也门农渔业奖励基金

也门农渔业奖励基金
也门农渔业奖励基金（THE AGRICULTURE AND FISHERIES ENCOURAGEMENT FUND）成立于1993年。该基金专用于农业和渔业领域，旨在通过一系列计划措施的推行和工程项目的建设以推动农业的发展，包括农产品的种植、牲畜的饲养和渔产品的捕捞、加工与生产等。
1994年，由于众所周知的原因，也门农渔业奖励基金未能发挥出它应有的作用，其真正付诸实施始自1996年9月。它通过农产品加工销售设施的建设、向农户提供基本服务和原料并以合适的价格送货上门、兴修水利设施并力促对水资源的合理使用以促进农业和渔业的发展。
为使该基金发挥其真正的效用，每个投资项目均需就接受者在其中的作用以及他们的合作精神、对减少贫困的作用、项目的延续性以及适当的社会与经济回报等方面进行细致的考察。事实上，该基金投入的许多项目都大大地促进了也门的农业和渔业生产，提高了农民的收入水平和生活质量。
自1996年至2002年，也门农渔业奖励基金共斥资243亿里亚尔（约合1.35亿美元）实施了1,336个项目。据悉，该基金已投资128亿里亚尔（约合7,111万美元）用于兴修903个堤坝、防洪和灌溉设施，其中一些项目尚在研究之中；在农业领域，76亿里亚尔（约合4,222万美元）已开始用于235个项目的建设；12亿里亚尔（约合667万美元）已开始投入109个牲畜饲养项目；在渔业领域，33亿里亚尔（约合1,833万美元）已被投资于89个渔业项目。
在也门农渔业奖励基金实施的项目中，最重要的项目有以下四项：
一、家畜饲养
该项目是农渔基金所支持项目中最成功的项目之一，它直接针对农村中贫困的人群，旨在使边远地区的贫困家庭提高收入并成为也门农村生产的积极参与者。其具体做法则是向他们提供十只绵羊、五只山羊或两头牛，前提是在它们达到特定年龄之前，不得被宰杀或售卖以促使农户饲养牛羊等家畜。所有家畜价值40%的款项将被作为奖励赠与农民，剩余款项则是两年期的无息贷款。
该项目在过去六年的实施中，提高了贫困农户的社会生活水平，使牲畜的存栏数得以增加，并在一定程度上解决了宰杀母畜和幼畜的问题。同时，该项目还为边远地区创造了大量的就业机会，使肉和奶制品产量增加。
自1996年至2001年，该项目共耗资4.45亿里亚尔（约合247万美元），向8,916户农民提供牲畜89,100头。
二、棉花种植
在也门棉花种植日益减少的情况下，该项目旨在通过由也门农业和灌溉部向棉农提供无息贷款以及优质种子来促进棉花的种植。1995年至1996年，1.3亿里亚尔（约合72万美元）的资金投入使也门在阿比扬（ABYAN）和拉吉（LAHIJ）的棉花种植面积达到了9,000公顷，棉花产量大幅提高。有了这一成功经验，1996年至1997年1.17亿里亚尔（约合65万美元）的资金投入使也门的棉花种植面积增至19,000公顷，棉花产量则达到了2,900万磅。
通过过去五年的努力，也门棉花产量和出口量得以提高，棉农的生活水平亦得以改善。据<<也门观察家>>报道，也门棉花出口额已从1996的800,300美元增至2001年的1,204,000美元。这是也门农业部过去几年中在全国实施促进棉花种植战略所取得的成果。
三、椰枣种植
1996年，农渔基金斥资1,000万里亚尔（约合5.56万美元）在哈达拉毛（HADHRAMAUT）种植椰枣树15,000棵，这一项目正式启动。1997年，该基金又投资319万里亚尔（约合1.77万美元）在夏卜洼（SHABWAH）种植椰枣树4,000棵；同期，还投资400万里亚尔（约合2.22万美元）在荷台达（AL-HODEIDAH）种植了8,000棵椰枣树。
该基金希望通过在也门境内适宜椰枣树生长的地方普及该种经济作物的种植，以满足国内市场和出口的需求。同时，在一些椰枣树濒临灭绝的地方进行椰枣树的移植和栽种。其具体做法是，农户承担50%的费用，待种植成功之后才予以支付。
自该项目启动至今，已有8,600多农户得到超过1.49亿里亚尔（约合82.78万美元）的资金支持，共计植树176,041棵。
四、水利合作
该项目主要包括一些堤坝、防洪和灌溉设施的建设。其具体做法是，当地的受益人除参与工程的建设外，还需负责对设施的维修和养护，而工程建设所需的设备、水泥、钢铁、石料和大型运土机械等则由农渔基金提供。
目前，也门人口已超过2,100万，经济以石油、农业为主。农业是也门经济和社会发展的重要方面，75%的人口靠农业为生。2001年，其农业产值占国内生产总值的比重达14.5%。也门政府通过建立农业和渔业奖励基金对该行业采取积极扶持政策，以发展农业和渔业生产，提高人民特别是较贫困人口的生活水平，这无疑是值得广大发展中国家特别是世界最不发达的农业国家所借鉴的。(金学军)