把握窗口期 深耕中阿基础设施合作

基础设施建设是中国与阿拉伯国家高质量合作的重要领域，目前仍处于快速发展的窗口期。随着中阿经贸合作的不断深化，双方推动实施了一系列基础设施项目的投资建设，为巩固中阿战略伙伴关系发挥了积极作用。推动中阿合作不断提质升级，要依托中国的资金、技术、设备优势与当地巨大的基础设施建设需求和经济发展规划深度融合，推动双方在基础设施领域实现高质量可持续发展。 

基础牢前景广 

中阿基础设施合作起步早，涉及石油化工、一般建筑、电力、通讯、水处理等诸多领域，尤其是在合作最多的石油化工领域，双方已形成覆盖油气勘探开发、开采、炼化、储运等全产业链合作，建成了一大批旗舰项目。2021年，中国企业在阿拉伯国家的承包工程项目完成营业额超过260亿美元。在中国对外承包工程商会副秘书长苏建国看来，中阿基础设施合作成效显著，合作基础坚实，前景广阔。 

阿拉伯国家基础设施建设需求巨大。苏建国在出席《中国与阿拉伯国家经贸合作回顾与展望2022》发布会暨面向未来的中阿高质量合作研讨会时表示，当地基础设施建设规模的全球占比接近20%，不少国家的建设需求强烈。如埃及和阿尔及利亚等国亟须摆脱基础设施建设水平滞后对经济发展的掣肘，叙利亚、利比亚和也门等亟须重建受到战乱和冲突破坏的基础设施，海合会成员国积极推动经济多元化发展孕育了大型物流、铁路、机场、港口等基础设施转型升级的需求，海水淡化等水处理基础设施建设也是阿拉伯国家的普遍需求…… 

更为重要的是，中阿良好的政治关系和较强的经济互补性为双方开展合作奠定了坚实基础。中国已同多个阿拉伯国家签署了共建“一带一路”合作文件，完善了中阿合作论坛、中国—海合会战略对话等多边合作机制。尤其是中国和海合会自贸区建设的提速将为中阿包括基础设施在内的经贸合作提供强大的发展动力。中企凭借强大的技术实力和较高的履约能力，可全面对接阿拉伯国家工业化、城镇化发展的需求，积极推进基础设施全产业链合作。 

机遇之下，也需正视挑战。 

受新冠肺炎疫情反复、经济复苏放缓等不利因素影响，部分阿拉伯国家的基础设施建设投资有所下降。据业务统计，2020年，海湾国家建筑业的发包合同额为20年来最低。与此同时，部分阿拉伯国家的市场合作受到来自美西方不同程度的干扰，部分国家政治的脆弱性和经济结构的单一性也为基础设施合作的转型升级带来一定挑战。 

苏建国表示，中企还需关注阿拉伯基础设施市场具有高度国际化、高度本土化、高度透明化的特点，且标准要求高、项目要求执行严，竞争呈现白热化。从履约基础看，尽管中企进入市场不难，但盈利难；尽管项目众多，但亏损面也不小，中国承包商在阿拉伯市场亟待提升本土化经营水平和能力。 

强规划重创新 

对于中阿基础设施合作的高质量发展，苏建国提出了5点建议。 

一是双方在政府层面继续加强政策沟通和对接，尤其要构建重点领域合作规划的顶层设计。建议双方政府部门建立紧密的合作机制，加强基础设施领域的政策、法律、信息交流，对接双方的战略规划和发展需求，从顶层设计端做好基础设施投资合作的总体规划。 

二是密切相关金融机构和组织的合作。充分发挥政策性金融机构的优势，推动金融监管部门之间和商业性金融机构不断扩大合作，支持双方符合条件的金融机构增加互设分支机构，为基建项目提供更加便利的融资服务，鼓励商业银行、丝路基金与海湾国家主权财富基金合作，并积极引入社会资本，共同为基础设施项目提供融资。 

三是进一步深化双方在光伏、风电等清洁能源领域的基础设施合作。这既有利于中国“双碳”目标的实现，更有助于推动阿拉伯国家实现能源转型，改变其以化石能源为主的能源结构，实现经济的绿色可持续发展。 

四是积极创新企业业务模式。在推进传统工程总承包业务的基础上进一步丰富合作模式，积极开展投资业务，开展前期设计咨询和后期运营维护，推动投建一体化项目，探索在阿拉伯市场与已深耕多年的欧美日韩等企业开展三方合作，发挥各方的比较优势，形成风险共担利益共享的合作新生态、新局面，共同推动东道国产业发展以及基础设施和民生改善。 

五是积极履行企业社会责任。针对阿拉伯国家普遍较高的本土经营要求，中国企业要全面提升属地化经营水平，并深入贯彻可持续发展理念，积极参与当地社区生态环保、教育医疗等公益活动，展现负责任中国承包商和投资商的良好形象，为在当地的长期发展打下基础。企业还要针对疫情带来的各类衍生风险和非传统安全风险，加大安防投入，提升生产经营和安全风险防控能力。