黄仁伟：欧洲将以德国为核心形成区域产业布局，17+1合作不能离开德国

“我们要看到疫情后去全球化的趋势，特别表现在产业链、供应链的中断。这个中断是从两个方面来的，一方面是疫情隔离措施造成的自然阻断，另一个方面是发达国家希望减少对海外供应链的依赖，主动要让一些核心产业回流。”

6月22日，复旦大学“一带一路”及全球治理研究院常务副院长黄仁伟在中国—中东欧经贸投资合作论坛上发表上述论述。他认为，在疫情之后，全球产业链布局会转变为以某个大国为核心的区域性布局，欧洲将以德国为核心，亚洲将以中国为核心，这就出现了产业的板块化趋向。

在这样的前景下，黄仁伟说，当中东欧和老欧洲合在一起重新组成板块化的时候，中国如何在板块化的欧洲中占有重要位置将是一个重要的问题。

自2012年启动以来，中国—中东欧合作取得了丰硕的经贸合作成果。2018年，中国与16国贸易额攀升至822亿美元，较2011年增长55.4%。双向投资合作不断扩大，截至2018年底，中东欧国家在华直接投资约16亿美元，中国企业在中东欧国家投资超过100亿美元。

“目前来看，17+1合作是站住脚了，而且东道国对中国的投资和产业布局依赖程度越来越高，整个基础设施系统也在中国的带动下发展起来了。”黄仁伟说，“现在，一定要在欧洲的产业板块化方向中找到中国的立足点。”

实际上，以山东省为代表的地方省市早已开始在中东欧地区积极布局。在产能合作领域，烟台万华投资收购匈牙利宝思德公司建设化工产业园，成为我国在中东欧最大的收购项目，青岛海信、山东豪迈、青岛软控、东营科瑞等一批企业在中东欧国家设立生产服务基地和研发中心。在交通领域，山东高速承建的塞尔维亚E763高速公路项目是中国-中东欧国家合作框架下首个付诸实施的基础设施领域合作项目。在电商领域，山东省还在在匈牙利切佩尔港建成首个中东欧国家省级公共海外仓，推进青岛跨境电商综试区建设。

“我们应该相信，中东欧的发展同中国的资金、产业密不可分。但同时，我们也要认识到17+1合作不能与老欧洲分离，特别是德国。”黄仁伟指出，德国把中东欧地区视为自己的“后院”，如何让德国在17+1合作中扮演一个重要角色，这是关乎17+1能否可持续发展的重要问题。

同时，黄仁伟指出，在向中东欧地区投资时，一定要高度关注项目的合规问题。相对来说，中东欧在“一带一路”沿线还是制度比较完善的地区。因此，应该着重把中东欧地区打造成“一带一路”高质量建设的模板，其中最重要的就是对合规的要求。

另外，黄仁伟指出，在17+1合作中，要协调好各国的规划。他说，中东欧各国各有各的想法，但是彼此缺乏协调，缺乏一个总体设计。比如，希腊希望通过比雷埃夫斯港布局整个中东欧市场的网络，匈牙利希望扮演整个中东欧道路系统的枢纽，捷克也曾经一度想扮演中东欧和西欧之间的通道。

“如果大家都有自己的一套，不能相互协调的话，各种项目就会打架，我们能不能和德国好好协调一下，为17+1做一个整体规划？”黄仁伟说，“过去，亚洲有亚洲开发银行搞的泛亚公路系统。我们能不能在中东欧搞泛欧或者泛中东欧的基础设施系统，然后再配合上产业园区的建设？”