美英澳讨论核潜艇协议 专家：给亚太和平稳定埋“定时炸弹”

美英澳将于13日在美国圣迭戈讨论“奥库斯”协议核潜艇部分相关细节。据悉，澳大利亚预计在2030年左右购买多达5艘美国“弗吉尼亚”级核动力潜艇，作为“奥库斯”协议的一部分。

美英澳讨论核潜艇协议

综合香港中通社、中新网、路透社、英国广播公司（BBC）报道，13日，美国总统拜登、英国首相苏纳克和澳大利亚总理阿尔巴尼斯将在美国加州圣迭戈会面，讨论“奥库斯”协议核潜艇部分相关细节。据悉，三方首脑会议为期一天。

苏纳克12日飞往美国加州，与澳大利亚和美国领导人讨论“奥库斯”协议的关键细节。另据澳媒报道，澳大利亚总理阿尔巴尼斯12日上午抵达美国圣迭戈，这是他就任澳总理以来首次访问美国。

BBC称，协议中关于核潜艇的内容将使澳大利亚成为世界上第七个拥有核动力潜艇的国家，仅次于美国、英国、法国、中国、印度和俄罗斯。具体计划是在澳大利亚南部的阿德莱德建造核潜艇，英国和美国就其生产技术提供咨询。《每日电 讯报》报道称，新的潜艇基于英国的船体和主要系统，并配备美国潜艇所有的武器装备，如垂直发射系统。这些潜艇在情报方面可能会发挥重要的作用。更加值得注意的是，美英澳三国将在合作中共享港口、技术、人员配备，建设共有的“核潜艇生态系统”。

据路透社报道称，澳大利亚预计在2030年左右购买多达5艘美国“弗吉尼亚”级核动力潜艇，作为“奥库斯”协议的一部分。

除潜艇外，该协议还致力于三个国家之间在从情报和量子技术到获取巡航导弹等领域的信息和技术交流。

“奥库斯”协议曾导致澳大利亚与法国的外交危机，法国斥责澳大利亚是叛徒。此后，这一事件有所平息。据报道，在前往美国之前，苏纳克于10日前往法国会晤马克龙，双方会谈标志著法英关系的“一个新的开始”和“一个新的雄心”，包括在亚太地区。苏纳克告诉记者：“该地区拥有世界一半的人口，世界40%的国内生产总值，而且这些产值还在大大增加。法国和我们都希望在该地区成为更积极的参与者，这是可以理解的。”苏纳克还透露法国和英国海军在亚太地区会强化军事合作。

美国方面的造艇进度让人怀疑

尽管美英澳拿出了时间表，但等待的过程仍然漫长。舆论普遍认为，三国的核潜艇合作之旅仍然杂草丛生。

法律上，它受到美国国内法有关出口管制和情报共享规则的困扰。

美国此前仅在1958年与英国共享核动力潜艇技术。拜登政府要想向澳大利亚提供这一技术，须全面修订出口管制法律，例如《国际武器贸易条例》，可能会在国会面临较大阻力。

时间上，美国方面的造艇进度让人怀疑。

有美国学者指出，劳动力短缺导致美国海军的造艇进度落后于计划。美国原本提出每年生产两艘攻击型核潜艇，目前并未达标。在此情况下，美国要为澳大利亚的潜艇订单“赶工”，难免力不从心。

技术上，澳大利亚的后勤保障和日常维护可能遇到难题。

澳方专家称，澳海军最终可能同时使用三种类型的潜艇（“柯林斯”级潜艇、“弗吉尼亚”级潜艇和新研制的潜艇），这一场面比人们预期的更为复杂混乱，可能引发技术风险。

华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘指出，目前来看，“奥库斯”“水花”很大，但可行性仍存疑。一年多来，国际社会的反对声有增无减。美英能否真正如愿用核技术来武装澳大利亚，仍面临较大阻力。

“南太平洋本是无核地区，核潜艇计划破坏地区和平氛围，推升紧张态势，带来巨大隐患，已招致新西兰和太平洋岛国反对。”陈弘说。

与此同时，多国专家警告，核潜艇合作项目将冲击全球核不扩散机制。

“美英向澳提供核潜艇本身就在亚太地区核不扩散体系中打开一个缺口，可能会推升该地区核材料、核技术扩散风险。”中国国际问题研究院亚太研究所所长蓝建学指出，考虑到韩国有所谓的“核延伸威慑”、日本操弄所谓的“核共享”，此举可能引发地区核军备竞赛重启的风险。

陈弘注意到，一段时间以来，美英澳以“不在潜艇上部署核武器”“不在澳生产核反应堆”为借口，试图为这个项目“洗白”。但是这些都是强词夺理、用来欺骗国际社会，中方早已在联合国开会时予以驳斥。一旦澳大利亚拥有核潜艇，距离拥核国家就是一步之遥，甚至可以以获取核潜艇燃料为由而开始铀浓缩活动。从这个角度看，西方国家口口声声说反对核扩散，并对一些国家指手画脚，自己却找各种借口武装澳大利亚，这不仅仅是双重标准这么简单。

给亚太地区的和平稳定埋下“定时炸弹”

从各方释放的消息来看，除核潜艇合作外，此次三方会谈还将讨论“奥库斯”扩容、加强军事和情报合作、提升军事活动规模等内容。

有观察人士称，与其他一些推动地区合作的“露水联盟”不同，“奥库斯”是一个能共同攻防作战的“实战化联盟”。照此势头，它将推动美英澳之间更深层次的军事渗透，甚至将演变为“亚太小北约”？

对此，陈弘指出，美国“印太战略”包含诸多方面，在不同“小圈子”中得到体现。比如“奥库斯”是一种安全合作机制，“印太经济框架”聚焦经济合作。各个“小圈子”各司其职，也有所重合，不能简单地横向比较。但总的来说，外界感到，“奥库斯”体现出“亚太小北约”的内核属性，未来可能吸纳其他一些地区国家加入。

蓝建学认为，究其本质，“奥库斯”仍是美国拉拢忠诚度较高的小伙伴、通过“立家法”“立帮规”来维护美国地区主导地位的工具。其未来发展仍有一定局限性，理由有两点。

一是，美国想通过“巧实力”来控制、调动盟友，挑起形式多样的小多边机制，把盟友推向前台，分散其维护全球霸权的财政负担。美国真正投入的真金白银则越来越少。但问题是，美国一味推行“美国优先”，让盟友“火中取栗”，这种不平等的盟友关系是否可以长期持续，答案不言而喻。

二是，无论从历史发展必然性，还是道义基点来看，美国搞阵营对抗无非是在炒冷战剩饭，与国际社会、广大发展中国家渴望的方向背道而驰。

不过，值得警惕的是，“从长远来看，美国在亚太地区拉拢心腹盟友，形成以美国为中心的俱乐部，是在为美国将来在亚太地区挑动地区冲突、发动战争做准备。”蓝建学说，美国正将亚太地区阵营化推向非常危险的方向。亚太地区过去近30年以经济发展为主导的地区模式可能一去不返，慢慢会沦为大国博弈竞技场。那些比较“听话”的地区盟友也将沦为美国维护霸权的战场。

陈弘指出，美英“武装”澳大利亚、推动“奥库斯”合作，相当于给亚太地区的和平稳定埋下“定时炸弹”。