中国东盟携手共创“数字未来”

数字经济已成为东盟国家经济发展新引擎。近年来，中国与东盟国家数字经济合作蓬勃发展。面向未来，业界普遍认为，中国与东盟国家经济互补性强，数字经济合作空间广阔、前景可期。

数字经济快速发展

近年来，东盟国家积极采用和推广数字技术，促进数字经济和实体经济深度融合，持续加大数字经济领域的资金投入，多措并举下数字经济得到快速发展。印尼贸易部预计，到2030年，印尼数字经济规模将由2025年的1460亿美元增至3660亿美元，对国内生产总值（GDP）的贡献率将达18%左右。泰国数字经济与社会部预测，2024年数字经济为泰国贡献超4.3万亿泰铢的收入，占GDP的23.9%。越南数字经济近年来连续保持两位数增长，越南通讯传媒部年度报告显示，2024年越南数字经济占GDP比重约为18.3%，同比增长20%。

谷歌、淡马锡和贝恩公司去年11月联合发布的《2024年东南亚数字经济报告》也显示，2024年东南亚地区数字贸易总额预计达2630亿美元，同比增长15%。至2030年，东南亚数字经济规模预计将达2万亿美元。

东盟国家近年来纷纷推出发展规划，出台支持政策，促进数字经济发展。2023年12月，印尼政府在《2021年—2024年数字印尼路线图》基础上，发布了《2030年数字经济发展白皮书》，提出大力发展数字金融和电子商务。根据越南政府2024年11月发布的2024—2025年国家数字经济发展行动计划，2025年越南数字经济的发展目标是占GDP比重达20.5%，平台数字经济收入达520亿美元。泰国政府力推“云优先”计划，旨在推动该国数字化转型，支持云计算和大数据中心建设，截至目前泰国已有37个大数据中心和云服务投资项目获批。

值得一提的是，2023年9月，《东盟数字经济框架协议》谈判正式启动，该协议涵盖数字贸易、跨境电子商务、网络安全、数字支付等多领域，旨在加速东盟数字化转型。近日东盟国家举行了该协议第一轮谈判。东盟力争在2025年内完成协议谈判，通过该协议增进各国政府在数字经济治理领域的协同，减少成员国之间的数字壁垒。东盟秘书长高金洪此前表示，随着这一协议的实施，也将提升东盟在全球经济中的活力和竞争力。

拓展合作空间广阔

中国和东盟国家不断深化在数字基础设施、数字贸易、数字人才等方面的合作，取得了诸多成效。数据显示，近年来，中国与东盟跨境电商交易额以年均超过20%的速度增长，成为双方贸易增长的重要驱动力。

据了解，目前，中国与马来西亚、新加坡、越南、印度尼西亚和柬埔寨等多个东盟国家签署了关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录，如2024年6月中国和马来西亚签署了《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》；中国—东盟自贸区3.0版也首次将数字经济专章纳入其中，为双方数字经济合作制定了规划……这些都充分展示了中国与东盟国家重视数字发展，不断拓展相关合作的积极意愿。

商务部研究院研究员周密表示，中国和东盟国家拓展数字经济合作有着较好的合作基础，一是中国与东盟人口超过20亿，有着巨大的市场规模，经贸合作领域广程度深；二是双方市场差异大、互补性强，数字经济发展程度不同，数字互联互通增长空间大；三是双方均重视和支持数字经济发展，致力于通过国际贸易协定为数字经济跨国合作提供良好条件。“这意味着，未来中国与东盟拓展数字经济合作会有更多发展空间。”

对于今后双方进一步拓展数字经济领域合作，周密建议，一是要尽力建立有效规则，使得数字经济合作有规可循，保护企业创新积极性。二是要关注各国的产业特点和市场需求，通过与制造业、服务业等多领域的融合，把新技术运用于产业合作，提升经济效果。三是可以创建先行区、示范区，优先探索关键领域，以减少合作过程中可能出现的不确定性，提高合作效能。同时，这些探索性的合作也能够为其他相关方参与数字经济合作提供可借鉴的案例，从而增强数字经济合作的吸引力。