热点分析 | 阿根廷国内动荡不止 米莱“阿根廷重建”计划阻力重重

2023年11月19日，阿根廷极右翼政党 “自由进步联盟”候选人哈维尔·米莱以55.95%选票战胜对手塞尔吉奥·马萨，成功赢得大选。作为阿根廷少有的反建制派人士, 在大选中米莱利用选民对阿根廷当前左翼政府的不满,提出了大量极具煽动性的竞选言论，例如“炸掉中央银行并与政府机构决裂”；“在阿根廷国内推行全盘美元化”；“回归自由世界”等。

目前，米莱执政一月有余，已开始在多领域推行其自由主义改革计划。但这些改革措施却引起了阿根廷国内社会新一轮的动荡，同时也激起阿根廷民众尤其是阿根廷工人的持续抗议浪潮。未来，米莱的重建阿根廷计划也将面临冲从阻力。一方面，阿根廷当前国内经济严重衰退，政府与社会间矛盾激化，暴力事件频发；另一方面，米莱虽出身于教授，但本人涉政较少，政治根基并不稳固，政治经验亦不充分，同时其推行的新自由主义计划又过于激进，与阿根廷以往的改革路线出入较大。以上种种均将在未来构成为对米莱改革的执政考验，使得其任期内面临更多不确定性。

国内社会抗议活动频发

当前阿根廷国内社会抗议事件激增，且大有愈演愈烈之势。早在12月米莱推行改革措施之初就出现了多起社会抗议及罢工事件。12月中，米莱面向议会提交了一系列旨在进行全面经济改革和放松管制的法令，这一系列法令除根本减少国家对经济管控之外，还废除了租金价格上限，取消了一些工人保护措施，并废除了在年度通货膨胀超过160%、贫困水平超过40%的情况下保护消费者免受过度涨价的法律。这一系列法令极大损害了底层民众的根本利益，并最终导致了12月20日的千人大规模游行抗议。

此外随着改革的持续深入，米莱开始将经济改革的重点放在国内劳资关系及劳工制度的改革上，米莱希望通过劳工制度的变革来部分限制国内工人罢工权利与工会的融资手段，以期重塑劳资关系，激发企业活力。然而这一改革却再次引发了国内劳工组织及相关社会团体的强烈反弹。2024年1月24日，阿根廷国内最大的工会组织阿根廷总工会（CGT）将联合阿根廷工人联盟（CTA）及五月广场母亲等人权组织举行全国范围内的大规模罢工。阿根廷总工会的副秘书长法昆多·莫亚诺警告说：“没有一个工会能够放弃我们所取得的任何一寸土地”。同时，阿根廷总罢工也得到了诸如西班牙、德国、意大利、法国和玻利维亚等国工会组织的国际支持，届时其他国家的工会组织也均将举行示威游行，将使得米莱面临更大的国际压力。

国内经济持续面临通胀危机

据悉，阿根廷目前已正式成为全球通货膨胀最高的国家，超越了黎巴嫩和委内瑞拉。这一令人震惊的数据揭示了该国面临的经济严重困境，也引起了国际社会的广泛关注。随着通货膨胀率达到令人担忧的211.4%，阿根廷已成为全球唯一一个通胀率超过200%的国家，这一数字几乎超越了人们对通货膨胀极限的认知。这一高通货膨胀率不仅对阿根廷国内经济造成了巨大的冲击，也给社会带来了沉重的负担。居民生活成本急剧上升，货币贬值迅猛，导致人们的购买力大幅下降。工资难以跟上通货膨胀的步伐，许多家庭陷入了经济拮据的境地。同时，企业面临着原材料成本上涨、生产成本飙升的艰难局面，雇佣工人的成本也因为通货膨胀而大幅攀升，进一步加剧了企业的经营艰难。

阿根廷通货膨胀问题的根源涉及多个方面，包括但不限于政治不稳、经济政策不当、外部债务压力等。政府实施的一系列经济改革未能有效控制通货膨胀，反而在一定程度上加剧了社会的不安定。政治上的不确定性也使得投资者对阿根廷的信心受到打击，资本外流进一步加速，加剧了经济危机的严重性，更为米莱的进一步改革增加了阻力。

米莱正面临巨大的政策通过压力

当前，米莱同反对派在“国家在经济活动中的作用”及“是否推行全面的私有化及美元化”等方面存在有较大分歧，同时反对派的全面掣肘也导致了米莱正面临巨大的政策通过压力。首先，阿根廷在国家结构上是联邦制国家，地方政府在国家事务上具有很大的话语权。尽管此次米莱以55.95%的选民支持优势赢得了大选，但却并未取得对任一阿根廷国内省份的控制权，这将导致米莱政府的诸多政策很难在地方得到实际推行。其次，阿根廷三权分立的政治制度决定任何改革法案均需通过阿根廷国会两院确认才能得以推行。而经过本轮立法选举，米莱所在的自由前进联盟却未在任一议院取得席位优势。这从根本上导致米莱政府任何一项较为激进法案的推行都很有可能面临被国会否决的可能，进一步增加了米莱任期内的改革难度。