【安永洞察】东方枢纽国际商务合作区：国际接轨的商务交流区

 

安永华中区主管合伙人夏俊表示：“在全球化的大潮中，商务人员流动的便捷性对于中国深度融入国际社会、拥抱创新发展至关重要。《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》的发布确定了国际商务合作区单方面对于不限定国家的合格受邀人员开放，打造成为境内外人员交流交往的新平台、新区域。探索创新制度安排以推动人员跨境往来、国际贸易、商务交流的便利化，释放出中国主动对接国际的积极信号。这里将成为世界深入了解和接触中国的重要前沿阵地之一，将有力促进中外多元文化的交流与融合，激发国际合作与创新的新动力。”

在当前“逆全球化”思潮不断涌动、贸易保护主义日益加剧的背景下，国际交流受到了显著限制。政治紧张、贸易保护主义升温、跨国投资受限、信息技术交流受阻，共同构成制约国际交流的复杂因素。在这种情况下，寻求有效途径促进人的跨境流动，不仅对于促进全球化进程有着重要意义，也是推动国际合作、增强全球竞争力和创新能力的关键。

上海市委书记陈吉宁在实地调研东方枢纽项目时指出，要着眼最高标准、最好水平，深化前瞻性、战略性研究和谋划，以改革创新的精神推进工程规划建设，全力打造新时代国际开放门户枢纽新标杆1。

将国际商务合作区打造成为境内外人员交流交往的新平台，是我国对接国际高标准推进制度型开放，倒逼改革、促进创新、推动高质量发展的创新尝试。

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以包容的姿态，打破双向协定局限

近年，中国与新加坡、秘鲁、尼加拉瓜等国家签订了自由贸易协定（FTA）（或升级版协定），其中明确了商务人员临时入境的对等原则，允许对方国家的商务人员（有明确定义）持相应移民手续在本国停留不超过六个月。

与此类基于互惠原则的开放方式相比，上海东方枢纽国际商务合作区方案，以其单方面的开放策略，凸显更高的开创性和前瞻性，进而促进更广泛的国际交流与合作。

02

以开放的心态，欢迎全世界来访

2024年，在基于对包括法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚等六个国家的公民实施了免签政策的基础上，中方决定扩大免签国家范围，对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡六个国家持普通护照的人员试行免签政策，允许其以商务、旅游观光等目的来华时，无需办理签证，最长可停留15天。 

与此相比，国际商务合作区的政策制定表现出更高的开放性，移民管理部门凭商务合作区综合管理机构备案的有效邀请，仅开展国际旅行证件核验，在方便国际人员进出的同时，也加强对个人隐私的保护。此外，国际商务合作区将境外人员无签证停留期限延长到30天，并可根据需求申请延期。这一系列看似细节的调整，实则体现了中国推动国际交流与经济合作的坚定意志，也进一步突出了国际商务合作区在促进国内外人员互动与联系方面的特殊地位。

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以便捷的物品管理，提升入出区便利

为进一步打造开放型经济新高地，我国将在商务合作区内最大限度地放宽“一线”管控，全面落实境外人员便利入区政策。国际商务合作区对于境外人员所携带的自用、合理数量的行李物品，将给予充分的便利化措施，确保快速通关。

这样一个人员高度开放的国际商务交流区，能够带来哪些制度创新、撬动何种产业发展机遇，对城市和区域的发展产生怎样的影响？我们将在后续几日，通过系列文章继续深度解读。更多精彩内容，敬请关注。

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