专家评2020年俄罗斯农业发展得失

俄《消息报》1月8日报道，农业是2020年疫情危机背景下俄唯一实现大幅增长的经济领域。2020年初人们一度认为，新冠疫情大流行将摧毁俄农业生产和农产品出口，但这种情况并未发生。据初步统计，2020年俄粮食产量净重约1.32亿吨（仅次于2017年历史最高产量），同比增幅超过10%；蔬菜产量1400万吨（达20年来最高水平），其中，温室蔬菜125万吨；肉类1120万吨（猪肉产量同比增长11%），不仅能够完全满足内需，全年出口量突破60万吨。

俄专家认为2020年俄农业成绩主要体现在：一是克服外籍劳务流动受限、国际供应链和卢布汇率不稳定等疫情带来的复杂影响，农业生产持续保持增长，粮食再获丰收，国内零售市场未出现食品短缺。二是农产品出口实现新突破。全俄各地粮食丰收带动铁路等基础设施扩能改造和农产品外运出口。2020年7-12月通过铁路出口的农产品达到1200万吨，是2019年同期水平的1.5倍。

2020年俄农业领域存在的主要问题有：卢布贬值及周边国家欠收导致农产品出口价格上涨，国内市场面粉、面包、通心粉等食品价格随之飙升，表明农产品市场调控机制不完善。俄已多年未进行国家收购，市场干预储备粮在2020年夏季已售空。11月物价上涨后不得不采取新的行政措施紧急干预。

专家认为，在推动农产品出口增长和防范国内食品价格过快上涨之间要保持平衡：一是建立公开透明的调控体系，在国内市场受到冲击的紧急情况下，可采取配额、关税等限制措施。生产商行业协会也可通过自我调控稳定国内市场，确保国家不动用限制措施，从而使生产商在国际市场的地位得到保障。二是国家需要强有力的宏观经济调控措施，确保卢布汇率不发生大幅度波动，确保中等收入消费群体食品消费支出在其总消费支出中占比为10%-15%，而非目前的40%-50%。政府需要为贫困弱势群体制定有针对性的食品支出扶持方案。可调用市场干预储备商品及时稳定物价波动。三是采取补贴铁路运费等国内运输补贴措施降低企业物流成本。