越汽车市场简况和政策分析

一、越汽车市场概况。

　　近十年来，先后有11家合资汽车组装企业在越投产，包括大宇、奔驰、铃木、福特、丰田等世界上主要汽车厂商，总投资额达5.747亿美元，设计产量为14.82万辆/年。此外，越本国也有逾160家汽车组装、维修和零配件制造企业，但这些企业的总产量很低，无法与上述外资企业竞争。

　　据越南汽车企业协会数据，2002年越合资企业组装各类汽车26706辆，达设计产量18%，以旅游车为主。今年越汽车市场发展迅速，头9个月产销量同比增长42%，预计全年可达38000辆。目前，越汽车市场仍为卖方市场，越国内市场价格要比其他国家高出一至两倍，原因除了企业进口零部件、广告、代理佣金等方面开支较高外，主要由于越政府长期以来的政策保护。如越进口汽车整车须缴高额关税，政府停止新批外资汽车组装厂，已有外资汽车组装企业可享受15%或20%的企业所得税，在越组装的汽车出售时免缴增值税等。

　　但越政府对本国汽车产业现状并不乐观，主要因为越汽车产业现仍以组装为主，各外资企业在投资许可证上承诺10年内将国产化比例提高到30%，但除丰田外其他企业仅有2－10%。

　　二、越汽车产业政策情况。面临加入东盟自贸区的降税压力和越现有外资汽车组装企业高价垄断市场、拒不提高国产化水平的局面，越政府为改变这一状况，尽快提高汽车民族工业的水平，对汽车产业政策做出了一系列调整：

　　（一）自今年9月1日起实行新的关税税则，将汽车CKD散件进口关税提高三到五个百分点，将越国内可生产的汽车零配件进口关税提高五个百分点，意在促外资企业提高国产化比例。

　　根据越财政部2003年7月25日第110/2003/QD-BTC号文件规定，自2003年9月1日起，越实行新的进口关税税则。其中第八十七章自8702至8708这一部分共748个税号，对汽车及散件进口关税税率进行了详细规定，主要有以下特点：

　　1、除一些专用车辆（如救火车、救护车等）进口关税为零和个别品种的二手车进口关税为150%（6个税号）外，汽车及散件进口关税税率自1%至100%不等（包括1%、3%、5%、10%、15%、20%、25%、30%、60%和100%等档次）。总的来看，为鼓励在越国内汽车生产，同一车型的IKD、CKD散件和整车的关税依次递减。

　　2、部分税率。
税号 商品 MSN税率
8702 10－16座客车IKD散件 5
16－30座客车IKD散件 3
30座以上客车IKD散件 3
8703 10座以下客车IKD散件 5
8704 最大满载总重量5吨以下的厢式货车或皮卡车及类似各种车辆IKD散件 5
最大满载总重量5吨以下的其他货车IKD散件 3
最大满载总重5吨以上但不超过20吨的货车IKD散件 1
最大满载总重量20吨以上的货车IKD散件 1


87041022
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87041021

87041012
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87041012

87041012

87041011 在非高速公路上行驶的自动卸载车
整车：
－最大满载总重量不超过5吨的
－最大满载总重量5吨以上但不超过10吨的
－最大满载总重量10吨以上但不超过20吨的
－最大满载总重量20吨以上但不超过24吨的
最大满载总重量24吨以上的
CKD散件：
－最大满载总重量不超过5吨的
－最大满载总重量5吨以上但不超过10吨的
－最大满载总重量10吨以上但不超过20吨的
－最大满载总重量20吨以上但不超过24吨的
最大满载总重量24吨以上的

100
60

30

10

10

10
5

5

3

3
87059090 运钞车 10

　　3、根据越财政部1998年12月21日第168/1998/TT-BTCK号文件规定，自1999年1月1日起对24座以下汽车进口征收特别消费税。征收特别消费税的商品免征收增值税。具体情况如下：
　　（1）5座以下汽车100%
　　（2）6至15座汽车60%
　　（3）16至24座及客货两用车30%。

　　（二）采取优惠措施扶持越国内企业投资汽车组装和生产，如政府发展援助基金提供年利率3%，还款期限为12年的优惠贷款，企业并可从贷款第5年起偿还本金。如该基金无法满足融资要求，可由商业银行贷款，政府补贴利率差。在土地租金方面，越企业可享受半价。目前，已有45家越企业向越工业部申请投资汽车组装生产。如获批准，将在较短时间内形成一批较现代化的越本国汽车组装和生产企业。日前，越政府确定新批国内汽车组装项目的原则：1、汽车总生产装配能力略高于国内市场预测需求的30-40%（各种车型）；2、各企业必须制定具体的汽车国产化计划及实施的可行性措施；3、若生产、装配出口汽车，则企业数量不受限制。鉴于当前基础设施落后，且居民收入偏低，越南工业部发展汽车产业的总体考虑是：各类汽车生产、装配企业须严格遵守国家发展规划，并保证产品达到规定的各项标准。政府不再增批外商投资企业生产和装配汽车，除非企业承诺100%的产品出口。

　　三、中国企业同越方在汽车领域开展合作的展望。越政府正在考虑采取措施扩大与中国汽车企业的合作，欢迎中国企业在越合作生产汽车零配件，以迫使现有外资企业加快提高国产化比例。

　　（一）近期，多家国内汽车企业来越探讨合作，开拓越市场。其中一些企业正在考虑在越设立汽车零部件生产厂，主要困难是越方不再对外商颁发汽车组装执照，如只生产零件而无法在越进行组装销售，企业投资风险太大，难以操作。在越政府常务副总理阮晋勇访华并参观上海大众汽车公司后，中国企业希望越方上述政策有所调整，为双方在越合作生产组装汽车创造条件。现越方在这方面政策如何把握仍未明确，中国汽车企业至今未能在越设立汽车生产组装厂，预计政策松动的难度较大。

　　（二）出口汽车组装线和散件供越企业组装。如果越政府批准成立一批越本国的汽车组装企业，将为中国企业对越出口汽车组装线提供机遇。与此相应的，几年内中国企业还可对越出口汽车散件供其组装。通过这一形式合作，我企业难以在开拓市场方面占据主动，利润空间小。越汽车企业成熟后，将逐步提高国产化比例，替代从我进口汽车散件。

　　应注意的是，如不注意我企业汽车组装线及散件的出口秩序，极可能发生国内企业相互低价竞争，形成我出口产品和设备质次价廉的恶性局面，重蹈我对越摩托车出口的覆辙。
总的来看，越政府为借我提高其民族汽车产业水平，提出与我合作，但相信将在合作方式上加以限制。我企业应抓住机遇，尽量在双合作中占据有利位置，并注意一方面在合作中严格规范操作，避免不必要的损失，另一方面在积极开展合作的同时加强政策前瞻性研究，防止越方将来政策变化为我企业造成损失。 (完)