加蓬的森林及木材加工业

加蓬的森林面积约2200万公顷，占国土面积的85%，其中2000万公顷可以开采，200万公顷为保护林区。森林面积与可开采面积之比超过90%，列非洲第一。加蓬森林中的各类树木达800多种，其中60种有开采价值。可开采树种主要分两大类，即奥库梅、奥齐戈和其它木材。奥库梅的储量最大，约一亿立方米。加蓬可商业化的木材储量约十五亿立方米。目前可开采的达四亿立方米，森林的增长率为每年每公顷两立方米。由于人口少，农业不发达，加上采伐限制，加蓬的森林开采率低于1%。加全国28%的就业人口从事森林开发和木材加工业。

一、 森林开采业
加蓬政府对森林开采实行发放固定数量许可证的方法进行控制。允许开采的森林面积约800万 公顷，但目前只有400万公顷的森林处于开采状态。森林出让的期限分10年、15年或20年不等，分三个区域，一类区约350万公顷，主要位于沿海地区，由当地公司开采；由于这一区域离港口近，并可以通过河流放木运抵港口，开采费用很低，而且不需要基础设施的投资。二类区约1000万公顷，位于N’GONNIE,NYANGA,中奥果韦和OGOOUE-IVINDO四省区内。三类区约650万公顷，位于国家的中部地区（BOUE-LASTOURVILLE至FRANCEVILLE地区）。在二、三类林区的投资比较高，因为一是木材运输费用相应增加，如需用专用卡车、火车或通过水运；二是基建费用昂贵，包括住房、电力等。林业开采的经济规模要求较大，一个生产单位每月要开采5000立方米以上才能有经济效益。
根据1982年7月22日《森林法》和1993年《环境法》的规定，加政府制定了三类经营许可证和一种砍伐许可证。下面就这些许可证作一简单介绍：1.临时经营许可证：这一类许可证占出让森林面积的42.1%，对就地木材加工没有配额规定；2.加蓬铁路运输区域内的经营许可证，这类许可证项下大部分原木用以出口，占出让林地面积的30.1%；3.工业经营许可证，占出让林地面积的27.8%。
家庭砍伐证。这类许可证主要发给当地老百姓，砍伐数量以棵计算，其最高限额是每证不得超过100棵。自1995年以来，这类家庭砍伐证共发放了2000张。但是，这些砍伐证，甚至一些临时经营许可证所有者却经常将证出租给他人使用，实际上这是法律所不允许的。根据1995年的统计，加政府已发放了289个经许可证，涉及林地面积达727.86万公顷，其中223张是临时经营许可证；33张为铁路区内经营许可证；33张是工业经营许可证。190张许可证发放给了当地企业（其中179张是临时经营许可），99张发给了外国企业（其中44张临时经营许可证，25张工业经营许可证，30张铁路区内经营许可证）。
森林开采涉及的树木约有60种，其中两奥木材占绝大多数（约占75%-80%的产量）。主要有三类经营企业：1.工业经营公司，它们绝大部分是欧洲大型企业在加的分公司；2.合资公司，主要是由外国人和加蓬人合作兴办；3.加蓬个体企业，其经营规模很少超过5000公顷，这类企业大部分持有临时经营许可证，以租赁的方式开展经营活动。前两类企业的装备和管理均较为先进。
加蓬的森林开采大部分被外国企业所控制。在大型企业中，有五家法国公司，占加蓬森林产值的一半以上，约52%。其中： ROUGIER OCEAN GABON 公司（ROUGIER 集团占80%的股份）是目前加蓬最大的奥库梅生产企业；第二大企业是“赤道木材公司”（资本为15亿非郎（约合2.3千万欧元），其中90%为THANRY 集团所占有）。与加蓬森林开采公司合作，赤道木材公司每年约开采20万立方米的原木。另三家大企业分别是：LEROY-GABON，（ISOROY的分公司），LUTEXFO 公司和LASTOURVILLE木材公司。从1995年以来，一些新的投资者，主要是马来西亚商人，开始进入加蓬的森林业。亚洲商人的涌入，在现有的企业中引起了不少的忧虑，担心过度开采会对加蓬的森林资源造成损害。

91年以来，加政府对两奥木材的生产实行配额限制。加蓬国家木材公司根据总统令以及当年产量和上年度产量的情况将配额分发给有关的森林开发企业。
九十年代以来，加蓬的原木产量呈不断上升趋势，1992年的原木产量为162.3万立方米；93年为199.7万立方米；94年为231万立方米；95年为238.8万立方米；96年为240.9万立方米；97年为277.5万立方米，98年下降至216万立方米。加蓬国营木材公司奥库梅的出口价格由法国法郎担保，自94年非郎对法国法郎贬值100%以后，每立方米奥库梅的出口价已从4.43万非郎（约合68欧元）上升到近11万非郎（约合168欧元）。
加蓬原木产量连年上升的主要原因是大部分亚洲原木生产国均颁布了禁伐令；另外，自94年起，又一批新的森林开发商进入了加蓬市场，其中有几家马来西亚的厂商，这引起了欧洲厂商，尤其是法国企业的恐慌。
自1995年以来，由于配额限制（造成大企业生产能力的过剩）和木材价格过低的双重作用，木材行业的营业额呈下降趋势。加蓬的海关税和税制改革对森林业的税制带来了深刻的变化，其中主要的变化是硬杂木材的出口税率升高，与两奥木材的出口税率趋同，这给因两奥木材价格下降而转向经营其它木材的厂商带来了困难；零配件和材料进口的优惠税率取消，其进口税由原来的10%上升到25%和30%。另外，还要加上运输、人工等费用的上涨，以及取消工业用柴油的优惠供应价等，这些因素都影响了森林行业的利润率。
加蓬原木产量的90%用于出口。1994年7月以来，硬杂木的经营放开，由森林开发商或其它批发商自由经销。但两奥木材（奥库梅和奥齐戈）仍由国家通过国营木材公司（SNBG）进行控制。该公司成立于1975年，注册资本40亿非郎（约合6.1千万欧元），其中国家占51%的股份，其它森林开发企业占49%。加国营木材公司根据市场行情的变化，从森林开发企业处购进原木，收购价由总统令确定，包括了运至利伯维尔和让蒂尔港木材场的费用以及服务费和代为支付的出口税等。收购价格根据奥库梅不同的品质而变化。加国营木材公司从每笔交易的离岸价中提取7%的服务费，该公司的年营业额约1500亿非郎（约合2.3亿欧元），每年均有一定的赢利。
92年以来，由于亚洲国家木材产量下降，加上欧洲国家认为印尼、马来西亚等国森林资源的破坏对环境已造成不利影响而转向加蓬购买奥库梅原木，加蓬原木的出口量不断增加。1992年加蓬原木的出口量为140万立方米，93年为187.4万立方米，94年为190.6万立方米；95年为222.1万立方米；96年为235.1万立方米；97年达到262.1万立方米，但98年下降为176万立方米。由于加蓬的奥库梅品质上乘，非常适合用于生产胶合板，因此其出口量占到加原木出口总量的70%以上，加蓬成为世界上奥库梅生产和出口的第一大国。98年以来，由于受亚洲金融危机的影响，加蓬原木生产和出口均呈不景气状态。
自92年以来，加蓬原木出口市场开始发生重大变化，传统的欧洲市场已逐步让位于亚洲市场。92年时，加蓬原木的出口市场62%在欧洲，亚洲只有12%，而目前亚洲市场已占50%以上，而欧洲下降为38%左右；法国在70年代时曾是加原木出口的最大市场，占50%以上，但现已降至25%。

二、加蓬的木材加工业
加蓬的木材加工率很低，不足7%。大部分锯材在当地销售，出口量微不足道。由于当地木材加工厂的设备陈旧，可加工品种单一，以粗加工为主，且缺乏质量检测，因此，大部分加工厂缺乏竞争力。94年非洲法郎贬值后，加上加蓬改革关税体制，这些木材加工厂又面临许多新的问题，主要是：原材料运输、能源价格大幅上涨，新设增值税和其它进口税等，这些因素大大影响了企业在木材加工领域里投资的积极性。
加蓬的木材加工业主要分三类：（一）锯材厂，约有30家，主要分布在首都和让蒂尔港。这些工厂的设备不先进，只能作一些简单的加工。锯材产量较为稳定，一般维持在30000立方米左右，出口量极少，不超过1000立方米。（二）旋切厂，主要加工奥库梅，生产贴面和胶合板，其产量约55000立方米，80%用于出口。（三）家俱生产厂。这类厂家大部分水平较低，产量有限，主要是生产一些简单的家俱和承揽装修工程。
近几年来，有一个现象值得注意，就是森林开发企业与木材加工企业的合并。目前已形成的较大的联合企业有：
1. 加蓬森林公司（COMPAGNIE FORESTIERE DU GABON ）该公司国家占52%的股份，此外荷兰金融开发公司持有股份，主要生产胶合板。95年的营业额约62亿非郎（约合9.5千万欧元），96年被列入私有化名单。
2. SHM公司（SOCIETE DE LA HAUTE MONDAH）。该公司注册资本为5.2亿非郎（约合79万欧元），51%为加蓬私人股份，49%为欧洲商人所持有。SHM公司在BOUE地区（三类区）拥有6万公顷的林地，每年可生产6万立方米的原木，可加工4万立方米，其营业额一般为80亿非郎（约合1.2千万欧元），其中40%来自森林开发，60%来自木材加工。95年该公司投资25亿非郎（约合382万欧元，在利伯维尔共建设了一个锯材厂，加工能力为每月2000立方米，大部分将用于出口。
3. ROUGIER-GABON 公司。该公司每年可生产23.6万立方米原木和近两万立方米的胶合板，营业额超过200亿法郎（约合31亿欧元）。该公司的胶合板生产厂是93年建成的，当时的投资为30亿法郎（约合4.6亿欧元），目前正计划扩建，新的投资额约25亿非郎（约合382万欧元）。
4. LEROY-GABON 公司。该公司的营业额约110亿非郎（约合1.7千万欧元），在奥温多港建成了一个旋切厂，即加蓬奥库梅贴面厂（PLACAGE DE L’OKOUME DU GABON/POG）总投资达到1.1亿法国法郎，合110亿非郎（约合1.7千万欧元），其中75.8亿非郎（约合1.2千万欧元）用于建厂，36亿非郎（约合550万欧元）用于开发林地。该厂的加工能力为7.85万立方米原木，生产4.6万立方米贴面。工厂已于98年投产。
5. CEB公司。共注册资本为1亿非郎（约合15万欧元），它收购了一家锯材厂，投资5亿非郎（约合76万欧元）更新设备。97年该公司还建设了一家旋切厂。
6. 两家中国企业正在加首都建设木材加工厂，其中一家生产板材和贴面，另一家生产地板块，加方将向其出让林地和建厂所需土地，中方负责全部投资和产品的销售。


驻加蓬使馆经商处
2002年5月8日