走出去智库：大选前，中美关系面临前所未有的考验

据彭博社15日报道，昆尼皮亚克大学发起的民意调查显示，拜登以52%对37%的支持率领先特朗普，这个差距是去年10月以来所有独立性全国民调中水平最高的。即使在特朗普唯一的优势经济方面，近日民调亦显示，目前有50%的选民认为拜登在经济管理上会比特朗普干得更好。

走出去智库（CGGT）观察到，纵观中美关系的历史表明，每次美国的大选年几乎都会出现 “中国问题综合征”，中美关系总会受到政党轮替的冲击而进入相对“紧张时期”。自从特朗普当选总统后，中美关系日趋恶化，尤其是疫情发生后，越来越有出现全面对抗的趋势，而在当前特朗普选情告急的情况下，其对华政策也越来越极端。

大选前，中美关系会进一步恶化吗？走出去智库（CGGT）推出新一期《美国观察》，由孔闻峥在美国为您提供前沿的资讯分析。

1、美国大选当前，一切事宜都可以政治化、成为攻击对手的武器，新冠肺炎及其因大流行而衍生出的种种经济与社会问题更是如此。

2、与其尽力争取摇摆区选民，其收益可能反而不如进一步巩固其铁杆粉丝，并提高该群体的投票参与度。因此，特朗普可能更倾向于使用略显极端化、有针对性的手段，以获得核心受众群的欢迎。

3、贸易、地缘政治、高科技公司、中概股、香港和新疆的“人权问题”、外商直接投资、媒体、移民、留学生……这些都可能成为特朗普选择的“武器”。

随着11月的临近，美国大选年特有的政治气氛也逐渐变浓。寻求连任的特朗普更是将这种气氛推到了顶峰。对于当前的特朗普来说，美国甚至国际上发生的诸多事情，都是可以政治化为大选而服务的。

就拿过去一周来说，从国内形势到国际关系，特朗普政府动作频繁。从通过种种手段促使学校开学到进一步针对华为甚至抖音和微信，以及正式签署《香港自治法》等，可以看出特朗普为大选而选择的两项重点策略：早日重启经济，以重新在他一直以来的强项——经济数据上获得优势；以及为2020年发生的一切寻找一个“替罪羊”——中国，并全方位地将其塑造成假想敌，再通过提出有针对性的政策、并且将大选中的对手拜登塑造成“亲中派”以获得意识形态上的优势。

在这样的大背景下，中国关系势必将迎来最有挑战的一个时期。从经济数据上考虑，特朗普想要摆脱糟糕的失业率数字，就势必会继续针对中国制造，以及包括中国人在内的国际学生和劳动力；从政治上考虑，随着特朗普越来越开始采用团结并取悦核心选民的政策，将中国塑造成对手和一切的源头也成为了一种方便的策略。

重启学校：特朗普将一切政治化的冰山一角

随着美国秋季开学时间的逐渐临近，学校是否复课成为了最近美国社会讨论的焦点。恢复线下授课意味着防疫难度的加大和风险的提高，但同时也意味着家长们可以从照看孩子中解放出来，返回工作岗位。因此，是否复课俨然已经成为美国新的“舆论战场”，特朗普更是走在将此事政治化的一线。

经济一直是特朗普最引以为傲的成绩，也本应是他连任最大的助力。即使是在最近的民调中，特朗普在经济问题上的支持率仍然普遍高于反对率，相对于他不到42%总支持率和超过55%反对率，可见其在经济上的优势。当前民调显示，在关键摇摆州特朗普的支持率普遍落后于拜登的情况下，经济算得上是他的救命稻草。

也正因如此，他选择将复课和经济紧密联系在一起，尽管复课本应是各个学校和学区的独立决定。上周，特朗普曾表示白宫将采取措施迫使学校复课；为了促进大学复课，美国移民和海关执法局甚至要求秋季学期国际留学生需要至少上一门线下面授课程，否则将面临被驱逐出境的危险。这些措施自然遭到了学校方面的反对，哈佛、麻省理工等学校甚至将特朗普政府告上法庭，特朗普政府也最终撤回了该项政策。

除了对经济的作用，特朗普还希望通过要求复课的态度吸引女性和城郊选民，并且以复课为由头攻击大选对手拜登，称他“出于政治因素不希望复课”。可见大选当前，一切事宜都可以政治化、成为攻击对手的武器，新冠肺炎及其因大流行而衍生出的种种经济与社会问题更是如此。

同时，对于特朗普和其竞选团队来说，民众对于特朗普的态度已经趋于确定，只有少数选民可能还处于摇摆状态、可能被说服。而纵观特朗普任期内的支持率变化情况，可以看出来他的支持率虽然不高，甚至全程低于50%，但是相对来说却非常平稳。

因此，与其尽力争取摇摆区选民，其收益可能反而不如进一步巩固其铁杆粉丝，并提高该群体的投票参与度。因此，他可能更倾向于使用略显极端化、有针对性的手段，以获得核心受众群的欢迎。为此，在新冠疫情问题上，特朗普团队也不止一次做出与专家团队意见相左的决定，包括此次的重启学校也在其列。

中国：欲加之罪何患无辞

特朗普上任以来，其团队一直对中国持负面态度，但是今年早些时候到现在，特朗普团队开始不遗余力地将中国塑造成一个“完美的替罪羊”。据统计，在今年3月的最后两个星期，短短十几天中特朗普使用“中国病毒”一词二十多次，并在此后通过种种方式将中国与疫情联系起来。国务卿蓬佩奥关于病毒来源的阴谋论，尽管因为缺乏事实依据而遭到了甚至本国情报机构与国际社会的广泛反驳，也同样是这份努力的一部分。

在新冠病毒之外，特朗普也附以其他对中国的攻击，从香港问题、新疆问题到南海问题以及近期对各大中国科技公司的打压，一直将“中国”这一关键词以负面的形象保持在公众的视线范围内。即使是对中国颇有偏见的一些专家学者，也承认特朗普此举颇有些为了政治目的而人为制造一个“怪兽”的目的。

特别是最近针对抖音等中国企业app的举措，颇有些欲加之罪何患无辞的感觉。如战略与国际研究中心的高级副总裁James Andrew Lewis在最近一篇评论中说，就算美国有理由对中国的一些举措抱有疑虑，并且应该注意信息安全问题，抖音也不应该成为问题的核心，并认为抖音可以通过更好地适应当地法律、因地制宜地改变对内容的审核机制、改变公司结构等方式进化成为一个更值得信赖的企业。

但是中国确实是一个非常方便的攻击对象，即使没有新冠疫情，与中国有关的负面话题已经非常多，美国媒体，无论是左翼右翼，尽管在特朗普问题上有着大相径庭的观点，在中国问题上却一直保持着相对一致的态度。另外一个美国传统的攻击对象俄罗斯，一方面最近的“风头”远不如中国，另一方面特朗普从上任以来就被怀疑与其有不正当联系，因此对于特朗普来说远不如中国来得“理想”。

特朗普：拜登，“给中国的礼物”

在不断塑造中国的负面形象之余，特朗普也不遗余力地将拜登与中国联系在一起，例如表示中国希望拜登获胜、拜登是过去50年中“对中国最软弱的总统”等等。这些指责搭配他对中国的不断谴责，对他的支持者将尤为有效。

通过这样的攻击，特朗普除了想拉低拜登在选民中的形象外，也在为自己可能的败选留下退路。今年由于疫情的原因，部分州在党内初选中选择了通过邮寄选票的方式投票。考虑到当前的疫情发展，今年的大选可能也采取邮寄投票。部分分析认为，邮寄投票对民主党有利，因为可以让不够富裕的民主党选民更容易地参与投票，提高民主党投票率。因此，此举遭到了特朗普及其盟友的强烈抨击，而特朗普也在下图的推特中暗示，邮寄投票将导致外国势力干预美国大选。就像今天，也有不少左翼人士认为，特朗普是靠俄罗斯的干预才能获得大选的胜利一样，他希望即使败选，胜者也会一直处于被怀疑的阴影之下。

于是，特朗普攻击中国并将拜登塑造成“亲中候选人”的策略就变得一石二鸟了：进可以成为直接攻击拜登外交政策的武器并塑造自己坚决捍卫美国利益的正面形象，退可以为自己的败选留下后路。

在以上策略的支持下，在大选之前的几个月中，中美关系势必将面对前所未有的考验。贸易、地缘政治、高科技公司、中概股、香港和新疆的“人权问题”、外商直接投资、媒体、移民、留学生……这些都可能成为特朗普选择的“武器”。但是中美关系经过数十年发展后，许多联系都是双向的，为了大选而突然中断一些联系，这样目的性极强的举动会导致两败俱伤不说，也会被比较理智的美国专家与选民看在眼里，也希望双方在执行层面上可以理性对待一些问题，才可以不让中美关系成为特朗普寻求连任的牺牲品。

资料来源

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