桑给巴尔欢迎和鼓励农业投资

桑给巴尔是坦桑尼亚联合共合国的组成部分，主要由桑岛和奔巴两大岛构成，首府设在桑岛市，位于南纬4-6℃之间、东经39.5℃。距坦桑大陆最近处约40公里。两岛的总面积为2654平方公里，其中桑岛1666平方公里，奔巴988平方公里，总人口约100万，平均年增长率为3%。桑岛地势平坦、无山无河，最高海拔点为400米，属热带海洋性气候。全年分为凉季、热季、大雨季和小雨季四个季节；十二月至三月为热季、六月至八月为凉季；年平均气温在22-30℃之间，年均降雨量在1800毫米，雨量充沛，适合各类热带植物和农作物的种植和生长，农业优势显著，是发展农、林、牧、渔及旅游业的理想岛国。
　　一．象给巴尔的农业经济与现状
　　1．农业在桑岛国民经济中的地位与作用--桑岛盛产丁香，是世界丁香主要产地和出口大国，享有"丁香之国"的美誉。农业无疑在桑岛国民经济个占主导地位，是其经济支柱和生命绝。60％的芳动力从事与农业相关的耕作和生产。农业产出占其财政总收入的30％以上、外汇收入的75％左右。70年代，农业占其GDP的，60％左右。由此可见成农业在其国民经济中发挥着巨大作用。但90年代以来，农业在其ＧＤＰ中的地位高低不稳、不断下滑；92年为43％、94年为3州；98年又上升到38％、2000年为36，4％。造成上述原因是多方面的， 归纳起来主要有：丁香等农产品国际市场价格不断下跌、由过去每公斤7美圆跌至目前不足2美圆；农业作物产量下降和其他经济成份在GDP中有所上升，其中旅游业近年来发展较快、稳步上升，92年为11％、97年14％，近两年约20％。
　　由于历史和自然环境等诸多因素，农业在桑岛国民经济中的主导地位和举足轻重的作用的经济格局在短期内是不分改变的。但其农业经济结构不合理、发展缓慢也是显而易见的，尽快因地制宜调整结构、改善环境、加大开发力度势在必行。
　　2，农业的分布与方式--桑岛的农业作物种植主要分布在两个区域：一是桑和奔巴两岛上地势较高上地较肥沃的地带； 二是较边远的珊瑚石灰老地区。现共有可耕种面积13万公顷左右，其中35％的面积处于树木丛林之中，进一步拓展和开显余地有限。每农户拥有的土地面积都很小，一般平均在1-1.2公顷左右不等。平均占存1.6公顷土地的农户占70％，其余30％的农户不足0.8公顷。农业人口中有5.4％的人没有自己的土地。而农村除了种地外，再没有任何其他就业机会。
　　由此可见，桑岛的农业和种植还处在十分落后的耕作方式和阶段。无行之有效的系统的长远发展规划。各家各户分散耕作、耕作方式落后、各自为政、分布不均，谈不上规模，品种单一，是典型落后原始的小农经济方式。虽谓农业国，但市场上出售的大米、面粉、食油等多为进口品。
　　3、出口农业作物--桑国的农业种植主要分为两大类：一是出口作物；二是粮农作物。出口农作物的种植占去了桑岛40％的可耕种面积。丁香是桑岛最重要的传统大宗出口产品，其次是椰子、海藻、热带水果、香料等。丁香的种植主要分布在奔巴岛，奔巴岛的农户主要依赖丁香生存。丁香作物是桑给巴尔的经济命脉，故丁香市场走势的好坏直接影响着桑岛的经济和人民的生活。长期以来，桑岛的经济和生活与丁香密不可分。近年来，虽然丁香国际市场价格一再下跌、国内产量有所下滑，但丁香仍占其外汇收入的70％左右，亦是其财政收入的大户。
　　尽管国际市场丁香价格在短期内无大幅回升迹象，但丁香仍将是桑岛国民经济的支柱和主业，并在其民族经济中发挥重要作用。
　　4、粮食作物--除了出口作物外，其余的60％的可耕种土地以种植粮食作物为主，主要种类有木薯、香蕉、土豆、豆类、玉米等。其中木薯是每户必种的作物，也是当地的主食作物之一。
　　有条件的地区和农户还种植少量的水稻，但面积十分有限，品种不良、产量不高。由于自然环境和条件的限制，种植只能随势依形而就；除水稻外，其余粮食作物的种植都采取套作间种的方式进行。有些地方在树木丛林中进行，田间管理困难，农户缺乏有效的田间管理手段，缺种少肥，利用率不高，故产量不稳且不高，农户的积极性不很高。90年代以来，兵种植面积和产量均呈减少下滑趋势。
　　5．家禽饲养--50％以上的桑岛居民饲养家禽、23％的人喂养土种牛。多是家庭饲养，规模小数量少、品种老化。家畜占GDP的l 2％。牛肉和牛奶是桑岛居民日常的主要营养品。目前牛肉和牛奶的人均年消费量分别为3-4公斤和ll升。牛羊的年宰杀量分别为5000头和4000头。气候条件、生态环境和养殖技术等因素制碍着家商家俞经济门类的发展。如果引进技术、改良品种、配以科学的养殖方法和肉类加工，桑岛的养殖业会有较好的发展前景和潜力。
　　6，海洋渔业--由于四面环形，渔业是桑给巴尔国民经济的另一个重要组成部分，有着十分看好和开发发展潜力和前景的行业。渔业占其GDP的2.5％、占农业GDP的6．3％。年均捕捞约为11000吨，99％的产品在本地销售，人均年消费份12公斤左右，是当地低收入居民的主要营养食品。
　　桑岛渔业资源丰富、鱼类品种繁杂，既存潜水鱼种，如大海鱼、金枪鱼、沙丁鱼、鲸鱼等，又有深海鱼种：石斑鱼、鳕鱼、红鱼，还有各种贝壳类、海参等许多种水产动物。按联合回粮农组织测算的每平方公里平均5吨的数量计算，桑岛沿海的深水海产品的年产量应为2万吨，但目前领海水城内的保有量尚不清楚。80年代世界粮农组织的调查结果的显示：桑岛领域内有着大量的鱼群。
　　目前桑岛仍未有组织或政府有计划有规模的规范捕捞，多是一些渔民自行手工捕捞，即捕即卖，渔业资源没有得到很好的开发利用。出于缺乏管理措施与控制手段，外来非法捕捞现款十分多猖獗，资源浪费与流失严重，极大破坏了共海洋资源。所以开发油业养殖、加工及近海捕捞是较为看好的行此， 同时也是有待开发的产业。
　　二，农业优先鼓励投资领域
　　桑给巴尔政府设有农业郁，全面负责其农、林、牧、副、渔等方面的协调与管理。桑岛虽属农业小国、人口不多，但农业经济方面有着较好的发展空间和开发价值，特别是热带植物经济方面有很大的开发潜力和前景， 目前该领域尚无国外大企业或公司涉足。早在1986年，为了吸引利用外资，加快发展本国经济，桑政府就制订颁布了《投资法》并相应成立了"投资促进委员会"和"自由贸易出口加工区"，负责改善和简化桑岛的投资环境和手续等事务，凡来桑岛进行投资和合作的外国厂商均可享有一定的免税等优惠待遇。 由于种种原因，近年来桑岛吸引外资工作的成效和进展不尽人意，发展缓慢。自86年《投资法》公布至今，各类投资合作项目约300个、合同投资额不到3亿美圆。
　　主要原因是：基础设施不完善、人口少、市场容量有限、 当地缺少产品生产所需原材料、进口费用高、运期过长、水电不能正常保障，加大了生产成本。桑给巴尔农业优先鼓励投资领域
　　主要包括以下行业。
　　1．制糖业
　　从长远看，制糖业是本地较有发展潜力和市场看好的农业经济行业。 一是桑岛的环境与气候非常利于甘蔗原料的种植和生长，且有现成的甘蔗种植园；二是本国食糖的消费量很大。只要措施适当、改善投资环境和基础设施、改造和更新现有的技术设备、加强内部管理，制糖业有望成为桑岛仅次于丁香的第二大出口产品和收汇大户。
　　我国70年代为桑岛援建的马宏达糖厂近年来由于管理不善、年久失修、设备老化等因素，目前已处于瘫痪停产状态。
　　该厂位于距桑岛市区约25公里处，拥有2个甘蔗种植园、共计1400公顷，主要靠雨水灌溉，每公顷平均年产甘蔗量58吨，如果加强科学种植管理、加大投入，产量有望突破75吨／公顷。马庆达糖厂日加工甘蔗能力为400吨。每年按150个生产日计，年可生产白糖6000吨，需要甘蔗原料60000吨。但1974-1998年，的25年间里，只有1977年满足了60 000吨的需求求量，
　　其他年份均未达到设计生产能力。造成上述的原因是多方面的，主要以下几个：
　　――缺乏技术与企业管理人才、内部管理与经营不替，缺少流动资金，无法保证企业的正常生产运转；
　　――设备和技术过于老化、缺少设备另配件、设备失修；田间管理不善、缺少购买化肥及杀虫剂资金，原料甘蔗质量不高，榨糖率低，成本过高，失去了与进口糖争夺市场应有的竞争力和优势；
　　――缺少必要的农机具、拖拉机及甘蔗运输工具，加工周期所需的甘蔗原料无法保证及时到位，使大量的甘蔗腐烂在地里，白白浪费
　　――桑岛缺电现象严重，而企业没有诸如发电机、锅炉等必要的备份设备，严重影响了生产加工期的正常运转；
　　――桑岛糖产品的走私进口现象较为严重，损害了厂家的利益和生产积极性。
　　2、渔业资源
　　除农业优势外，桑给巴尔四面临海，无环境污染，有着极为丰富的海洋资源。由于缺少必要的技术和手段，至今未能充分开发利用，资源破坏流失严重，特别是珊瑚礁沙滩、海洋植物等自然资源遭到严重破坏。本国无存组织的捕捞船队，多是渔民自捕自卖，外来非法捕捞现象较多，造成渔业资源过量捕捞、资源质量与产量不断下降。据统计，在过去的9年里，桑岛每年平均海产品捕捞出水量为1万吨。其中各类深水小鱼类产品6．21％、大鱼类占13%、小浮游类占14％、混类11％、沙度和红鱼类5％、章鱼和鱿鱼7％、虾类2％。出水上岸的产品中，小类鱼种所占比重明显不断上升。年产不稳，1991年为7841吨、98年13638吨。如不尽快采取有效措施，加强资源保护，桑岛必将蒙受巨大的损失。为此，桑岛政府迫切希望与国外合作，共同开发，加快渔业经济的发展。
　　3，天气预报与农作物的早期预测
　　桑给巴尔农作物种植的主要特点是：广而分散、规模小、手工耕作、靠天浇灌面积多、人工灌溉面积少。加上气候、天敌等病虫害不利因素，粮产量高低不稳，欠收缺粮现象时有发生。96年下半年至97年上半年，由于干旱等原因，其粮产量减少达50％。由于当时政府没有任何专门负责提供气候及粮产预测等有关信息的部门和机构，政府无法提前采取有效预防措施，造成粮产大面积减产，政府被动，亦给当地居民带来了极大的不便和生活困难。为此，98年7月，农业部内设立了"早期预报与粮食预测局"；专门负责此项工作，为政府提供有关信息和决策依据。但因缺少相关技术、人才、设备和资金，很难做到准确无误的预报和监测。桑政府拟在途方面引进技术、寻求合作，确保农业的良好发展。
　　4，农产品及水果深加工
　　桑给巴尔的气候及自然环境适于种植各类热带水果蔬菜等经济作物。目前主要产有：柑橘属、椰子、香蕉、芒果、番木瓜、红毛丹、菠萝、爱情果、番石榴、甘蔗、柠檬以及各类蔬菜。品种改良慢、栽培技术落后以及销售渠道不畅等不利因素严重制约着其园艺及其他农经作物的规模种植生产和发展。
　　由于没有和缺少深加工技术和手段、无完善的供销体系，在果实成熟季节，农户们只能眼看着大量的果实腐烂在田间地头或农贸市场，浪费和损失很大，严重挫伤和影响了农民种植的积极性。其结果，市场上的蔬菜和水果的种类品种十分单一，少的可怜，而无新鲜感，尽管桑岛土地肥沃、气候和环境适宜各类水果及蔬菜的种植与生长。桑岛盛产椰子，但开发利用率不高，应大力开发椰汗与椰壳的综合利用。此外桑岛的气候及自然环境适于发展养蜂采蜜业。
　　为此桑岛迫切需要加强诸如水果榨汁、罐装、果肉等方面的产品深加工，完善供销体系，确保农户的利益和农业持续稳步的发展。大力发展农产品深加工即可大大提高农民的收入和种植积极性，创造农村的就业机会，同时亦可摆脱目前这种简单的田间种植劳作方式，逐步转向与农产品初加工、深加工相结合的综合经济，切实提高农民的收入，使农业经济逐步趋于多样化，健康稳步发展。