十载躬耕，广东、天津、福建“自贸答卷”硕果丰

今年是广东、天津、福建自贸试验区挂牌成立十周年。10年来，3个自贸试验区在制度创新方面取得了哪些成果？为推动全面深化改革和扩大开放发挥了怎样的积极作用？

“10年来，广东、天津、福建自贸试验区始终坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，形成并推广了一批具有示范性、引领性的高质量制度创新成果，国家层面累计复制推广140余项，省级层面自主复制推广了1200余项，充分彰显了自贸试验区改革开放综合试验平台作用。”在4月18日商务部召开的广东、天津、福建自贸试验区建设十周年专题新闻发布会上，商务部自贸区港司司长孟华婷表示，3个自贸试验区紧紧围绕党中央赋予的战略定位，大胆试、大胆闯，推动自贸试验区改革创新从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”，再到“系统集成、协同高效”，成为了全面深化改革的先行区、高水平对外开放的引领区、高能级现代产业的集聚区和服务国家战略的示范区。

形成并推广一批高质量制度创新成果

10年来，3个自贸试验区建设硕果盈枝。孟华婷介绍，一是首创性、集成式改革试验成效显著。10年来，3个自贸试验区牢记为中国全面深化改革破题探路这一初心使命，锐意进取，大胆探索，取得一系列突破性、标志性成果。二是高水平制度型开放试点持续落地。3个自贸试验区深入对接国际高标准经贸规则，加快构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。三是现代化高端产业集群发展迅速。3个自贸试验区因地制宜推进全产业链创新发展，形成了各具特色的现代化产业集群。四是区域协同发展示范样本逐步形成。3个自贸试验区结合自身战略定位和区位优势深入开展差别化探索，在服务国家重大战略方面发挥了突出作用。

“3个自贸试验区不但成为了所在省份的开放型经济发展的龙头，也为全国稳外贸稳外资、实现经济高质量发展作出了应有贡献。”孟华婷表示，10年来，广东自贸试验区进出口总额由2015年约1100亿元增长到2024年约7400亿元，年均增速超过24%。福建自贸试验区累计新设企业13.8万户，是挂牌前的8.8倍。天津自贸试验区年均实际使用外资超20亿美元，以全市1%的土地，贡献了超过全市40%的实际使用外资。同时，3个自贸试验区作为改革开放的“试验田”，已累计形成140余项在国家层面复制推广的高质量制度创新成果，包括跨境电商出口退货“一站式”监管新模式、国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度、医疗器械注册人委托生产模式等，为相关行业的创新发展提供了“自贸方案”。

与此同时，3个自贸试验区在推动全面深化改革和扩大开放方面发挥了积极作用。一是为全面深化改革探索了新路径。3个自贸试验区不断推动在更广领域、更深层次的改革探索，提高改革的系统性集成性。二是为扩大高水平开放积累了新经验。3个自贸试验区对接国际高标准经贸规则先行先试，积极推动商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。三是为产业发展持续注入新动能。3个自贸试验区探索并推广了从简化审批、精准监管到优化服务等一系列政府管理方式创新，积极打造一流营商环境和良好产业发展生态。同时，聚焦自身产业优势，开展特色化差异化创新探索。

“下一步，我们将继续支持广东、天津、福建自贸试验区在进一步全面深化改革和扩大开放的过程中，不断提升制度创新成果的集成度和含金量，更好发挥示范带动、服务全国的积极作用。”孟华婷说。

更大力度推动自贸试验区建设提质增效

对于如何推动自贸试验区建设提质增效，中央经济工作会议和今年《政府工作报告》作出明确部署。孟华婷表示，面对复杂严峻的国际形势，要深入实施自贸试验区提升战略，充分发挥改革开放综合试验平台作用，开展更多首创性、引领性改革探索，形成更多高水平制度型开放成果，更好服务国家战略全局、坚定应对外部风险挑战。商务部将重点从三个方面着力：

一是更大力度推进自主开放。将深化对接高标准经贸规则，抓紧总结评估上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则80条试点措施实施情况，尽快向更大范围复制推广。同时，深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准规则，在自贸试验区开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。扩大重点领域开放试点，落实好自贸试验区外资准入和跨境服务贸易负面清单，推动电信、医疗、教育、文化等领域开放试点项目落地。持续研究推出新的开放政策措施，鼓励跨境电商、保税维修等新业态新模式创新发展，为企业创造更大发展空间。

二是更大力度推进差别化探索。加强对自贸试验区的分类指导，扩大对广东、天津、福建等自贸试验区的改革任务授权，赋予其新的改革试点任务。支持有条件的自贸试验区围绕生物医药、装备制造、海洋经济等重点产业，开展全产业链集成创新。加强对中西部和沿边等地区自贸试验区的政策赋能，支持其更好发挥在服务国家重大战略中的示范引领作用。

三是更大力度发挥辐射带动作用。加快总结提炼并复制推广自贸试验区新一批制度创新成果，进一步提高经验案例的含金量，向更大范围释放改革开放红利。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域自贸试验区加强协同联动，推动特色产业协调布局和开放发展，全力以赴把自贸试验区打造成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。