中贸时评 | 开放的中国依然是外商投资高地

近年来，从脱钩断链到去风险化，从关税壁垒到小院高墙，从产业链供应链近岸化到友岸化此起彼伏，从内部企业“润”潮到外资企业转移论等论调甚嚣尘上。特别是在新冠肺炎疫情影响及其疤痕效应犹存、美欧陡峭加息带来负面溢出效应的情况下，外商投资转移论的炒作更加“汹涌”。

然而事实胜于雄辩，从中国吸引外资的数据来看，外商始终把中国作为投资的高地，这一点从未改变过。中国的外商投资持续走高，从2010年突破1000亿美元持续至今，中国实际吸引外资屡创新高，有些年份甚至全球第一。即使在2020年至2022年这三年，中国吸引外资也并没有因疫情而止步或降低，反而吸引了包括特斯拉在内的大量国际领先企业入驻。

中国之所以成为大量外资企业投资的高地首先在于经济好。获得长期稳定可持续的利润与现金流是外商投资的首要目的，而中国在经济、贸易与产业方面所具有的深开放、经济好，大市场、技术新、潜力足成为吸引外资的重要因素。伴随改革开放带来的中国经济的高成长性，外商投资企业投资中国能够获得高收益。2013-2022年，中国经济对世界经济增长的贡献率高达38.6%，这不仅吸引了传统的美欧企业投资中国，也吸引了包括苹果、特斯拉等在内的众多高新技术企业入驻中国，且投资额都在百亿美元以上。

中国之所以成为大量外商企业投资的高地还在于深开放。改革开放45年来，中国持续推进高水平对外开放，推进制度型开放，推动中国市场化、法治化、国际化，中国迅速统一了外商投资企业法，通过完善法律为外商投资企业入驻中国提供便利，提升了投资的自由化便利化，开始吸引外资入驻。

作为货物贸易第一大国和制造业第一大国，中国在制造业全面对外开放的基础上，放宽服务业市场准入，从2018年开始加速金融业对外开放，目前我国外商投资指导目录中，无论银行、证券还是保险对外资都已没有任何限制。

吸引外商投资不只是中央政府在法律层面的工作，在财税政策上，中国也通过“三免两减半”等优惠政策吸引外商投资企业入驻。而在放管服等措施下，中国在全球营商环境的排名从96位提升到31位。不仅如此，全国各地方政府都为吸引外资而提出各种优惠举措，建设各种产业园区、高新技术园区、经济技术开发区，吸引大量外资企业入驻。

“一带一路”倡议提出十年来，中国与共建国家双向投资高达3800亿美元，从基础设施到境外经贸合作区，从农业到服务业，中国走出去和引进来双向互动，中国在全球产业链供应链中居于中心地位，这吸引大量外资企业入驻中国。外商投资企业参与到正在构建的以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中来。

中国之所以成为大量外商企业投资的高地也在于大市场。中国正在构建全国统一大市场。作为拥有14亿人口，中等收入群体达4亿人的大市场，中国必然成为吸引外商投资的重要目标市场。更为关键的是，在数字经济时代，中国网民人数和智能手机使用数量超10亿，中国互联网的普及率超过76%。电子商务蓬勃发展，全国跨境电商试验区超过100个，而全球最大自贸区——RCEP的落地生效，也促进了区域产业内贸易和产业间贸易增长，中国和RCEP的大市场可以发挥规模经济优势，在复杂价值链中吸引更多外资企业加快进入中国的步伐。

中国之所以成为大量外商企业投资的高地更在于高技术。近年来中国持续加大研发投入，不仅在税收上给予研发投入免税优惠，而且鼓励外商投资企业在华设立研发中心，中国研发投入占GDP的比例已经超过了2.55%，专利申请量连续多年位居全球第一。此外，中国每年有上千万的大学毕业生，超过一半会迅速成长为工程师。大量高素质的人才成为吸引外资入驻中国的重要原因。中国出口全球的产品包含了越来越多的高科技产品，如在有些国家，中国的电动车一车难求。去年，中国在连续举办广交会、服贸会、消博会、进博会的基础上，成功举办了首届链博会，大量来自美欧等国的外资企业参展并加大对中国的投资力度。

尽管中国是全球货物贸易第一大国，但是服务贸易还处于第二的位置，伴随服务业成为中国经济增长的引擎，我国的服务贸易有望提质升级。在中国从贸易大国向贸易强国，从经济大国向经济强国，从金融大国向金融强国发展的过程当中，外商投资企业在中国高质量发展和高水平开放中获得更多的机遇和成长空间，中国不是外商投资企业的可选项而是必选项，投资中国正成为越来越多的外商投资企业的务实行动。（作者系中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任）