特朗普2.0执政“满月”震荡全球

2月20日，美国总统特朗普上台满一个月。一个月来，他的新政和言论令人“眼花缭乱”——加征关税、扩张主义、效率改革，无一不是大动作，无一不引发海内外不安，而最新的动作或许就是收紧移民政策，停止为无证移民提供联邦资金等。回看这份“满月成绩单”，“特朗普2.0”给美国和全球带来什么？又暴露出美国政治的哪些问题？

特朗普下令禁用联邦资金支持无证移民的项目

美国《纽约时报》19日报道，特朗普政府已将至少175名移民转移至关塔那摩海军基地。在移民政策方面屡放狠话、屡出狠招的特朗普，再次入主白宫当日即开始大幅调整美国移民政策。

综合中新网、中国央视新闻报道，此次所有被转移的移民均为男性，具体遣送原因尚不明确。

另据美国广播公司报道，2月初，特朗普政府宣称这些移民中包括暴力帮派成员，并称关塔那摩将收押“最危险的非法移民”。美国国土安全部长克里斯蒂·诺姆也表示，特朗普的立场非常明确，那就是关塔那摩将会关押最危险的人。

然而，一些被关押者的家属表示，他们的亲属并无犯罪记录。至少两名被拘留者的家人称，他们仅因非法入境而被控罪，而非涉及任何暴力犯罪或帮派活动。一名被拘者的家属提供了来自委内瑞拉的无犯罪记录证明，并表示其亲属因文身而遭到误认。此外，移民维权组织及法律专家批评美国政府未提供确凿证据证明所有被关押者均属“高威胁”人群，且部分移民无法与家人或律师取得联系。

另据美国有线电视新闻网报道，特朗普政府19日还对阻止特朗普有关废除“出生公民权”行政命令的裁决提出上诉。此前，特朗普曾签署行政命令，非法移民或持临时签证者在美出生的子女将不再自动获得美国公民身份。据悉，美国已有四名法官阻止废除“出生公民权”的行政令。

此外，特朗普还签署了行政命令，要求查明并取消用于资助无证移民的联邦资金。

法新社报道，白宫19日发布简报称，特朗普签署一项行政命令，指示联邦各部门和机构，查明目前向非法移民提供经济福利的所有联邦资助项目，并采取纠正措施。简报说：“此举可以确保联邦政府向各州和地方提供的资金，不会被用于支持‘庇护’政策，或协助非法移民。”

这项指令也要求改进资格验证，以防福利流向非法拘留在美国的个人。简报还强调，这项行政令也旨在确保美国纳税人的资源不会被用于鼓励或支持非法移民。不过，无证移民基本上没有资格享受联邦福利，只有在紧急情况下才允许一些例外。

与此同时，美国国防部发表声明表示，美军北方司令部司令格雷戈里·吉洛特和墨西哥国防部长特雷维利亚最近会面，讨论美墨边境安全合作问题，促成了双方就边境合作活动制定和签署联合谅解声明。

声明表示，双方同意在各自边境一侧进行协调巡逻，加强信息共享，并建立即时通信方法。该协议强调，两国将尊重对方的主权。

声明称，双方希望协议将有助于在各个层面进行进一步的对话和更详细的协调，以确保边境的共同安全。

内政外交“眼花缭乱” 一个月来特朗普都做了什么？

一系列针对非法移民的新政令与行动，是特朗普上任以来众多政策的一个“切片”。自1月20日起，特朗普累计颁布了101项行政令，由马斯克领导的“政府效率部”触及至少19个美国政府部门，波及数万名美国联邦政府雇员，多项行政令累计引发近百起法律诉讼……“退群”、加大征收关税、“强取”格陵兰岛等、规避欧洲和乌克兰与俄罗斯调停俄乌冲突等一系列措施，让特朗普相当忙碌。

综合新华社、中新社报道，对美国国内，打击非法移民是特朗普的施政重点。他宣布南部边境进入国家紧急状态，增派美军部署边境，执行大规模驱逐行动，派军机遣返非法移民。白宫表示，在特朗普政府执政前两周，已有8000多名非法移民被逮捕。

特朗普的强硬移民政策甚至引发了一场外交风波。1月26日，哥伦比亚总统佩特罗拒绝接收被遣返的哥伦比亚移民，特朗普随即宣布对哥伦比亚加征25%的关税，并对哥官员实施旅行禁令。最终，白宫宣布哥伦比亚政府同意接收被遣返移民，风波才得以平息。

另一大重点议程是推动联邦政府机构改革，削减联邦开支。特朗普政府设立“政府效率部”，关闭或酝酿裁撤美国国际开发署等联邦机构，推行大规模联邦雇员裁员。目前，已有超过7.5万名联邦雇员接受离职补偿计划并辞职，另有万余人被解雇。

美国《华盛顿邮报》报道，美国国防部长皮特·海格塞斯已经下令，让五角大楼和美国军方高层领导制定一份“在未来五年内每年削减8%国防预算”的计划，并要求国防部列出本周计划解雇的“数千名试用雇员”名单，作为进一步“拆除联邦官僚机构”的一部分。

而对外，“美国优先”政策高调回归并进一步加强。上任以来，特朗普宣布对墨西哥、加拿大商品加征25%关税，随后表示暂缓实施加税措施，以争取与两国达成协议；对中国商品加征10%关税；对所有进口钢铁和铝加征25%关税并取消对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策；计划对汽车、药品和半导体芯片行业征收25%左右的关税等。

据路透社报道，特朗普19日表示，他将在下个月或更早时候宣布新一轮关税，木材和林产品也将纳入关税征收范围。在总统专机“空军一号”上，他也对媒体表示，正考虑对木材和林产品征收25%的关税。对于大举加征关税，美联储19日公布的1月会议纪要显示，其委员会成员认为，关税政策可能“阻碍反通胀进程”，即美国消费者可能面临更高的物价。

而在中东，特朗普政府强化同以色列关系，主张美国控制加沙地带、重新安置当地居民，重启对伊朗“极限施压”，为中东和平投下阴影。

延续其总统第一任期政策，特朗普政府密集“退群”，除退出《巴黎协定》、世界卫生组织外，还要求评估美国在联合国教科文组织的角色，多次威胁退出北约。

此外，特朗普政府还展现出扩张倾向：多次声称加拿大应成为美国第51个州，觊觎巴拿马运河和格陵兰岛等海外领土，并加强同日本、印度防务关系以深化所谓“印太战略”。

过半美国人不满特朗普“成绩单”

特朗普重返白宫的第一个月就采取“非凡行动”，开启了美国新的“黄金时代”。但在美国国内和国际层面，特朗普政府的内外政策正在引发巨大争议和强烈质疑。

成都红星新闻报道，三项于19日公布的民调结果显示，特朗普的支持率下滑至45%左右，过半人不满意他上任首月的表现。本月早些时候的民调数据显示，53%的美国成年人认可特朗普总统在上任首月的执政表现。

盖洛普公布的民调结果表明，45%美国成年人认可特朗普上任首月的表现，51%的人表示不满意；路透社和益普索联合进行的民调显示，44%的人支持特朗普首月执政表现，51%的人不支持；昆尼皮亚克大学的民调结果显示，45%的受访者支持特朗普的表现，另有49%表示不支持。

有报道称，以上三个民调机构在1月底或2月初时也进行了民调，相较之下，（现在）不支持特朗普的受访者比例有所上升。在盖洛普的两项民调中，这一比例上升了3%，在路透社和益普索的两项民调中，这一比例上升了5%，在昆尼皮亚克大学的两项民调中，这一比例上升了6%。

分析认为，就政策而言，特朗普的移民政策的确获得了较高的支持率，但认为美国经济发展方向“跑偏”的受访者比例有所提升。数据显示，在路透社和益普索1月24日至26日进行的民调中，认为美国经济“偏航”的受访者比例仅为43%，最新民调显示这一数字已经上升至53%。而公众对特朗普在经济问题处理方式的认可度也从此前的43%下降到39%。

来自盖洛普最新的民调结果表明，过半数美国人（54%）对特朗普在经济问题上的处理方式不满意。

不过，路透社和益普索的民调发现，32%的美国人赞成特朗普处理通胀问题的方式。特朗普18日表示，通货膨胀“回来了”，但这都是拜登政府的导致的。最新数据显示，今年1月美国消费者价格指数（CPI）环比上涨0.5%，同比上涨3%。

特朗普政府对外政策同样在全球遭遇反对声音。美国布鲁金斯学会网站文章指出，特朗普政府的保护主义和“挑衅性”关税政策反映出根植于19世纪重商主义的世界观。伊朗光明通讯社发表分析文章说，特朗普的加沙“计划”是“一个没有全球共识的计划”，在国际上遭到广泛反对。

英国皇家国际问题研究所高级研究员克里翁·巴特勒指出，“美国优先”政策可能促使包括欧洲国家在内的传统盟友对与美国关系进行根本性反思，从而导致一定程度的经济、政治甚至军事“脱钩”。

“美国已成为世界最大的动荡之源。”美国政治风险咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默说。

美国新一届政府新政前景如何？

一片反对声中，美国新一届政府新政前景如何？

综合新华社、上海《解放日报》报道，新加坡《海峡时报》网站文章称，美国新一届政府“正在破坏二战后的地缘政治秩序”。“随着‘特朗普飓风’席卷全球，两个关键主题正变得清晰：美国领导人决心不惜一切代价提振美国经济，无论这些代价是环境、社会，还是外交方面的；与此同时，美国领导人同样决心运用霸权，将军事、金融、科技和贸易利益交织在一起。”

美国卡内基国际和平研究院高级研究员斯蒂芬·韦特海姆认为，“美国优先”政策未来可能导致美国减少对国际组织和盟友的承诺，从而加剧国际关系的不稳定性。彭博社网站刊文评论说，世界各国似乎都在贸易和安全方面加紧寻找把美国排除在外的替代方案，美国可能最终会陷入“众叛亲离”的孤单境地。

北京大学国际关系学院教授、北京大学美国研究中心主任王勇认为，特朗普施政的前景可以分几点看。

第一，特朗普急于彻底变革，但触动太多人的利益，或招致抵制和抗议。第二，第二次世界大战以来美国总统的权力越来越大，存在所谓“帝王般总统权力”的说法，而美国的立法又赋予总统很多行政权和危机时刻的处置权。在掌握大量行政资源的基础上，特朗普还动员了硅谷等科技公司的力量，进一步扩大其权力。目前，尽管司法系统仍对特朗普有一定约束，但法律斗争往往费时而复杂，一时半会很难制约特朗普，“这是当下美国权力制衡的一大困境”。

第三，美国社会对通胀的担忧，或对特朗普产生政治压力。特朗普之所以当选，很大程度得益于对经济和生计不满的选民。但如果经济治理达不到预期，特朗普后续施政或受制约。

此外，美国政治的各种深层问题，也在短短一个月中被放大。

王勇指出，特朗普的所作所为势必加剧“文化战争”。中长期看，美国社会的团结将受到更大损害；其次，反映了美国当前贫富悬殊、种族关系紧张带来的深层矛盾。

“特朗普更多代表的是一种‘富豪民粹主义’，打着为中下层服务的旗号，实际上政策的最大获益者还是美国1%的人群。”王勇说。

有评论认为，特朗普就职演说中曾提到“我们的黄金时代刚刚开始”。但如果他继续沉迷于19世纪晚期美国的内政和外交政策，他更有可能开启一个马克·吐温笔下的新镀金时代——表象可能华丽，但令人生畏的挑战挥之不去。