欧盟指定7国为“安全国家” 启动移民庇护申请快速处理机制

【欧洲时报4月17日编译报道】欧盟委员会16日宣布将科索沃、哥伦比亚、摩洛哥、突尼斯、埃及、孟加拉国和印度列为“安全国家”，认定这些国家的移民“适合返回”，并启动快速处理庇护申请机制。此举旨在应对成员国庇护申请积压问题，同时被视为欧盟在右翼政治压力下对移民政策的收紧调整。

综合法国《回声报》 、美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）报道。根据欧盟《移民与庇护条约》中“安全原籍国”条款，上述7国公民的庇护申请将进入快速处理通道，获批可能性显著降低。欧盟移民事务专员马格努斯·布鲁纳表示，许多成员国面临大量申请积压，快速裁决机制至关重要，但强调每个申请仍会接受个案评估和国家法院审查。欧盟称，认定基于外交部门报告、驻当地反馈、民间社会及媒体信息等多源数据，名单非排他性，未列入国家不代表“不安全”，且将动态评估更新。

此政策是对2024年生效的《移民与庇护条约》的落实，该条约原定于2026年6月全面实施，因欧洲右翼势力崛起，相关措施被提前推进。除上述7国，欧盟还将入盟候选国（西巴尔干国家、土耳其、摩尔多瓦）纳入安全国范畴，但因俄乌冲突，乌克兰未被列入。值得注意的是，科索沃尚未获得正式候选国地位，且未被部分成员国承认。

政策调整源于波兰等成员国的施压。2024年以来，在右翼及极右翼政党政治压力下，欧盟需简化移民遣返流程。意大利政府对提议表示欢迎，该国右翼联盟自2022年执政以来便将打击非法移民作为核心议程。此前，法国等多国已在国家层面实施“安全国”概念，但因标准不一导致执行混乱，欧盟统一名单若生效将具备约束力，各国可在此基础上自行扩展名单。

希腊的相关尝试则凸显成员国分歧：雅典试图立法将土耳其列为“安全第三国”，但被法院否决，目前政府正重新推动立法。欧盟此次名单制定经过庇护局、对外行动署及非政府组织磋商，政治敏感性极高。

批评者指出，部分被列国家有人权争议，快速遣返或导致弱势群体被忽视。欧洲地中海人权组织等机构称，将此类国家定为“安全国”有“误导性和危险性”。欧盟回应称，名单将根据第三国局势动态调整，平衡效率与权利保护，安全国公民仍可通过证明个人特殊情况申请细致审查。

目前，该名单尚需欧盟成员国和欧洲议会在未来数月内表决通过。一旦生效，成员国可加速遣返流程，预计庇护申请通过率将下降。布鲁塞尔将其设计为“动态机制”，但欧洲议会和成员国层面的讨论可能充满争议，最终名单或有调整。

随着欧洲右翼势力崛起，“安全国”名单可能成为未来移民政策收紧的重要工具，执行效果与是否符合国际人权法将持续受到关注。