新加坡将加入 OECD国际税务改革框架

据新加坡《联合早报》6月17日报道，新加坡将加入经济合作与发展组织（OECD）的国际税务改革框架，打击跨国企业避税行为。总部设在新加坡的大型跨国企业，今后须每年提呈“分国信息披露报告”（country-by-country report）。

新加坡财政部昨天宣布，新加坡将加入OECD的“税基侵蚀和盈利转移”（Base Erosion and Profit Shifting，简称BEPS）项目，并推行项目中的四项行动计划，即打击有害税收行为、防止滥用税务协定优惠、检讨转移定价（transfer pricing）报告，以及改进纠纷处理机制。

根据OECD定义，BEPS泛指一些企业通过特定的税务策略，利用不同国家或地区之间税务政策不协调而产生的缝隙，将大笔盈利转移至某个并无显著商业活动、税率却较低的地区，以达到显著降低缴税的目的。

据保守估算，BEPS行为导致全球各国税收每年至少损失1000亿至2400亿美元（1350亿至3240亿新元），约占全球企业所得税总额的4％至10％。

大型跨国企业须提交  分国信息披露报告

为打击这类行为，新加坡政府将要求那些总部设在新加坡、集团年营业额超过7亿5000万欧元（约11亿2500万新元）的跨国企业，从2017年1月1日或之后的财年开始，在财年终结的12个月内向新加坡国内税务局（IRAS）提交分国信息披露报告。举例来说，如果一家公司的财年在2017年12月31日终结，它最迟得在2018年12月31日提交报告。

在这份报告中，企业必须申报它在各个国家的商业活动、营业额、盈利和所缴税款等信息。税务局将跟其他与新加坡达成双边分国报告信息交换协定的国家交换这些信息。

税务局将与可能受影响的跨国企业展开咨询探讨，并在今年9月公布计划实施细则。

财政部表示，新加坡的企业税收制度目的是支持拥有实质商业活动的多元化经济体。新加坡一贯的宗旨是吸引企业把显著商业活动设立在新加坡，为新加坡人创造高质量的工作机会和创新，打造新加坡的能力。

2013年推出的BEPS项目，原本只在OECD和二十国集团（G20）成员国中推行。今年2月，G20和OECD决定设立广泛框架，邀请更多国家共同推行项目。项目主要包括三方面内容：确保跨境交易相关国法规协调、强调实质商业活动，以及提高税收透明度。

新加坡副总理兼财政部长尚达曼说，新加坡将与OECD和G20积极合作，确保反BEPS措施能在各国推广开来，从而打造一个公平的竞争环境。

尚达曼也是经济及社会政策统筹部长。他说：“新加坡承诺将与国际社会共同打击人为转移盈利的行为，同时继续欢迎实质经济活动。”

安永会计师事务所（国际税务服务）合伙人黄良前指出，我国的税收系统已经涵盖反BEPS计划的其中一些措施，但要满足全部行动计划的要求，还得做出更多调整，尤其是在提高透明度方面。

“这些调整难免会令纳税人在报税时增加更多负担，尤其是要确保他们的营运模式符合新的国际标准。但相比我国要通过改善税制来打造公平竞争环境的目标，这个代价并不高。”