银行业保险业扩大开放成效显著

“十年来，在华外资银行资产增长了58%，在华外资保险公司资产增长了552%。截至2022年末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行，116家外国银行分行和135家代表处，营业性机构总数达911家。外资银行总资产达3.76万亿元。境外保险机构在华共设立了68家外资保险机构和79家代表处，外资保险机构总资产达2.26万亿元。”中国银行保险监督管理委员会副主席曹宇在3月18日举行的全球财富管理论坛2023年会上介绍说，随着我国金融行业开放水平不断的提升，在华外资银行保险机构数量和资产稳步增长。

据曹宇介绍，近年来我国银行业保险业开放水平不断提升。2018年以来，我国金融领域先后推出50多项开放措施，其中涉及银行业保险业的有34条。“这34条开放措施的相关法规修订工作已经全部完成，开放政策在多个方面已落地见效。”

一是取消了银行和人身险公司外资股比限制。随着外资股比限制的放开，首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资控股理财公司、首家外资独资货币经纪公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立。在中国发布的2020年版《外商投资准入负面清单》中，金融业的相关限制措施已经清零。

二是大幅减少了外资准入数量型门槛，取消了总资产经营年限等多项数量型限制要求，更加注重运用审慎性条件，综合评估申请人资质，吸引具备专业特色的优质外资机构进入，丰富金融市场主体，优化金融供给。

三是丰富了外资机构类型，鼓励具有专业特色的外资机构参与中国理财、养老等领域的市场建设。在财富管理领域，批准设立了5家外方控股理财公司，批准1家外国金融集团入股建信养老金管理有限公司。

四是基本实现中外资银行、保险机构业务范围一致。拓宽了外资银行、外资保险经纪公司的业务范围。外资银行的衍生品交易、资产管理、托管、中小企业融资、大宗商品贸易融资等业务，与中资银行形成优势互补，良性竞争，提升了中国银行业的精细化服务水平。外资保险公司带来了养老保险、健康保险、农业保险和责任保险等领域的国外先进技术和经验，填补了国内保险业的一些空白。

“此外，我们进一步优化监管规则，针对外资银行保险机构的特点，实行差异化监管，支持其发挥与母公司的联动优势，更好服务本地客户。”曹宇说。

他指出，扩大金融业对外开放是建设中国式现代化的必然要求。中国式现代化是具有中国特色，符合中国实际的现代化，是实现中华民族伟大复兴的光明大道，金融业在实现中国式现代化进程中将发挥独特作用。

“经过几十年的发展，中国已经成为世界第二大经济体，经济已从高速增长阶段转向了高质量发展阶段。只有继续毫不动摇扩大金融业开放，吸引更多全球高质量金融资源，才能为经济高质量发展提供高水平的金融支持。”曹宇表示。

“目前，中国已建成世界第一大银行市场和第二大保险市场，但大而不强、大而不精的问题依然存在。通过吸引优质国际金融机构来华投资、拓展业务，将先进的管理理念、成熟的管理技术和产品引入中国市场，将会促使中资金融机构加快创新步伐。”他指出，扩大开放将进一步助推金融业深化供给侧结构性改革，不断优化治理机制、管理水平、服务能力，借鉴国际经验，实现中国金融业自身的高质量发展。

曹宇强调，构建双循环新发展格局要求更好地利用国内国际两个市场、两种资源。中国将坚定奉行互利共赢的开放战略，支持扩大金融开放，推进国内的金融规则、规制、管理标准与国际接轨，共同培育全球发展新动能，让世界共享中国经济发展的红利，为建设开放型世界经济作出贡献。

中国将继续稳步扩大银行业保险业制度型开放。与高标准国际经贸规则对标，进一步提升中国金融业的制度型开放水平；推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管；进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。“我们欢迎外资机构继续积极参与中国市场，共享中国经济发展和金融业对外开放的机遇。”曹宇说。