巴西环保状况及规划

　巴西政府重视环境保护。社会环保的重大课题是需要根据巴西国家发展政策多个战略意图规划设计的。
　　巴西环境保护现状
　　巴西拥有世界著名的亚马孙原始热带雨林，大西洋树木丛林，茂密灌木林，稀树高原，大沼泽湿地等世界生态景观和广阔的南部平原及东部沿海。巴西拥有世界22%的花卉品种和20%的淡水资源。取源于热带森林植物为原料的世界医药产品贸易额已达400亿美元，这些植物大部分在巴西的亚马孙都可以找到。据巴西再生自然资源环境保护局（Instituto Brasileiro do Meio Anbiente e dos Recursos Naturais Renovaveis --IBAMA）的统计，巴西多样性植物的价值达4万亿雷亚尔，是巴西国内生产总值的4倍。巴西政府重视环境保护方面的立法和对环保的监督管理。例如，对汽车燃油强行添加25%的酒精以减少尾气排放对大气的污染。加强对森林的保护，对用于造纸的松树和按树林采取人工造林的强硬措施，严禁原木出口。加强对水污染的治理。对造成环境污染的部门进行处罚等等。总之，巴西环境保护总体状况是好的和成功的。
　　在环保方面的主要问题是环保立法有待细化，执法尚需严厉。如巴西虽在1992年签署了生物多样化协约，但没为执行协约立法。私自乱砍乱伐树木的现象经常发生，河水污染的现象时有出现。
　　巴西是越来越城市化人口的国家。近几十年来，巴西城市的数量和城市人口猛增。1970年，巴西城市化人口为30.5%，2000年已增至81.2%。目前生活在大城市地区的人口占巴西总人口的29.9%。巴西城市是开放的，为此政府尽力为城市人口保障供应，提供居住条件和有效的公共交通服务。由于城市人口增加太快和不平衡，给城市环保也带来了极大的压力，并造成城市环境污染状况极为严峻。许多低收入人群居住在没有生活基础设施或环保条件差的地区，给水源、海岸和河口造成污染源。这些都急待政府制定明确的城市政策，加大基础设施的投资，改善城市人口的生活质量，同时研究解决非法居住的问题。
　　巴西政府环保工作的重点目标
　　一方面在国家发展规划中对自然环境遗产从战略高度进行妥善保护。另一方面积极致力于改善和提高并保证人们生活质量以及在生产活动中的环境质量。基于这个目标，巴西政府还积极参与有关的国际谈判，加强国际合作。同时把加强环保作为消除贫困，增加就业，提高收入水平，解决经济社会问题的一个重要途径。
　　2003年巴西政府环保工作的重点任务
　　1、 实施与“半干旱地区共同生活计划”
　　巴西稀树高原的本土植物为土地风化发挥了作用，但东北部地区干旱严重，仅14%的城市免受干旱的影响，而45%城市每年至少有5个干旱时期。这些地区雨量稀少且不正常，水分蒸发严重，地下水减少，使干旱加重。如搞不好，逐步会给整个稀树高原带来荒漠化的风险。在这个半干旱地区居住1,850万人，占巴西11%的人口。其中46%约860万人居住在农村，生活比较艰苦。
　　政府将采取3个措施。
　　---加速修建地下蓄水池。这是最简单、易行、有效和可持续储存饮用水的方法。
　　---制定实施生态系统和水文地质盆地综合治理计划。
　　---开展国际合作，研究治理荒漠化问题。目前与印度正在协商洽谈。
　　2、 实施国家森林计划
　　巴西拥有森林面积550万平方公里，约占巴西国土面积的65%。是世界森林大国。2/3的森林覆盖由巴西的亚马孙原始森林组成，其余由大西洋树木丛林，茂密灌木林，稀树高原的丛林构成。巴西森林产品如木材、纸、纸浆、水果、油料等产品保证了全国200万人的就业。同时森林为保持植物品种多样化、环境保护、水土保护和调节气候发挥了重要作用。保护森林，保护森林环境，让森林为人类造福是实施国家森林计划的重要任务。除此以外，还将采取以下措施：
　　---在亚马孙建造500万公顷的国家森林。该计划将为私有部门和民众在该地区提供可持续使用的森林资源。自2003年开始实施长远目标，到2010年预计建成50万平方公里的森林，大约相当于法定亚马孙森林的1/10。
　　---制定新的禁止偷盗开采和非法砍伐亚马孙森林的管理规定。对此，巴西环保部和巴西再生自然资源环境保护局采取新的管理监控系统。在内部管理程序上加强透明度和敏锐度。
　　---扶植民众植树造林。提供技术支持，推广经验，指导信贷。
　　---与当地森林部门协作，争取国际组织的支持，在亚马孙建立森林植造管理培训中心。
　　---在南部和东南部地区生产木材、纸、纸浆、木柴和木炭的中小企业，扩大森林种植基地。争取吸收当地政府、企业和社会组织的参加。
　　3、发挥全国环境意外事件紧急情况应急系统作用。
　　环境事故将给民众特别是更加贫苦的民众带来巨大的损失，如森林火灾、水灾、石油泄露、有害物质排放等。避免和预防环境事故不仅是政府的职责，也是公民的义务。必须建立完善全国环境意外事件紧急情况应急系统。
　　---建立联邦公共机构预防、缓解和挽救环境事故的应急准备计划。
　　---通过绘制的风险地图分析研究应急的状况。
　　---扩大民警处理应急事件的职责范围。
　　4、 为实施社会环保规划强化运用经济手段
　　政府制定社会环保规划日程，并指导实施。一定要强化运用经济手段。
　　---在各州市的资金中列入环保项目份额。
　　---促进宣传州生态的商品流通税等。
　　---研究在环境保护项目中保证适当使用有关的收入。
　　---补充完善有关产品和服务的环保验证标识。
　　5、 全国环境和发展大会
　　巴西全国环境保护政策将由巴西各界在全国环境和发展大会上通过。之前，应举行各州市会议，包括青少年组织的参与。第一届全国环境和发展大会将于2003年6月举办的环境周期间举行。

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