中国-拉美加强务实合作，美国不淡定了

中国社会科学院荣誉学部委员徐世澄为《中国日报》旗下中国观察智库独家撰文指出，美国近年来日益警惕中国在拉美的影响力上升，试图遏制中拉合作，巩固自身在其“后院”的利益。但中拉关系在经历了一系列风浪之后，目前经贸、科技联系紧密，人文交流活跃，“一带一路”成为新的合作抓手。尤其是新冠肺炎疫情发生后，双方抗疫合作非常积极。未来双方携手并肩、同舟共济，友好合作将不断深化，除传统领域，还可在公共卫生、在线教育、数字经济等领域拓展合作空间。

7月20日，美国著名智库布鲁金斯学会发表的题为《中国与拉美：务实的拥抱》 (China and Latin America: A pragmatic embrace) 的研究报告称，美国担忧由于中国崛起，会失去拉美。

报告认为，21世纪以来，正在寻找新的可持续发展道路的拉美国家政府热烈欢迎中国，中拉关系越来越务实。美国开始感到中国在拉美的影响力不断增长；美国作为美洲大国，在拉美的历史作用处在“危机”之中。特朗普企图改变这一趋势，找到一种政策来帮助美国维持在拉美的主导地位，但这一企图将遭到失败。

事实上，在2019年12月，美国政府就提出“美洲增长” (Growth in the Americas) 倡议，试图抵制中国“一带一路”倡议在拉美的推广。今年6月，一位美国的中拉关系问题专家在美国国会大谈中国在拉美的经济和安全战略活动对美国的“六大威胁”。美国一些政客也公开鼓吹“新门罗主义”，把拉美视作自家“后院”，对拉美一些国家政府施压，劝导拉方不要掉入中国的“债务陷阱”。

图片来源：美国国务院网站

但布鲁金斯学会报告认为，拉美国家还会继续巩固和加强与中国的关系。而且，大多数拉美国家政府认识到，如果没有中国的帮助，它们摆脱不了新冠肺炎疫情引起的严重经济衰退。

共同发展

1960年9月28日，古巴在拉美国家中率先同新中国建交，到今天已有24个拉美国家与中国建交。中国还同拉美12国建立了战略伙伴关系，与其中7国建立了全面战略伙伴关系。

近年来，中国与拉美地区国家经贸与投资合作发展迅速，中国已成为拉美第二大贸易伙伴，拉美也成为中国第二大海外投资目的地。中拉贸易额2019年达3173.4亿美元，目前中国在拉美的企业已有2500多家，对拉美的直接投资从2003年的46.2亿美元，到2018年已累计达4067.7亿美元，占我国对外投资总量的22%。

据巴西官方统计，今年上半年中国继续保持巴西第一大出口目的国地位，巴中进出口贸易总额达510.46亿美元，同比增长5.75%；其中巴西向中国出口达343.5亿美元，增长13.38%；巴西顺差176.56亿美元，同比增长43.29%。8月3日，巴西副总统莫朗无惧美国威胁，表示欢迎华为参与巴西的5G网络建设。

今年6月，阿根廷对中国出口达6.66亿美元，同比增长51.7%。8月6日，阿根廷与中国续签了货币互换协议，互换额度价值1300亿元人民币。8月7日，阿根廷官方公报公布了阿根廷与中国恢复太空探索合作计划。

拉美地区是21世纪海上丝绸之路的自然延伸，是共建“一带一路”重要参与方，不少“一带一路”重点项目惠及当地民生。自2017年11月巴拿马开始，至今拉美地区已有19国与中国签署了“一带一路”国际合作框架备忘录或协议，“一带一路”已成为中拉合作的重要抓手。2015年和2018年先后在北京和智利圣地亚哥召开了第一、二届中国-拉美和加勒比国家共同体论坛，为中拉携手共建命运共同体打下更坚实基础，推动中拉全面合作伙伴关系迈向更高水平，开启了中拉合作新时代。

以人为本

当新冠肺炎疫情席卷全球后，加剧了世界经济衰退的风险，中国和拉美经济、中拉经贸合作不可避免地受到冲击。受疫情影响，中拉人员往来遇阻，一些工程项目被迫延缓或停工。然而，中拉合作不会因一时的困难而出现倒退，反而会在共同应对挑战中焕发出新的活力，开辟新的前景。

在中方抗击疫情最困难的时候，拉美17国领导人、6国外长以及包括拉共体在内的地区重要组织和主要政党负责人，先后以各种方式表达对中国的支持。而当疫情在拉美和加勒比地区蔓延时，中国毫无保留地分享抗疫经验，迅速向拉美人民提供急需的援助物资。

习近平主席同多位拉美国家领导人通电话、互致信函，表达守望相助、共克时艰的坚定意愿。7月23日，在中国同拉美和加勒比国家应对新冠肺炎疫情特别外长视频会议上，中国国务委员兼外长王毅特别强调：疫情发生以来，中拉守望相助，克服地理障碍开展全方位抗疫合作，成为国际抗疫合作的重要部分。

截至目前，中国已向拉美地区30国捐赠了呼吸机等紧急医疗物资，并应邀向委内瑞拉和秘鲁等国派出抗疫医疗专家组。中国专家与拉美同行共同举办了30余场跨洋经验交流视频会。中方还积极提供采购、运输、清关等便利，协助拉美国家搭建起“空中桥梁”和抗疫“生命通道”。

中拉在抗疫中的合作，为促进中拉关系发展，深化人民友谊创造了新契机。双方克服不利环境影响，整体贸易逐步回升。今年6月，中拉贸易环比增长17.9%，展现出双方经贸合作的强大韧性。

拓展合作

扩大中拉合作对双方控制疫情发展、维护人民健康安全、恢复经济社会秩序具有重要意义。

第三届中国国际进口博览会即将于11月5日至10日在上海举办，现已进入倒计时，拉美国家企业和厂商参展踊跃。墨西哥经济部副部长德拉莫拉表示，墨西哥将继续积极参与进博会，与中方一道维护多边贸易体制，确保全球产业链、供应链安全。

中方还积极推动多边对话机制，在特别外长会议上，王毅建议，在条件具备时尽早举行中拉论坛第三届部长级会议。

经过60年的发展，中拉关系经得起大风大浪，不会因为一些人的故意阻挠和抹黑而停止。面对疫情带来的全球性危机和百年未有之大变局，中方从战略高度和长远角度推进中拉关系的意志不会改变。中拉在共同应对疫情中更加紧密地走到一起。

面向未来，中国与拉美可以在“一带一路”框架下继续深化基础设施、能源、农业等传统领域合作，同时将积极拓展在公共卫生、远程医疗、在线教育、数字经济、5G等领域的合作，打造“中拉健康丝绸之路”和“中拉数字丝绸之路”等新亮点。