国际观察｜以美关系“似动”而“未动”

新华社耶路撒冷3月20日电 美国国务卿布林肯20日开始新一轮巴以冲突爆发以来的第六次中东之行，将访问沙特阿拉伯、埃及、以色列等国。布林肯此访正值以美关系“紧张”之际。近段时间，以色列和美国围绕以军对加沙南部城市拉法的作战计划“争吵”不断。此外，美国政府还宣布对一些约旦河西岸以色列犹太定居者和犹太人定居点实施制裁，理由是他们破坏了约旦河西岸的稳定。

分析人士指出，随着加沙地带人道主义形势不断恶化，作为以色列主要支持者的美国正遭遇越来越大的国内外压力，因而做出一些看上去是在施压以色列的举动。但美方这些做法对推动加沙地带停火几乎没有实质性意义，美以坚定的盟友关系并没有发生实质性变化。

看似出现矛盾

自去年10月新一轮巴以冲突爆发以来，加沙地带死亡人数已超过3万。作为以色列最主要的军事援助国，美国政府遭受到的国内外压力越来越大。美方近期多次公开批评以色列，试图减轻舆论压力。

美国总统拜登此前警告以方，攻入拉法将是踩踏“红线”。但以色列总理内塔尼亚胡回应说，以军将继续推进在拉法的行动，彻底摧毁巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯），没有任何压力可以阻止以军。

与此同时，美国国内及国际社会中有大量声音呼吁美政府减少甚至切断对以色列的军事援助，但美政府对此充耳不闻。西班牙《国家报》网站文章说，自本轮巴以冲突爆发以来，美国对以色列的武器供应从来没有停止。华盛顿有多种手段让以色列听取其建议，“但它一种都没有用”。

此外，围绕约旦河西岸的以色列犹太人定居点问题，美以双方也出现了“矛盾”。以色列长期以来通过在约旦河西岸地区新建定居点蚕食巴勒斯坦人土地，遭到巴方强烈反对。本轮冲突爆发后，以军不仅加强控制约旦河西岸，犹太定居者针对巴勒斯坦人的袭击也大幅增加。

拜登2月初签署一份针对约旦河西岸以色列犹太定居者暴力行为的行政令，并宣布制裁4名袭击巴勒斯坦平民的犹太定居者。美国本月14日再次宣布对约旦河西岸3名以色列犹太定居者和2个犹太人定居点实施制裁。

不过，有以色列官员认为，美国近期的制裁措施是“象征性举动”，并无实质内容。

服务双方内政

分析人士指出，近期美国和以色列出现意见不合，主要原因是美国已进入大选期，加沙地带愈演愈烈的人道主义危机引发了美国国内阿拉伯裔选民的不满。为了挽回这些选民的支持，拜登政府需要做出一些姿态。

巴勒斯坦政治分析人士伊斯马特·曼苏尔告诉新华社记者，以美出现所谓的“不合”，是因为以色列在加沙的军事行动影响了美国的民意，甚至可能影响拜登的选情。

在2月27日结束的美国2024年总统选举密歇根州民主党初选中，拜登虽击败党内竞争对手，但该州超过10万民主党选民在选票上勾选“不作承诺”选项，被称为“抗议票”。密歇根州有大量阿拉伯裔美国人，他们不满新一轮巴以冲突爆发以来拜登政府“拉偏架”。随着竞选活动的不断推进，拜登政府为赢回这些“不作承诺”选民的支持，可能会继续与以色列政府某些决策保持距离。

而内塔尼亚胡为政治前途考虑，不得不继续推进在加沙的军事行动，从而争取国内极右翼势力的支持，防止执政联盟解体。从短期看，这导致以美两国关系出现“摩擦”。

并非根本分歧

在英国出版的阿拉伯媒体《阿拉伯圣城报》日前刊文指出，向地中海派遣航母、否决联合国关于加沙地带停火的决议草案、向以色列提供武器，美国持续影响巴以冲突走向。在本轮冲突中，以美之间存在“非正式的分工”，以色列打击哈马斯，而美国则试图借机震慑其他国家。

有分析认为，以色列与美国近期围绕以军针对拉法的军事行动，分歧主要集中在“如何管理行动”，而不是行动目标本身。巴勒斯坦政治分析人士易卜拉欣·拉巴伊亚对新华社记者说，美国支持以色列继续在加沙地带开展军事行动，但担心造成更多伤亡，影响其国际形象。

内塔尼亚胡和拜登在18日通话时同意两国很快在华盛顿举行会议，讨论以军在拉法发动地面行动的计划，届时美方将提出“替代方案”。有以色列媒体人士分析，“替代方案”或为小规模的“外科手术”式打击。

分析人士指出，以美两国关系的根基难以被撼动。以色列是美国在中东的重要盟友和伙伴，美国一直对以色列给予强大的支持和保护。以色列海法大学国际关系专家本杰明·米勒说，以色列也需要与美国继续保持紧密的盟友关系。没有美国的外交和经济支持，以色列无法应对目前的形势。

（参与记者：柳伟建）