布林肯访亚洲六国 巩固盟友体系

美国国务卿布林肯24日开启为期10天的亚洲之行，将到访越南、老挝、日本、菲律宾、新加坡和蒙古国。分析指出，布林肯此次出访亚洲，正值美国总统拜登退选后美国政治充满不确定性，而共和党候选人特朗普有可能在11月胜选，加深盟友的担忧，在此之时，美国需强化亚太地区主要盟友的联盟关系。

六国行从越南起步 多场多边外交在列

法新社援引美国国务院发布的一份声明称，布林肯将从越南河内开始此次六国之行，布林肯“将出席越共总书记阮富仲的葬礼并向越南人民表示哀悼”。越南最高领导人近日去世，他的葬礼定于25日记26日两天在越南首都举行。

布林肯随后将于26日及27日在老挝参加东盟国家部长级会议，美国近年来提升了与东盟国家战略伙伴关系。预计布林肯还将在万象会见中国外长王毅，但美方没有具体说明布林肯与王毅将举行双边会晤还是简单的非正式交流。

布林肯随后将前往日本参加美日防长及外长“2+2”会议，美国国防部长奥斯汀及日本防卫大臣都将与会，会议将聚焦国防安全问题。

美国国务院的声明称，布林肯还将参加在东京举行的美、日、澳大利亚、印度四国外长会议。

而在菲律宾首都马尼拉也将举行美菲外交和国防部长“四方会谈”，就中国在南海的行为进行广泛的磋商。布林肯还将与菲律宾总统费迪南德·马科斯会面。

中国与菲律宾就南中国海坐滩军舰补给达成“临时安排”协议后，美国对旨在避免南海紧张局势升级的外交努力表示欢迎。

传递信息：美国对印太兴趣浓厚且加大承诺

法新社报道，这是布林肯三年多前就任国务卿以来对亚太地区展开的第18次访问，布林肯的印太之行遍访日本、韩国、印度、菲律宾、印度尼西亚以及中国和越南等国，旨在加强联盟、促进安全并重申美国对自由开放的印太地区的承诺。布林肯此次出访亚洲，正值美国总统拜登退选后美国政治充满不确定性，而共和党候选人特朗普有可能在11月胜选，加深盟友的担忧，在此之时，美国需强化亚太地区主要盟友的联盟关系。

美国国务院东亚及太平洋事务助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克表示，“布林肯此次亚洲之行将访问越南、老挝、日本、菲律宾、新加坡和蒙古，他将向该地区传达这样的信息：本届政府上任起始，美国就对印太地区抱有浓厚的兴趣，并加大了对该地区的承诺。”

他表示，“我从未见过美国如此积极地参与该地区事务，美国正努力向盟友及伙伴国保证，美国的基本承诺不会改变，正如美国保持与该地区之间每年2万亿美元的贸易额一样。”

美国东亚及太平洋事务助理国务卿还认为，美国的亚洲政策“得到国会两党的大力支持”。

美国总统拜登将与亚洲的联盟作为其外交政策的优先事项，旨在“促进一个自由、开放和繁荣的印太地区”。美国一直强调“一个没有外部影响的亚太地区”，以此批评中国在该地区的经济、领土和战略扩张野心。

“绕行”中国 为防特朗普做准备？

香港中通社报道，值得注意的是布林肯访问的都是中国的周边国家，有媒体形容，这形同绕着中国走。与此同时，美国国防部长奥斯汀也将于7月26日启程前往日本和菲律宾访问，这是他担任防长以来第11次访问印太地区。

美国大选胶着之际，官员却访问亚洲国家，香港亚洲研究中心主任彭念表示，拜登政府想向盟友重申所谓安全承诺，并抓住窗口期，推动盟友和伙伴关系网络，通过签署协议将关系网络机制化，以防止特朗普卷土重来，削弱盟友体系。

不过，彭念认为，若是特朗普重返白宫，美国对于盟友的态度将大转向。日本、菲律宾等美国的紧密盟友和伙伴，会借助布林肯等人的访问，大幅巩固与美国的经济关系和防务合作，使双方合作机制化，避免特朗普重返白宫冲击双边关系。但老挝等与美国存在矛盾的国家则会相对谨慎，对美国官员的到访不会主动“拥抱”。

目前，美国大选结果未定，但美国东亚及太平洋事务助理国务卿认为，美国的亚洲政策得到国会两党的大力支持。

对此，彭念认为，若是特朗普重回白宫，美国在印太地区的政策将发生变化。相较于拜登政府平衡安全和经济议题的做法，特朗普将更突出安全，要求盟友履行自身的安全职责。在这种情况下，日本等军事强国将更活跃，而菲律宾等军事相对较弱的国家将承担更大风险。

彭念续指，目前美国主要以串联盟友的方式，使利益最大化，预计之后美国将通过“秀肌肉”或直接军事挑衅来威慑中国，而非将菲律宾等国家推到第一线，再搞外交口水战。这也将导致中美在南海和台海的直接军事博弈会更加激烈。

环球网报道，中国外交学院教授李海东表示，布林肯此访正值美国内部政治经历巨大混乱与动荡，事实上，美国不同候选人在如何对待盟友的理念和政策上充满矛盾与碰撞，这为未来美国外交政策带来很大的不确定性，也将使包括亚太地区国家在内的许多国家对美国的可信性产生怀疑，甚至有所警惕。

李海东同时批评布林肯所谓“巩固美国对地区盟友承诺”的行为，认为这实际上只会在亚太地区造成更多危机、对抗与不确定性。美国对盟友的所谓承诺，实际上是旨在以包括这些盟友在内的众多国家的安全利益为代价，来达成华盛顿自身的安全战略。