装的限制措施

　　根据AGOA规定，自2000年10月开始至2004年9月为第一期。在此优惠期限内，美国对来自莱索托的纺织品服装无配额限制和免征进口关税。莱索托已取得AGOA二期资格，从2004年10月至2008年9月AGOA时限到期。此间要求各享受AGOA优惠政策的国家纺织品原料逐渐增大来自美国或者非洲撒哈拉以南地区的比例至100%。欧盟虽然也相应给予莱索托出口免关税和配额的待遇，但由于莱索托厂家缺乏欧盟客户渠道，基本没有服装产品对欧盟出口。

　　六、外资和中国在莱纺织服装企业的详细情况

　　莱索托现有约70家纺织服装企业，主要为外国投资企业，其中57家为台湾投资企业，还有3-4家来自新加坡、马来西亚和香港的投资，中国个体投资企业有4家，这些企业大多从事牛仔和针织服装加工以及配套企业。目前台湾在莱投资已经超过3亿美元，台纺织企业出口占莱出口的73%。台商纺织服装企业规模参差不齐，既有世界著名的纺织企业，也有不足1000人规模比较小的成衣加工企业。年兴公司是台湾最大的纺织上市公司，主营牛仔布及牛仔服装，总资产约40亿美元。其在墨西哥、越南、厄瓜多尔等地建有分厂，在莱索托建有三个拥有6万多平方米厂房的成衣企业。目前年兴公司正在兴建一家牛仔纺纱织布厂与一家针织纺纱织布厂。牛仔纺纱织布厂建筑面积7.4万平方米,设计规模为年产牛仔布250万米。正在兴建的针织纺纱厂的一期纺纱厂工程已经开工,面积3.8万平方米，生产能力为7万纱锭，预计2004年2月建成。在莱索托第二大的牛仔成衣厂是台湾的CGM公司,目前年产牛仔服装120万件。他们拥有自己的纺纱织布厂,年织布能力160万米。中国个体在莱索托成衣企业规模都不大，主要为承接台商企业的配套加工工作，经济效益尚可。