对今年越南社会总投资的评估

去年越南经济增长（GDP）7.04％，经济总量达到350亿美元，这个成绩的取得与越政府实施积极的财政政策，不断加大投资力度分不开。据越官方公布的数据，去年越南社会总投资达110亿美元，同比增长10.3％，为GDP的34％。今年为落实国内生产总值增长7.5％的目标，越将动用212万亿越盾（约合137.6亿美元）投资发展资金，总投资比去年增加17.5%，相当于GDP的35％。最近越南媒体纷纷探讨：为保持经济高增长，需进一步加大投资，但资金从何而来？
　　目前越南社会总投资主要有两个来源：一是国内投资，二是吸引外资。2002年越国内投资是外资的两倍，占总投资额的三分之一，说明国内投资对经济增长起到决定性作用。在吸引外资方面，尽管越方十分重视，也作出不少努力，但由于种种原因去年吸引外资没有达到预期目的，据统计全年新批准FDI项目694个，合同金额13.8亿美元，项目虽增加32.7%，但金额减少了45.6%；追加投资项目305个，合同金额9.19亿美元，总共吸引外资23亿美元，同比减少23%。为此，越方提出要认真总结和吸取经验教训，更好地改善投资环境，为确保今年经济高速度高质量增长，“必须充分发挥内力，全力争取外力，两者缺一不可”。但据越南有关专家分析，由于全球经济复苏迟缓以及美国对伊动武造成不确定性的影响，以及国际总投资低迷的状况并未真正好转，今年越南引进外资的两大块：即外国直接投资（FDI）和发展援助资金（ODA）的总金额可能还会减少。据越方预测，今年越全国引进外资可达62万亿越盾（约合40亿美元），仅占越南总投资需求29.2％，这是自1993年以来最低比重。越方认为，今年吸引外资不能大幅增长原因是多方面的，除了全球经济不景气的影响，还与中国“吸金”效应有关，称中国不断加强对外引资活动，而且投资环境又占有明显优势，越南与中国在吸引外资相比有较大的差距，这不仅反映在基础设施等硬件方面，而且在制定政策法规的软件方面如：征收个人所得税、企业所得税、实施国民待遇方面尚不健全；在劳动合同、土地使用、版权及公司董事会的统一原则等方面均有不小差距。

　　尽管今年吸引外资前景不十分看好，但越政府仍将下大力改善投资环境，尽可能多引进外资，并提高使用外资质量。与此同时，积极争取国际援助和必要的国际融资。据悉，今年越南获得承诺的ODA援款25亿美元，并拟向国际金融机构借贷10亿美元。去年越南曾就12个项目，对外借贷8.3亿美元。截止去年底，国际金融机构已向越提出的96个项目承诺借贷75亿美元，实际到位36亿美元。充分利用好国际融资对越经济结构改革和保持经济快速增长的作用十分显著。

　　在发挥内力方面，越政府将在加大国家投资力度的同时，调动全民投资积极性。越方认为，如果今年利用外资只能达到62万亿越盾（40亿美元），国内投资必须要有150万亿越盾（约合97.6亿美元），才能完成212万亿越盾（137.6亿美元）总投资计划。国内投资可通过开发两个资源：国有资金和民间资金，国有资金包括国家财政预算、国家信贷、国企资金。今年越国家财政预算投资不会有大幅增长，因为随着越南逐步融入东盟自由贸易区，进口关税不断削减，造成政府税收减少；另外按照新政策，今年开始对农民免缴农田使用税等，国家财政收入有可能受到影响。为此越政府要求国家财政投资须认真做好规划，提高资金使用效果，减少损耗与浪费，真正用在刀刃上(主要支持国家重点工程和项目)。国家信贷也是重要投资来源，过去几年，由于各种原因使国家信贷往往完成不了计划指标，造成资金无处使用的现象。在国有企业投资方面，去年国企投资金额为34万亿越盾（约合22亿美元），占总投资额18.8％，同比增7.6％。这些投资主要用来更新机械设备和改进技术工艺水平，以提高生产效益和市场竞争力。

　　据越方估计，今年国有资金投资增长10％，约75万亿越盾（合48.7亿美元），其余75万亿越盾要靠民间投资。为达到此目的，民间投资将比去年增长加40％以上，占总投资额36％。越政府将充分利用好这项资源，鼓励各民营企业、有限责任公司、股份公司以及民间闲置资金积极投资，参与生产经营和出口。越南颁布的《企业法》，为民营企业的迅速发展提供了良好的法律基础。民营企业大量涌现，成为促进越南经济发展的亮点，截止2002年底，新注册的股份企业、私营企业已有三万多家，注册资金45万亿越盾（约合29亿美元）。各种经济成分的加入，使越南投资和生产呈现多样化，带来活力。

　　综上所述，今年越南在保持国家财政投资一定增幅的基础上，将更加重视吸引外资和充分利用民间投资，以解决目前越投资资金相对缺乏的状况，使经济继续保持快速增长。