构建国际共识，推动人类命运共同体建设，切实加强海外利益保护

内容摘要：

有效进行海外利益保护与推动建立合作共赢新秩序密切相关。当今世界发生深刻复杂变化，必须着力搭建走向世界平台、有效维护国际公平正义、建立合作共赢新秩序。推动建立新秩序，一是要共同推动国际关系民主化，二要共同推动国际关系和平化，三要共同推动国际关系法治化，四要推动全球化向更加包容性方向发展。“一带一路”，正是通向“命运共同体”的关键道路。构建人类命运共同体，必须着力塑造共同价值观，其中亚洲命运共同体、网络空间命运共同体等具有突出意义。“一带一路”倡议与互联互通紧密相关，与中国海外利益拓展相互促进。政策沟通是海外利益拓展的政治基础，要特别注意化解负面舆论。道路联通是海外利益拓展的物质基础。贸易畅通是海外利益拓展的重要渠道。货币流通是海外利益流动的血液。民心相通是海外利益可持续性拓展的根本保障。搭建利益共同体是一切工作落到实处的基础，事关人类命运共同体建设成败，事关能否实现高效、长久、持续发展。其中要特别突出中巴利益共同体、中非利益共同体、中欧利益共同体。形成责任共同体，要在普遍安全的基础上逐步形成责任共同体，实现合作共赢、共同发展。“人类命运共同体”、利益共同体形成责任共同体需要具体的制度和机制支撑。坚持推动构建人类命运共同体，不断拓展中国海外利益。

中国海外利益保护必须以总体国家安全观为指导，“贯彻总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。”维护中国海外利益就是立足中国实际和当前世界形势来求和平，求合作，求共赢，求和谐。而这种追求本身也是在国际话语权领域的追求。“国际话语权是国家文化软实力的重要组成部分。尽管我们在提高国际话语权方面取得了重要进展，但同西方国家相比，我们还有不小差距。应该承认，对国际话语权的掌握和运用，我们总的是生手，在很多场合还是人云亦云，甚至存在舍己为人现象。要精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。”作为正在崛起的、越来越愿意承担起国际和全球治理责任、愿意为全球和平发展、繁荣进步做出积极贡献的大国，中国的声音也越来越受到国际社会的广泛关注，中国倡议也越来越多的得到国际社会的支持和参与。包括一带一路、亚投行、RECP、亚太自贸区、丝路基金等等。如2016年11月17日，联合国71届大会通过一项决议，呼吁国际社会进一步凝聚共识，在政治、经济、安全领域向阿富汗提供援助。决议欢迎“一带一路”等经济合作倡议，敦促各方面通过“一带一路”倡议等加强阿富汗及地区经济发展，呼吁国际社会为“一带一路”倡议建设提供安全保障环境。这代表的是人心所向，体现的是中国不断上升的国际地位，以及中国海外利益保护事业的不断推进。构建国际共识，推动人类命运共同体建设为中国海外利益保护提供了强大的理论基础和切实可行的现实路径。

一、建立合作共赢新秩序

二战以后，西方国家一直主导着国际社会，控制着联合国、北大西洋公约组织、世界银行等机构。西方国家为了自己的利益，不时随意曲解国际规则、转嫁本土危机。中国虽然走和平发展的道路，不对别国的发展构成威胁，但是各种版本的“中国威胁论”仍然甚嚣尘上、曾出不穷。当然也“难以回避新兴经济体与守成经济体之间的博弈。二次大战后形成的全球治理体系，包括联合国和布雷顿森林体系（如世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织），是由美国等西方发达国家为主导构建的国际秩序、国际制度、国际规则和国际规范，存在许多不平等、不公正和不合理的成分，已不能反映多极化、全球化快速发展的现实。从这种意义上说，‘一带一路’的出现，是对美国和西方发达国家主导的现有国际经济秩序的冲击。以中国为代表的新兴经济体与以美国为代表的守成经济体之间的博弈不可回避。”全球治理体制变革正处在历史转折点上，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对。传统零和博弈的模式已经在很多情况下丧失存在的具体条件，世界已经进入合作共赢的新时代。

1、世界发生深刻复杂变化

和平与发展仍是时代主题，和平、发展、合作、共赢成为不可阻挡的时代潮流，旧的殖民体系土崩瓦解，冷战时期的集团对抗不复存在，任何国家或国家集团都再也无法单独主宰世界事务。一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道，十几亿、几十亿人口正在加速走向现代化，多个发展中心在世界各地区逐渐形成，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向发展。

各国相互联系、相互依存的程度空前加深。这已经成为当今世界的一个重要特征。甚至威斯特伐利亚条约所确定的主权国家体系因为这个“你中有我，我中有你”的全球体系而发生了实质性的变化。在特定地区，国家界限已经不是特别清晰，甚至出现了共享边界的地区共同体。人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。但是近几年环境有所变化，美国对多国、特别是中国发动了规模庞大的贸易战、科技战，2020年初开始在全球范围内爆发了新冠肺炎疫情，石油价格大幅度下滑。这是中国海外利益保护面临的全新时代环境。

2、搭建走向世界平台

2013年3月23日，习近平总书记在莫斯科国际关系学院的演讲中指出：“要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入二十一世纪，而脑袋还停留在过去，停留在殖民扩张的旧时代里，停留在冷战思维、零和博弈老框框内。”面对世界多极化、经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进，今天的人类虽然面临很多新问题，但比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进，为了人类更好的发展更应努力构建合作共赢的新型国际关系。这个世界的游戏规则变了，迎着这种大趋势，中国在努力搭建一个走向世界的平台，上演一台经济全球化或者国际化的大戏——以人民币国际化作为一条主线，以一带一路战略实施作为一个重要的内容，以自贸区建设作为一个制度安排；以亚投行、私募基金等投融资平台作为支撑的这样一个走向世界的平台。这个平台立足当今世界的深刻变化，是推动建立合作共赢新秩序的重要抓手。这是中国海外利益成长的国内战略支撑，也是中国海外利益保护的国内基础所在。这在当前全球抗击新冠肺炎疫情的背景下显得更为突出。

3、维护国际公平正义

改革开放以来，中国走上独立自主的和平发展道路，积极融入国际社会，把和平与发展确定为当今世界的主题，坚持“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针，贯彻“亲、诚、惠、容”的外交理念，以“和平共处、五项原则”作为外交原则，通过自己的发展来促进世界的发展，通过自己的发展对世界做出了重大贡献。中国认为，世界各国和各国人民应该共同享受尊严、共同享受发展成果、共同享受安全保障。要坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，反对干涉别国内政，维护国际公平正义。每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国共同发展，不能把世界长期发展建立在一些国家越来越富裕而另一些国家却长期贫穷落后的基础之上。各国应该同心协力，妥善应对各种问题和挑战，共同变压力为动力、化危机为生机，谋求合作安全、集体安全、共同安全。这是中国海外利益拓展和维护的外交遵循。

“一带一路”倡议是中国维护国际公平正义的重大举措。“一带一路”并非另起炉灶、挑战现行国际秩序，而是在补现行国际秩序的短板：一是补殖民主义、帝国主义、霸权主义遗留的短板，这在非洲地区比较明显。中国提出‘三网一化’（在非洲建设高速铁路、高速公路和区域航空‘三大网络’及基础设施工业化）为此受到非洲广泛欢迎。二是补世界经济短板。全球金融危机爆发后，世界经济低迷状态持续至今，尤其是贸易增长率一直低于世界经济增长率，‘一带一路’补了消费不足、实体经济与虚拟经济差距的短板。三是补全球化短板。联而不通，通而不畅，是传统全球化遗留难题。‘一带一路’以‘五通’将欧亚非互联互通起来，形成规模、系统效应，并且倡导开发第三方市场，努力实现双赢和多赢。

4、建立合作共赢新秩序

当今世界霸权主义和强权政治依然存在，但推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展已经成为大势所趋，中国应该努力推定建立合作共赢新秩序。围绕建立国际经济新秩序的两种理念将继续存在甚至对抗。建立国际经济新秩序过程中，中国的理念与以美国为代表的西方发达国家的理念有明显不同。中国的“一带一路”倡议进一步明确了中国作为负责任的大国，在推动建立公正、合理的国际经济新秩序过程中，准备承担的责任和担当。当今世界，国际关系民主化已经成为不可阻挡的时代潮流，安全稳定是人心所向，合作共赢是大势所趋，不同文明交流互鉴是各国人民共同愿望。正如习近平总书记所指出的那样：“我们要坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，坚持互利共赢的开放战略，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。要坚持正确义利观，做到义利兼顾，要讲信义、重情义、扬正义、树道义。要坚持不干涉别国内政原则，坚持尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁。”2015年4月亚非峰会期间，习近平强调，中国在援助发展中国家时，不会向对方国家提出附加的政治条件，这是与大多附加‘改善民主和人权’等条件的欧美国家援助的不同之处。中国愿同有关各国一道推进‘一带一路’建设，中国将继续推动亚非合作、南南合作及南北合作，共同维护地区和世界和平稳定，促进共同发展繁荣。”

中国推进“一带一路”倡议，是要将自身的发展融入到世界发展命运共同体中。中国始终坚持正确义利观，秉承义利兼顾，倡导包容、合作、共赢、可持续和平安全发展观。实施“一带一路”战略，既要为中国的经济社会平衡发展打开新的突破口，又要给沿线国家和地区带来实实在在的利益。

一是要共同推动国际关系民主化。世界的命运必须应该由各国人民共同掌握，世界上的事情应该由各国政府和人民共同商量来办，而不是任由个别大国为所欲为。垄断国际事务的想法是落后于时代的，垄断国际事务的行动也肯定是不能成功的。“今天的人类比以往任何时候都更有条件朝和平与发展目标迈进，更应该怒力构建以合作共赢为核心的新型国际关系。‘合则强，孤则弱。’合作共赢应该成为各国处理国际事务的基本政策取向。我们应该把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各方共同利益汇合点，树立双赢、多赢、共赢新理念，坚持同舟共济、权责共担，携手应对气候变化、能源资源安全、网络安全、重大自然灾害等日益增多的全球性问题，共同呵护人类赖以生存的地球家园。”中国以《上海合作组织宪章》、《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》为基本遵循，构建起不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系。这是国际关系理论和实践的重大创新，开创了区域合作新模式，为地区和平与发展做出了新贡献。

二要共同推动国际关系和平化。中国走和平发展的道路，中国的发展不以损害外国的发展为代价。习近平总书记在2013年9月和10月提出了“丝绸之路经济带”和“21世界海上丝绸之路”。中国的倡议，是建立在开放、包容、平等、互相尊重、互惠互利、合作共赢基础上的，是能给相关国家带来足够利益的一个大国战略。“中国道路是中国发展崛起的道路和模式，国际秩序是各国在发展过程中战略互动而形成的秩序。习近平主席在峰会演讲中称：‘我们欢迎各国结合自身国情，积极发展开放型经济，参与全球治理和公共产品供给，携手构建广泛的利益共同体。’‘一带一路’建设联动中国道路与国际秩序良性发展。十八大以来，中国统筹内外两个大局有新的进展：既全面深化改革，提高国内治理能力；又积极实施中国特色大国外交，引领全球治理改革。‘一带一路’倡议所涉领域广、时间跨度大、问题复杂、复合型风险高，需要综合应对国内外经济、安全、社会、人口、宗教、文化、生态、地理等诸多因素，直接或间接影响国际秩序塑造，这是‘一带一路’建设更深刻的时代本质。”

三要共同推动国际关系法治化。“推动各方在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则，用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展。‘法者天下之准绳也。’在国际社会中，法律应该是共同的准绳，没有只适用他人、不适用自己的法律，也没有只适用自己、不适用他人的法律。适用法律不能有双重标准。我们应该共同维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性，各国都应该依法行使权利，反对歪曲国际法，反对以‘法治’之名行侵害他国正当权益、破坏和平稳定之实。”

四要推动全球化向更加包容性方向发展。传统全球化从沿海地区开始，海洋国家先发展起来，陆上国家、内地则较落后，形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲率先开辟，由美国发扬光大，形成西方主导的国际秩序，导致东方从属于西方、农村从属于城市、陆地从属于海洋等一系列负面效应。而“一带一路”正在推动全球再平衡。“一带一路”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业，将使沿线国家首先获益，也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展‘洼地’的面貌。推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡。

总之，中国应该坚持奉行创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，坚持共商、共建共享的全球治理观，破解时代难题，化解风险挑战，构建双赢多赢得国际关系，努力推动建立合作共赢得新秩序。

5、变革不公正不合理安排

习近平总书记指出，推进全球治理体制变革已是大势所趋，事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向。世界主要大国必然会提出自己治理全球的战略并加以推进，这种推进就形成了当今世界发展模式的竞争，也是世界政治、经济秩序重组的过程。传统的、旧式的全球化，其实是海洋型全球化，是部分全球化，地球71%的表面积被海洋覆盖，90%的对外贸易通过海洋进行。根据世界银行统计：全球产出的80%来自于沿海100公里地带。这种由欧美主导的全球化，造成了强者更强、弱者更弱的结果，是一种非常不均衡的全球化。这对亚非拉国家是不公平的。在这种背景下，中国因应世界发展需要，提出“一带一路”倡议，并提出建设人类命运共同体。努力实现中国从“融入全球化”（globalization in China）到“塑造全球化”（China in globalization）转变。时间上，超越先发优势导致国际政治的不合理。空间上，超越半全球化导致国际秩序的不公平。国家属性上，超越近代以大欺小逻辑所导致的国际体系不公正。

“国际社会普遍认为，全球治理体制变革正处在历史转折点上。国际力量对比发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进。现在，世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作来应对。”

要实现真正地合作共赢，一要遵守联合国宪章和规则，解决当今世界存在的突出问题，各国首先都应该遵守联合国宪章宗旨和规则，应该维护联合国的权威和发挥联合国更大的作用。中国既坚持不干涉内政，同时也为相关国家提供力所能及的帮助。2015年9月28日，习近平主席在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，提出训练8000人的联合国维和部队，就是要提升联合国维护世界秩序的能力。

二要努力使全球治理体制更加平衡的反映大多数国家意愿和利益。任何国家都不应该绕过联合国，践踏他国主权甚至侵略他国，干涉他国内政；不应该依据本国的好恶定义所谓“邪恶轴心”国家；不应该将自己国家凌驾于其它国家之上，协助其它国家孤立、围堵甚至制裁群殴不合己意的国家，等等。美国在TPP中排除中国、换了领导人后竟然自己也退出，后又传出弱化WTO争端解决机制、甚至可能退出WTO，谋求实现G7国家自由贸易，不顾国际法公开不承认中国市场经济国家地位，肆意妄为。作为发展中国家代表的中国，应该更多地反应大多数国家的意愿和利益，使得全球治理体制更加公平合理。面对世界发生的深刻复杂变化，中国努力搭建走向世界平台，努力维护国际公平正义，推动全球治理变革，推动全球治理体制中的不公正不合理安排。

三要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排。在世界银行和国际货币基金组织享有唯一否决权，就是具体的不公平、不合理安排。要推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，推进全球治理规则民主化、法治化，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作机制，加强周边区域合作，加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等全球性挑战的能力。推动国际领域的公平公正是去除变革不公正不合理安排的重要着力点。

二、建设人类命运共同体

中国“一带一路”倡议秉承合作共赢的价值观，以打造沿线国家的命运共同体和利益共同体为依归，实行共建共享、普惠普利，这是国际社会的共同要求。

1、命运共同体

所谓共同体，是指社会中存在的、基于主观上和客观上的共同特征（这些共同特征包括种族、观念、地位、任务、身份等）而组成的各种层次的团体、组织，既包括小规模的社区自发组织，也可指更高层次上的政治组织，还可指国家和民族这一最高层次的总体。李克强总理在2014年4月8日到10日举办的博鳌亚洲论坛上做过解释，命运共同体主要强调各国发展融合，基础设施互联互通是融合发展的基本条件，产业互接互补是融合发展的主要内容，强调通过深化各领域务实合作，在开放中融合，在融合中发展，系牢经济联系的纽带，抓住创新发展的机遇，掌握自己的发展命运，推动上、中、下游全产业链深度合作，形成优势互补的产业网络和经济体系。“命运共同体”是中国向世界发出的重要信号，也是中华民族对人类和平发展所做出的新贡献，是“一带一路”倡议的理论支撑，必将给现有世界格局、国际秩序带来新的文明气象。要坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式。人类已经成为你中有我、我中有你的命运共同体，利益高度融合，彼此相互依存。每个国家都有发展权利，同时都应该在更加广阔的层面、更深的层次考虑自身利益，任何一个国家的发展都不能以损害其他国家利益为代价。

“一带一路”，正是通向“命运共同体”的关键道路。人类只有一个地球，各国同处一个世界，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同体”，面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身。因此， 推行“命运共同体”思想，不仅有助于克服和解决当今日趋严重的全球性问题，也有助于推动世界各国的共同繁荣和进步。

2、人类命运共同体

“人类命运共同体”是习近平主席对如何阐释文明走向的中国判断。人类命运共同体思想是对中国优秀传统文化的创造性转化和创造性发展，是对新中国成立以来中国外交经验的科学总结和理论提升，蕴涵着深厚的中国智慧。人类命运共同体思想为全球的生态和谐、国际和平事业、变革全球治理体系、构建全球公平正义的新秩序贡献了中国智慧和中国方案，为“一带一路”倡议提供了强大的理论支撑。“国家之间要构建对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。大国要尊重彼此核心利益和重大关切，管控矛盾分歧，努力构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型关系。只要坚持沟通、真诚相待，‘修昔底德陷阱’就可以避免。大国对小国要平等相待，不搞惟我独尊、强买强卖的霸道。任何国家都不能随意发动战争，不能破坏国际法治，不能打开潘多拉的盒子。核武器是悬在人类头上的‘达摩克里斯之剑’，应该全面禁止并最终彻底销毁，实现无核世界。要秉持和平、主权、普惠、共治原则，把深海、极地、外空、互联网等领域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的竞技场。”

学者刘莲莲则从学术的角度对人类命运共同体的现实条件作了论述。“国家海外利益保护的需求体现了国际社会在社会发展和治理滞后之间的矛盾以及全球化的不均衡性所导致的国家间的治权分配矛盾。在传统的威斯特伐利亚体系下，国家的属地治权和属人治权边界重合，国家治理呈现出自主、自助、自足的特征。全球化和国民跨境迁移改变了这一局面。首先，国民迁出弱化了国家国民的共同体纽带，国家的保护责任也因此需要重新界定，相应则产生了在何种情况下应当保护境外国民权益的问题。其二，国民迁出意味着国籍国属地权利和属人权利的分离，使得国家掌握的传统安保资源在用于保护境外国民时效用下降，国家治理的自足性被打破，必须更大程度地依赖国家间合作。其三，国民跨境迁移意味着国籍国的属人权利和东道国的属地权利竞合，国家间的治权出现范围重叠，国家治理的自主性被打破，彼此之间需要进行治权再分配。国家的海外利益保护也因此面临着国籍国的传统保护模式不足以保护海外利益的效用困境、国籍国保护目的受东道国合作意愿和能力制约的合作困境以及国籍国保护手段受到国际法规则和国家间法律文化差异制约的法理困境。”

2015年9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京天安门广场隆重举行。中国国家主席习近平在大会上发表重要讲话：“为了和平，我们要牢固树立人类命运共同体意识。偏见和歧视、仇恨和战争，只会带来灾难和痛苦。相互尊重、平等相处、和平发展、共同繁荣，才是人间正道。世界各国应该共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系，共同推进世界和平与发展的崇高事业。”2015年9月28日，中国国家主席习近平在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论，并发表题为《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》的重要讲话：“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。当今世界，各国相互依存、休戚与共，我们要继承和弘扬联合国宪章宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。站在新的历史起点上，联合国需要深入思考如何在21世纪更好回答世界和平与发展这一重大课题。当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”2017年年初，习近平主席先后在瑞士达沃斯和日内瓦发表了两场主旨演讲，以中国理念之光，为人类发展前程指出出了“人类命运共同体”的路径。2018年1月23日至26日，世界经济论坛第48届年会期间，中国在全球经济治理中的地位与作用再度成为各方关注的热点，尤其是一年前习近平主席在达沃斯和日内瓦的两场演讲，使“人类命运共同体”的思想在全球范围形成强大感召力。而2018年达沃斯论坛的主题“在分化的世界中打造共同命运”，则堪称习近平主席去年演讲主题的延伸和传承。

构建人类命运共同体已成为全球共识，获得相当广泛的全球认同，持续为变革中的全球治理模式、构建中的全球公平正义的新秩序提供了中国方案与中国智慧。人类命运共同体理念是中国智慧的结晶，使中国海外利益的拓展成为使命和担当，承载着中国对建设美好世界的崇高理想和不懈追求。

3、塑造共同价值观

中国发展和扩大国际空间的过程在一定意义上说也是在特定范围内塑造共同价值观的过程。“习近平主席早在2013年秋在哈萨克斯坦提出建立‘丝绸之路经济带’时就相应地提出了‘丝路精深’的地位。从历史经验中总结出来的‘丝路精神’，并非中国一国之软实力或价值观，实际上是‘一带一路’的共同价值观、共同软实力，易于广泛接受并形成文明互鉴。这在很大程度上解决了中国在崛起过程中遇到的共同价值观问题。”塑造共同价值观和一定范围的共识是人类命运共同体建设的重要内容。

4、亚洲命运共同体

2015年3月28日，国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表主旨演讲：70年来，亚洲国家逐步超越意识形态和社会制度差异，从相互封闭到开放包容，从猜忌隔阂到日益增多的互信认同，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。亚洲要迈向命运共同体、开创亚洲新未来，必须在世界前进的步伐中前进、在世界发展的潮流中发展。“‘明者因时而变，知者随世而制。’形势在发展，时代在进步。要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入二十一世纪，而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代。我们认为，应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全和合作新框架，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。”

中国采取了实际措施来促进亚洲命运共同体建设。2015年4月22日，亚非领导人会议在印尼首都雅加达举行。习近平出席会议并发表题为《弘扬万隆精神，推进合作共赢》的重要讲话，表示各国应该推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展，加强亚非合作，推动建设人类命运共同体。习近平强调，中国将坚定不移地推进亚非合作，将于年内对已建交的最不发达国家97%的税目产品给予零关税待遇，并将继续向发展中国家提供不附加任何政治条件的援助。中国愿同有关各方一道推进“一带一路”建设，共同建设好亚洲基础设施投资银行，发挥好丝路基金作用。习近平宣布，未来5年内将向亚非发展中国家提供10万名培训名额；连续在华举办亚非青年联欢节，共邀请2000名亚非青年来华；将成立中国－亚非合作中心等。

5、网络空间命运共同体

“大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的‘四项原则’‘五点主张’，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。”“互联网新技术新应用不断发展，使互联网的社会动员功能日益增强。要传播正能量，提升传播力和引导力。要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪，维护人民群众利益和社会和谐稳定。要发挥网络传播互动、体验、分享的优势，听民意、惠民生、解民忧，凝聚社会共识。网上网下要同心聚力、齐抓共管，形成共同防范社会风险、共同构筑同心圆的良好局面。要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、安全性、可靠性，提高维护网络空间安全能力。”

习近平主席一次次向世界传递了对人类文明走向的中国判断，就人类共同面临的风险与挑战，提出了解决问题的“中国方案”、“中国路线”。这一超越民族国家和意识形态的“全球观”，表达了中国追求和平发展的愿望。从倡导一种意识，到发展成为中国外交的崇高目标和对外行动原则，“人类命运共同体”已经成为理解新时期中国大国外交的钥匙，构成了正在显现的世界新秩序的基石。中国在全球事务中扮演更积极的角色，这不仅发人深省，还将继续推动形成一个多极的、多概念的全球体系。在强大的理论支撑下，中国海外利益、“一带一路”倡议将不断取得更大进展。

三、促进互联互通

“一带一路”倡议与互联互通紧密相关，与中国海外利益拓展相互促进。“一带一路”是中国和亚洲腾飞的翅膀，互联互通就是这翅膀的血脉和经络，中国海外利益就是这雄鹰的身躯。“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“互联互通”的方法论寻求在不同国家、不同文化、不同制度之间建立一种连通关系，“在方形水管与圆形水管之间安上转换装置”，而不是要求一方完全变为另外一方。换言之，它强调各方寻求发展战略的契合点，将各国发展思路和发展需求“对接”起来，而不是用一种强制性的、硬约束的统一安全去要求其他参与方。

“一带一路”的本质就是互联互通，人类命运共同体的重要特征是“五通”：即政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通和民心相通。“一带一路”的互联互通既是基础设施上的互联互通，更是体制机制上的互联互通。“一带一路”在内部互联互通的同时，也要全力推进对外的互联互通。在”一带一路”倡议框架下，也是资金流、技术流、人才流、信息流的互联互通。“我们要坚定不移发展开放型世界经济，在开放中分享机会和利益、实现互利共赢。不能一遇到风浪就退回到港湾中去，那是永远不能到达彼岸的。我们要下大力气发展全球互联互通，让世界各国实现联动增长，走向共同繁荣。”互联互通是双赢多赢，也是中国海外利益拓展的根本路径。

1、政策沟通

政策沟通是“一带一路”建设的重要保障，是海外利益拓展的政治基础。政策沟通的基本含义是：在深化利益融合、促进政治互信并达成合作新共识的前提下，本着求同存异的原则，沿线各国积极构建政府间宏观政策沟通的交流机制，就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作基础设施建设及大型项目实施提供政策支持，从而形成趋向一致的战略、决策、政策和规则，结成更为巩固的命运共同体。

从“走出去”到“一带一路”倡议，中国的一系列举措契合沿线国家共同发展的需求，为沿线国家优势互补、共同发展开启了新的机遇之窗。正如柬埔寨首相洪森所说，“一带一路”建设必将有力推动沿线各国互联互通，促进旅游、经贸、投资等领域合作，带动各国经济社会发展。互联互通后，“一带一路”尚需双边或多边国家间更多地对接和交往。“一带一路”沿线的国家与地区都能从中受益。欠发达国家与地区，渴望通过”一带一路”倡议，改善较弱的基础设施，修建通向繁荣的道路。而基础设施好、发展程度高的国家和地区，有利于获取能源和劳动力，还有利于产品的对外运输，以及公共产品的提供。

政策沟通要特别注意化解负面舆论。一些国家、机构和人员对中国实施“新殖民主义”的指责，使得中国国际合作的国际环境受到很大影响甚至可能被严重恶化。这些指责主要包括新版“中国威胁论”及其细化出来的“掠夺资源论”、“占领市场论”、“中国模式扩张”等等。这些指责对中国公民和企业“走出去”战略直接造成了巨大负面影响。必须加强政策沟通，化解负面舆论，有效消除中国海外利益拓展的障碍。

2、道路联通

基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的人为有形工程设施，是整个社会生存发展所依托的基础物质条件，是海外利益拓展的物质基础。基础设施主要包括公共生活服务设施和市政公用工程设施。其中道路是重要的基础性内容。道路联通就是要在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，加强沿线国家基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。中国正在规划建设通往中亚、东南亚的多项公路、铁路建设大型项目。在“一带一路”倡议的施行中，先行的交通基础设施互联互通，具体化为公路、铁路、航运等领域的联通项目，把欧亚大陆的陆、海、空、网连接起来，从而为彼此合作创造更好条件，基础设施建设给企业带来了庞大的市场机会。互联互通建设不仅指交通领域的建设，还包括通讯、网络、口岸、信息化等方面的基础设施建设。“一带一路”建设，《亚太自贸区互联互通蓝图》，这两个计划使得亚太地区的互联互通建设就能形成一个全方位、多层次、复合型的宏观设计，让亚太地区经济继续保持世界经济发展引擎的作用。

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，交通基础设施又是其中的投资重点，通过推进国际骨干通道建设，将会使得东南亚的地理位置优势得到更大发挥，真正让东南亚国家受益于中国发展，使中国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力，真正实现共同发展。因此，基础设施是用于保证国家或地区经济社会活动正常进行的公共服务系统，对于本国和地区的长期可持续发展十分重要。实践中要注意与本地区基础设施规划的衔接，如东盟现阶段的相关规划是：2010年10月召开的第17届东盟峰会上通过的《东盟互联互通总体规划》（The Master Plan on ASEAN Connectivity, MPAC）。2013年在印尼巴厘岛举行的APEC会议上，通过了APEC互联互通框架，也通过了APEC基础设施投资建设计划。该计划详细规划到2025年，在软件、硬件和人文交流方面明确了所要达到的目标。

“一带一路”推行以来，“基础设施互联互通建设加快推进。设施联通是‘一带一路’建设的核心内容和优先领域。五年来，高效畅通的国际大通道加快建设。中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路建设稳步推进，雅万高铁全面开工建设。汗班托塔港二期工程竣工，科伦坡港口城项目施工进度过半，比雷埃夫斯港建成重要中转枢纽。中缅原油管道投用，实现了原油通过管道从印度洋进入我国。中俄东线天然气管道建设按计划推进。中欧班列累计开行数量突破9000列（预计本月即将突破1万列），到达欧洲14个国家、42个城市。”基础设施建设的有力推进为中国海外利益的不断拓展奠定了坚实的物理基础。

3、贸易畅通

既是海外利益的重要内容，也是海外利益拓展的重要渠道，贸易畅通是“一带一路”建设的重点内容，旨在激发沿线国家的合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。中国作为世界第一贸易大国，贸易畅通是”一带一路”倡议实施的重要内容。采取的主要措施包括：沿线国家共同建设自由贸易网络体系，消除投资和贸易壁垒，促进贸易和投资便利化；共同商建自由贸易区，构建区域内各国良好的营商环境，激发释放合作潜力；共同提高技术性贸易措施透明度，降低非关税壁垒，提高贸易自由化便利水平；共同拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新的增长点，促进贸易平衡；把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展，在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路；共同优化产业链、价值链、供应链和服务链，促进沿线国家和地区产业互补、互动与互助；共同探索新的开放开发之路，形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

“走出去”战略实施以来，特别是“一带一路”实施以来，我国经贸投资合作成效明显。“我国与沿线国家的贸易和投资合作不断扩大，形成了互利共赢的良好局面。今年上半年，我国与沿线国家货物贸易进出口额达6050.2亿美元，增长18.8%；对沿线国家非金融类直接投资达74亿美元，增长12%。目前，我国与沿线国家已建设80多个境外经贸合作区，为当地创造了24.4万个就业岗位。中白工业园等成为双边合作的典范，中国-老挝跨境经济合作区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等一大批合作园区也在加快建设。”这些成果有力促进了中国海外利益的拓展。

4、货币流通

货币的本质是物资与服务交换中的一般等价物，具有价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段、世界货币等职能。货币流通是海外利益拓展的润滑剂、加速剂，也是海外利益本身的重要内容。一国或地区的货币政策发挥着重要的基础性作用。侠义的货币政策是指中央银行为实现既定的经济目标（如促进经济增长、稳定物价、实现充分就业、平衡国际收支等）而运用各种工具调节货币供应量和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。广义的货币政策是指中央政府、央行等有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。货币政策调节的对象是货币供应量，即全社会总的购买力，也就是流通中的现金和个人、企事业单位在银行的存款等。央行重点关注和调节的目标是流通中的现金与密切相关的消费物价水平变动。无论是扩张性的货币政策，还是紧缩性的货币政策，其主要的货币政策工具主要包括：控制货币发行、控制和调节对政府的贷款、推行公开市场业务、改变存款准备金率、调整再贴现率、选择性信用管制和直接信用管制等。货币流通是指货币作为流通手段和支付手段在经济活动中所形成的连续不断的收支活动。“一带一路”沿线国家是人民币区域化、国际化的主要试点和重点目标地区。促进人民币国际化的主要方式包括：在对外投资和赞助的过程中，尽量使用人民币；深化中国同各国的金融货币合作，充分调动对象国使用和存储人民币的积极性；引导和鼓励中资银行向有潜力的境外项目和机构提供贷款。由此可见，人民币国际化既是对相关国家和国际社会的贡献，也是中国海外利益拓展的重要内容。

2014年11月，中国宣布出资400亿美元设立丝路基金，近五年中，中国将为周边国家提供2万个互联互通领域培训名额，以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。中国提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，倡议筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，就是要支持发展中国家开展基础设施互联互通建设，帮助他们增强自身发展能力，更好融入全球供应链、产业链、价值链，实现双赢多赢。中国的金融服务体系也在不断完善。“通过加强金融合作，促进货币流通和资金融通，为‘一带一路’建设创造稳定的融资环境，积极引导各类资本参与实体经济发展和价值链创造，推动世界经济健康发展。截至2018年6月，我国在7个沿线国家建立了人民币清算安排。已有11家中资银行在27个沿线国家设立了71家一级机构。”这很大程度上促进了中国海外利益的拓展。

5、民心相通

民心相通是海外利益可持续性拓展的根本保障。习近平主席指出，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。要“切实推进民心相通。‘一带一路’建设追求的不是短期效应，而是要为我国发展塑造一个良好外部环境。我讲过，要打造一个‘一带一路’建设的‘朋友圈’。人文交流是软实力的体现，软实力强大了，开展政治、外交、经济活动的阻力就会小。人文合作投入小、影响大、管长远，关键是要重视起来，用‘随风潜入夜，润物细无声’的方式去做，推进民心相通，发挥文化影响力。”

中国海外利益要行稳致远，离不开“民心相通”的支撑和保障，需要实施好“增进民心相通”这项基础性工程。2015年3月中国三部委发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，就专门对“民意相通”进行了定义并指出，促进“一带一路”区域内包括文化、学术、人才等各方面的交流与合作，有利于夯实该战略实施过程中的群众基础。长期以来，围绕增进民心相通这一目标，中国广泛开展了领域广泛、内容丰富、形式多样的人文交流与合作。通过一系列项目和活动的实施，相关国家民众增进了相互了解、深化了相互友谊，也更加理解和支持中国的发展。这在当前全球抗击新冠肺炎疫情、且部分国家谋求往中国身上泼脏水的情况下显得更加珍贵。

当今世界正在发生深刻复杂的变化，各种突发事件层出不穷地发生。应该清楚地认识到，推动民心相通建设，可以为改革和完善全球治理体系注入新鲜动力，可以为深化文明交流提供广阔平台。对外援助也应该向民生倾斜，多投向能够直接惠及受援国民众的扶贫、减灾、职业教育、农业发展等领域。促进民心相通的主要方法在于民间外交和公共外交。全国政协常委、外事委员会主任赵启正指出：“实践表明，公共外交开展得好的企业，其‘走出去’就较为顺利，成功的概率就大，反之，企业遭受挫折和失败的可能性就越高。”中国在2018年3月人大会议后决定设立国际发展署就顺应了这种趋势。中国不仅应该促进悠久的历史文化对外传播，也应该使得交流的内容和渠道处于不受威胁的状态。中国应该努力达到保持自身文化的主体性和完整性，反对文化霸权，学习、吸收和借鉴世界各国的优秀文化，努力建设新型国际文化秩序。应努力通过互联互通来减少供应链壁垒，通过改善基础设施、行业标准、相关政策和服务等方面存在的问题和不足，推动跨境商品自由流动，促进国际经济合作发展。

“一带一路”推行以来，民心相通不断深入。“实施‘丝绸之路’中国政府奖学金。发起成立‘一带一路’绿色发展国际联盟倡议。正式开通‘一带一路’官方网站，已实现联合国6种官方语言版本同步运行。多层次、多领域的人文交流合作为沿线各国民众友好交往和商贸、文化、教育、旅游等活动带来了便利和机遇，不断推动文明互学互鉴和文化融合创新。”民心相通为中国海外利益拓展奠定了坚实基础。

四、搭建利益共同体

搭建利益共同体是一切工作落到实处的基础，事关人类命运共同体建设成败，事关能否实现高效、长久、持续发展。

1、利益共同体

任何共同体，无论是人们在共同条件下结成的集体，还是由若干国家在某一方面组成的集体组织，本质上都是利益共同体。这个利益可以是经济利益、政治利益、文化利益、心理利益等等。“人类命运共同体”建设和中国海外利益拓展一样要通过搭建利益共同体来得以实现。与国际社会一起构建人类命运共同体、搭建和打造利益共同体是习近平主席提出的重要主张。李克强总理在2014年4月8日到10日举办的博鳌亚洲论坛上做过解释，利益共同体更多指贸易和投资领域，强调把经济的互补性转化为发展的互助力，不断扩大利益交汇点，实现共同发展、互惠共存、互利共赢。

2、搭建利益共同体

当前国际形势继续发生深刻复杂变化，经济全球化、世界多极化深入发展，文化多样化、社会信息化不断推进，国际格局和国际秩序加速调整演变。只有把握世界大势，跟上时代潮流，共同营造对亚洲、对世界都更为有利的地区秩序，通过搭建利益共同体，才能迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体，不断拓展中国海外利益。“共赢”是“一带一路”追求的最终目标，习近平总书记在2014年的中央外事工作会议上指出：“我国要坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系”。“坚持互利共赢的开放战略，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。”

秉持合作开放的理念，实事求是地阐述共同开发，共担风险的市场化行为，强调合作的可能，也提出共担风险的要求，让市场说话，充分发挥各种民间组织的作用，共同利益会驱动各国越来越重视与中方的配合和合作。“产能合作要注重把握节奏、以我为主，注重规避贸易壁垒，把我国企业的技术、资金、管理和所在国或者整个区域的市场需求、劳动力、资源等要素结合起来。我们不仅要着眼于项目，更要依托成体系的项目群、产业链、经济区，在贸易、投资、技术、标准等制度建设上推进我国同沿线各国形成利益共享、风险共担、理念相通的共同体。”

3、中巴利益共同体

中巴作为全天候战略伙伴，完全具备建立中巴利益共同体的现实条件。建立中巴利益共同体符合中巴双方的共同利益和现实需求。2015年4月21日，习近平在巴基斯坦议会发表题为《构建中巴命运共同体开辟合作共赢新征程》重要演讲：中巴两国都肩负着民族振兴的历史重任，致力于强国富民的伟大梦想。我们比任何时候都更需要紧密携手合作，发挥两国传统友好优势、地缘毗邻优势、经济互补优势，共享机遇，共迎挑战，共谋发展，不断充实中巴命运共同体的内涵，更好造福两国人民，促进地区稳定繁荣，为打造亚洲命运共同体发挥示范作用。

4、中非利益共同体

中国和非洲是休戚与共的命运共同体。近代以来，中国和非洲双方都饱经沧桑。真诚友好、互相尊重、平等互利、共同发展是中非关系的本质特征。当前，非洲正处于实现经济腾飞时期，中国对非洲发展充满信心。加强同非洲国家的团结合作，是中国外交政策的重要基石。中国致力于推动全方位和互利共赢的中非合作，始终遵循‘真、实、亲、诚“的理念，秉持正确义利观，帮助非洲筑巢引凤、提高自我发展能力，惠及非洲人民，共圆发展振兴之梦。中国对非洲国家的尊重，也为中国海外利益发展奠定了坚实的理论基础。

2015年6月9日，中国国家主席习近平在北京人民大会堂同安哥拉总统多斯桑托斯举行会谈时指出：中国和非洲历来是休戚与共的利益共同体和命运共同体，加强同非洲国家的团结合作是中方长期坚定的战略选择。中方愿同包括安哥拉在内的非洲友好国家保持密切沟通，通过中非合作论坛等为中非关系和互利合作作出新的规划和部署，全面推动以合作共赢为核心的中非新型战略伙伴关系，促进中非共同发展，让双方人民深切感受到中非友好带来的实实在在福祉。2018年中非合作论坛北京峰会在京召见，双方围绕“合作共赢，携手构建更加紧密地中非命运共同体”，共商合作，共话未来，共谋发展。

5、中欧利益共同体

在当前世界经贸格局下，中欧合作对于双方来说都具有特别重要的意义。“在经济全球化时代，中欧是利益高度交融的命运共同体。推进中欧关系，合作共赢是关键。双方要牢牢把握中国发展和欧洲经济复苏两大进程带来的合作机遇，围绕落实中欧合作二零二零战略规划，把以贸易为主要驱动力的合作，打造为更全面、更强劲、更高端的多引擎合作。中欧双方要尊重彼此选择的发展道路和社会制度，加强在改革等方面对话交流，增进相互理解和信任，把相互尊重、平等相待、求同存异、合作共赢理念贯穿中欧合作始终。双方要能够坚持通过平等对话和友好协商共同管控经贸问题，把贸易摩擦的火花压下去，让繁荣发展的火焰旺起来。希望欧方保持市场开放，慎用贸易救济措施，管控好贸易摩擦。双方还要加强在国际事务中的合作，共同致力于推动制定公正、合理、有效的国际规则。”

2015年10月19日至23日国家主席习近平对英进行国事访问，提出打造中英“利益共同体”。中英两国互补性强，合作潜力巨大。英国是世界上第一个工业化国家，中国是世界上最大的正在经历工业化的国家；英国是老牌的发达国家，中国是新兴的发展中大国……在全球化的今天，中英双方拥有着众多的共同利益和广阔的合作空间。中英之间利益汇合点很多，对于世界秩序和全球治理的机制安排又有相似的认知，因而在多个层面具备建成“利益共同体”的有利条件。当前，中英之间正在展开更加全面深入的合作。

五、形成责任共同体

我们要践行共同、综合、合作、可持续的安全观，摒弃冷战思维、集团对抗，反对以牺牲别国安全换取自身绝对安全的做法，实现普遍安全。在普遍安全的基础上逐步形成责任共同体，实现合作共赢、共同发展。

1、责任共同体

人类命运共同体不仅需要提出和构建，还需要打造成利益共同体，并应该努力形成责任共同体。这是中国海外利益拓展的有效路径。只有真正将责任共同体落实，利益共同体才能真正形成，也才能使人类命运共同体走向成功，中国海外利益才能不断地发展壮大。

李克强总理在2014年4月8日到10日举办的博鳌亚洲论坛上做过解释，责任共同体主要强调安全领域，认为各方要承担起应尽的责任，推动安全对话和磋商，探讨建立亚洲区域安全合作框架。

2、形成责任共同体

2015年10月16日，中共中央政治局委员、中国国家副主席李源潮在亚洲政党丝绸之路专题会议闭幕式上的讲话“重塑丝绸之路，促进共同发展”中指出了要通过责任共同体的建设来落实习近平主席提出的命运共同体建设。亚洲各国越来越成为你中有我、我中有你的发展共同体、利益共同体和责任共同体。如何建设责任共同体事关责任共同体能够发挥应有效用，事关利益共同体能否落到实处，事关中国海外利益的长远发展。

3、制度支撑

“人类命运共同体”、利益共同体形成责任共同体需要具体的制度支撑。“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、丝路基金、中国——亚非合作中心等机构和机制，使得“人类命运共同体”得以落到实处。如2015年4月，包括美国铁杆盟友英国在内的57个国家，不顾美国的阻挠，断然宣布参加亚投行，成为亚投行意向创始成员国。

再如由国家文化软实力研究协同创新中心、丝绸之路国际媒资中心共同主办的“丝路讲坛”于2015年6月2日在陕西西安正式开坛。国务院新闻办原副主任杨正泉指出，“一带一路”是实现亚洲命运共同体的重要举措，充分体现了中国传统文化的底蕴,是对中国传统文化与现实结合的深刻、灵活运用——把中国传统文化应用到亚洲、扩展到世界。“丝路讲坛”承办方、五洲丝路国际投资控股有限公司董事长张怀宇表示，“一带一路”是党和国家领导人在对当今世界格局和国内改革发展形势两个大局做出科学判断之下提出的重大倡议。

中国在国际制度中所发挥的作用以及相应的议题设置能力、规则制订能力是“人类命运共同体”的有力支撑。目前来看，在全球体系层面，中国的国际制度利益是与西方大国建立的国际制度融合在一起的，最直接的体现就是作为联合国安理会常任理事国而拥有的否决权。在区域层面，中国的国际制度利益主要分布在中国与周边国家、其它特定区域国家建立起来的一系列制度安排，中国与东盟国家的“10+1”机制。

4、机制支撑——第三方合作

“人类命运共同体”、利益共同体形成责任共同体还需要具体的机制支撑。国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《“一带一路”愿景与行动》指出，“中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。”实践当中的相关机制还处于不断探索和完善之中。

第三方合作是比较好的机制支撑。如“澳大利亚——中国——巴布亚新几内亚疟疾控制试验性合作项目”是太平洋地区最著名的援助项目之一。

5、合作共赢新局面

在经济全球化背景下，中国国力不断上升、海外利益不断拓展，当今的中国比以往任何时候都更有条件朝着命运共同体目标迈进。在中共十八大报告中，“命运共同体”以合作共赢的观念得以体现。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。合作共赢新局面为中国海外利益获得可持续发展提供强有力的引领作用。

2018年1月24日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在达沃斯论坛上发表演讲，重申了习近平主席的主张，并解读了中国的经济政策。刘鹤指出，面对气候变化、技术进步双刃剑和恐怖主义等全球性挑战，没有哪个国家能够独自应对。我们应当跳出局限性，加强战略思维，增进相互谅解、包容、信任，更加理性务实地进行合作，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，只有这样才能走向繁荣的彼岸。

中国的国际合作追求的是合作共赢，而不是“掠夺资源”、“占领市场”。如“一带一路”倡议的本质是推动“五通三同”：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通以及利益共同体、责任共同体、命运共同体。人类命运共同体得以构建，利益共同体得以打造，责任共同体得以形成，就必然会通向全球合作共赢新局面。中国海外利益就能够不断拓展。“‘一带一路’倡议的一个重要特征就是借鉴中国快速实现工业化与城市化所积累的相关经验、模式、方法以及相应的中国能力，联合欧美日等发达国家力量和沿线发达经济体力量，推动亚、非、拉为主的洲域市场快速实现赶超型的、后发优势的现代化过程。”

发展是第一要务，各国要同舟共济，而不是以邻为壑。各国特别是主要经济体要加强宏观政策协调，兼顾当前和长远，着力解决深层次问题。要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，转变经济发展方式，坚持创新驱动，进一步发展社会生产力、释放社会创造力。要维护世界贸易组织规则，支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，构建开放型世界经济。“中国倡导人类命运共同体意识，反对冷战思维和零和博弈。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国不觊觎他国权益，不嫉妒他国发展，但决不放弃我们的正当权益。坚持推动构建人类命运共同体，不断拓展中国海外利益。