中国制造怎么“走出去”？

人民政协网北京6月18日电（记者 孙金诚）装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分，如何坚持创新、把握优势、做强做优做大？推动国内装备制造业“走出去”，让国内自主品牌同国际先进水平接轨，加快建设“制造强国”。6月17日下午，在全国政协常委会分组讨论中，这成为第五组委员热议的话题。

改革开放之初，我国以“三来一补”加工贸易为切入点参与国际分工，逐渐形成了门类齐全的工业体系，许多领域走在世界前列，使中国成为制造业大国。

虽然我国制造业取得了辉煌成绩，但是，在房爱卿委员看来，“多数还处在全球价值链的中低端，急需进行供给侧结构改革，推动中国制造向中国创造发展。”

与房爱卿常委的看法相似，邹磊常委也认为，目前我国制造业虽然具备了较好的技术实力，但部分关键核心技术短板仍存，创新能力依然薄弱。制造业产能处于总体过剩状态，“出现过剩的产能不完全是低效产能，部分高技术、高附加值产能也因市场下行而沦为过剩产能。”

“不解决产能过剩问题，高质量发展无从谈起。”邹磊在发言中疾呼，“加快推动装备‘走出去’，拓宽国际市场，是推动装备制造业高质量发展的当务之急。”同时，邹磊也表示，装备“走出去”是技术、服务、标准“走出去”的载体，对于提高中国制造的影响力和竞争力有重要作用。

虽然当前推动中国装备“走出去”面临着一些问题，但在邹磊看来，我国装备制造业在设计能力、工艺水平等方面具备雄厚实力，很多领域处于世界顶尖行列，已经具备了大步“走出去”的坚实基础。

那么，我国装备制造企业“走出去”，应该如何扫清道路上的障碍？

邹磊表示，要引导、推动装备制造企业整合相关资源，增强国际竞争力；实施更大力度的减税降费，缓解企业资金压力；加大对装备制造业技术创新的支持，提升核心竞争力；对装备制造企业“走出去”过程中涉及的项目许可、事前备案等程序予以精简，提高办事效率。

“需要加快制度型开放，统筹国际国内两个市场两种资源，构建与国际接轨的法治化、国际化、便利化的营商环境。”房爱卿认为，制度型开放是顺应中国自身高质量发展的需要，是为了适应经济全球化的新趋势和新要求，“制度型开放可以促进国内的经济改革，开放和改革有相互的促进作用。”

“融入‘一带一路’建设，是中国装备制造走出去的重要方向。”李谠常委表示，中国装备制造业“走出去”与“一带一路”倡议“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的目标相符，这为我国装备制造业的发展带来了新的机遇。

他建议，以“一带一路”倡议为引领，丰富企业的国际化经营内涵，更加高效地在全球范围配置资源，“不仅有助于企业转型升级，也有助于抵御美国的技术封锁，为中国装备‘走出去’的高质量发展赢得时间和空间。企业是参与产能合作和装备制造走出去的主体，要坚持企业为主体，以市场为导向，加强政府层面的统筹，形成央企带头、民企跟进的立体化合作态势。”